韋武年

（中共百色市委黨校，廣西 百色 533000）

制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，新時(shí)代只有不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)并取得了巨大的成就，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織人事制度、監(jiān)督制度等協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)制度更加成熟定型，制度治黨成效顯著。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步提升黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平、推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

歷史實(shí)踐表明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì)主義新中國(guó)，更不會(huì)有中華民族重新傲立于世界民族之林的偉大成就。在中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，要團(tuán)結(jié)這么多人心往一處想、勁往一處使，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的制度建設(shè)的應(yīng)有之義

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。正如黨的十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[1]。黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，必須要體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張。因此，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的制度建設(shè)的根本保證。上世紀(jì)末東歐國(guó)家劇變和蘇聯(lián)解體表明，黨如果不占領(lǐng)制度建設(shè)的陣地，就會(huì)失去對(duì)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，將面臨亡黨亡國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保黨的制度建設(shè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)

當(dāng)前，我們黨雖然取得了許多了不起的成就，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們黨在執(zhí)政道路上依然面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，而且呈越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)，這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)刻考驗(yàn)著黨的執(zhí)政本領(lǐng)。在新時(shí)代，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，讓制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在我們黨的手中。對(duì)黨中央的會(huì)議精神要加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)黨中央的決策部署要遵照?qǐng)?zhí)行，決不能打馬虎搞形式主義。唯有如此，才能確保黨的制度建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，確保社會(huì)主義江山永不變色。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保黨的制度建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力

為維護(hù)十八大以來(lái)黨治國(guó)理政勝利果實(shí)，保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，需要提供制度上的保障。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，一大批“老虎”“蒼蠅”紛紛落地，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，迫切需要用制度保障這一成果；同時(shí)我們也要看到，滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要繼續(xù)堅(jiān)持下去，迫切需要加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的反腐倡廉制度體系，不斷扎緊制度的籠子，進(jìn)而更有效地讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，嚴(yán)格用制度管黨治黨、維護(hù)黨中央權(quán)威，進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

二、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)

黨的制度建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，就是要在制度建設(shè)過(guò)程中始終都要做到一切為了人民、一切依靠人民，讓人民充分享受到制度建設(shè)的成果。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)就是要在制度建設(shè)過(guò)程中始終為了人民

人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志[2]。黨的制度建設(shè)體現(xiàn)的是黨的意志，必須要堅(jiān)持把以人民為中心的工作思路和發(fā)展思想貫穿始終，要把人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高興不高興作為黨的各項(xiàng)制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民放在首位，提出以人民為中心的根本立場(chǎng)，把人民對(duì)美好生活的向往作為共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)，號(hào)召全體黨員干部全心全意為人民服務(wù)，根據(jù)國(guó)情的變化提出社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，特別是堅(jiān)定貫徹綠色發(fā)展理念，保護(hù)綠水青山就是金山銀山，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地惠及全體人民，特別是深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)就是要在制度建設(shè)過(guò)程中始終依靠人民

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主體力量。密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾是我們黨在過(guò)去和現(xiàn)在戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得無(wú)數(shù)次勝利的重要力量，是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。展望未來(lái)，我們黨在前進(jìn)道路上并不總是一帆風(fēng)順，黨的制度制定和實(shí)施還會(huì)遇到許多困難和挑戰(zhàn)，需要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持與人民群眾血濃于水的關(guān)系，依靠群眾，把黨的制度規(guī)章轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全黨全社會(huì)尊重制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)就是要讓人民充分享受到制度建設(shè)的成果

人民群眾對(duì)美好生活的向往始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈奮斗的價(jià)值追求，也是黨的制度建設(shè)的初衷。十八大以來(lái)，黨中央相繼出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等條例，僅在2018年就印發(fā)中央黨內(nèi)法規(guī)74部，使黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)一步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效。通過(guò)不斷改善黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)而促使社會(huì)生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展，讓制度更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，使人民群眾更加有幸福感、獲得感。

三、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要植根于中國(guó)土壤

植根中國(guó)土壤就是要求黨的制度建設(shè)必須要與中國(guó)優(yōu)秀文化、政治生活、國(guó)家法律法規(guī)體系等相結(jié)合，用優(yōu)秀文化滋養(yǎng)制度，用國(guó)家政治生活、國(guó)家法律法規(guī)體系等共同推動(dòng)黨的制度建設(shè)和執(zhí)行，確保黨的制度建設(shè)始終保持蓬勃的生命力。

（一）黨的制度建設(shè)必須要與中國(guó)優(yōu)秀文化相結(jié)合，用文化滋養(yǎng)制度

不管是制度的文本本身，還是制度的制定過(guò)程，其背后往往都有一定的文化底蘊(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨制度建設(shè)與中國(guó)優(yōu)秀文化相結(jié)合主要有兩重涵義：一是要與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。黨的制度要符合“天下為公”的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，因此在制度建設(shè)過(guò)程中著重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取養(yǎng)分。二是要與我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中培育出的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化相結(jié)合。用文化凝聚人心、激發(fā)動(dòng)力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的信心和決心?？傊袊?guó)優(yōu)秀文化是黨的制度建設(shè)的深厚根基，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我們黨不斷挖掘和吸取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的養(yǎng)分推動(dòng)制度建設(shè)，更好地用文化自信帶動(dòng)黨的制度自信，同時(shí)也要用制度的形式推動(dòng)和弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化。

（二）黨的制度建設(shè)必須要與國(guó)家政治生活相結(jié)合，相互依托

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們國(guó)家政治生活的指導(dǎo)原則。黨的制度建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制，這有利于在維護(hù)黨中央權(quán)威的前提下，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員參與制度建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)黨的制度建設(shè)活力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越性。同時(shí)，民主集中制需要依靠黨制定的各項(xiàng)具體制度、機(jī)制來(lái)落實(shí)。此外，黨的制度建設(shè)還必須要與國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度等中國(guó)特色社會(huì)主義制度相結(jié)合、相適應(yīng)。

（三）黨的制度建設(shè)必須要和國(guó)家法律法規(guī)體系相融合，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)的統(tǒng)一

以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障，與以憲法為核心的國(guó)家法律法規(guī)體系相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)法規(guī)制度必然會(huì)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)體系產(chǎn)生重大影響。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是擁有9 000多萬(wàn)黨員的超級(jí)大黨，黨員干部遵守黨章黨規(guī)對(duì)整個(gè)社會(huì)形成尊崇國(guó)家法律法規(guī)的氛圍有著重大影響；同時(shí)，也可以將一些成熟的黨規(guī)制度體系上升為國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。另一方面，國(guó)家法律法規(guī)體系對(duì)黨的制度建設(shè)同樣產(chǎn)生重要影響。科學(xué)完善的國(guó)家法律法規(guī)體系能夠?yàn)辄h的制度建設(shè)提供良好的客觀環(huán)境，一些先進(jìn)的國(guó)家法律法規(guī)也可以轉(zhuǎn)化為黨的制度。

四、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、合法性

制度建設(shè)的前提是高質(zhì)量制度體系的形成，而要形成好的制度則要確保制度制定的系統(tǒng)性、科學(xué)性和合法性，這是十八大以來(lái)黨的制度建設(shè)的基本規(guī)律以及取得成效的重要因素。

（一）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性

加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，就是要注重從全局的角度來(lái)規(guī)劃各項(xiàng)制度，同時(shí)使不同制度之間以及制度與出臺(tái)的一系列政策之間相互銜接、協(xié)調(diào)、整合，謀求制度的整體功能。其一，黨的制度內(nèi)容是多樣的，制度之間要互相銜接。從內(nèi)容上看，黨的制度分為領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、監(jiān)督制度等，從時(shí)間上看，各項(xiàng)制度的制定和出臺(tái)時(shí)間是有差異的，這就需要統(tǒng)籌制度的頂層設(shè)計(jì)，確保相互銜接。其二，每一項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行都需要一系列相應(yīng)的配套制度來(lái)支持，形成全面完整的制度體系，堅(jiān)決防止出現(xiàn)制度漏洞和制度失靈現(xiàn)象。其三，黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，需要與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)相互促進(jìn)。要及時(shí)將黨的建設(shè)成果上升為黨的制度，同時(shí)將黨的制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程，相輔相成。

（二）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性

加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，其一，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，尊重制度建設(shè)的客觀規(guī)律，在深入調(diào)查研究和全面分析論證的基礎(chǔ)上，制定符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際需要的制度成果。其二，制度設(shè)計(jì)內(nèi)容一方面要全面具體，通俗易懂，明確主體責(zé)任，不能模棱兩可；另一方面還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證制度的可持續(xù)性，不能朝令夕改。其三，制度需要改革創(chuàng)新，不斷予以完善。我們黨和國(guó)家的制度并不是一成不變的，隨著改革開(kāi)放不斷走向深入，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，各項(xiàng)制度必須要改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需要。其四，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，還需要注重總結(jié)和借鑒。不僅要善于總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)黨在制度建設(shè)上面的經(jīng)驗(yàn)，保持好的傳統(tǒng)，同時(shí)還需要借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，助力新時(shí)代黨的制度建設(shè)更上一層樓。

（三）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的合法性

加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的合法性，就是要在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家相關(guān)制度制定程序，確保制度的信息公開(kāi)性和透明性。其一，程序合法是制度設(shè)計(jì)合法性的前提保證。有制度制定權(quán)限的組織在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的相關(guān)要求，確保設(shè)計(jì)的制度同國(guó)家憲法和有關(guān)法律相適應(yīng)，符合黨章規(guī)定；同時(shí)制度設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)備上級(jí)黨組織，由審查機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)審查，報(bào)送機(jī)關(guān)要及時(shí)落實(shí)審查結(jié)果，不斷完善制度設(shè)計(jì)內(nèi)容，提升制度設(shè)計(jì)的合法性。其二，制度設(shè)計(jì)過(guò)程的公開(kāi)透明是制度設(shè)計(jì)合法性的關(guān)鍵。在制度設(shè)計(jì)和制定的過(guò)程中要做到信息公開(kāi)透明，廣泛征求黨員干部的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)中參與主體的廣泛性也是制度的社會(huì)化過(guò)程，對(duì)降低制度執(zhí)行成本及提高制度的合法性有著重要作用。

五、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力

一項(xiàng)制度管不管用，除了制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、科學(xué)性與合法性之外，還需要保障制度的執(zhí)行力，制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記指出，“有了好的制度，如果不抓落實(shí)，只是寫(xiě)在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎”[3]。十八大以來(lái)，黨中央不僅重視制度的制定，還通過(guò)采取學(xué)習(xí)宣傳、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用、完善制度監(jiān)督檢查等舉措強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，確保制度面前人人平等，確保黨的各項(xiàng)制度真正得到貫徹落實(shí)。

（一）學(xué)習(xí)宣傳是強(qiáng)化制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)

善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨具有重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度是全黨的任務(wù)，全黨同志必須要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨制定的各項(xiàng)制度，不僅要學(xué)習(xí)制度的具體條文，也要學(xué)習(xí)制度出臺(tái)的背景和意義，更要學(xué)習(xí)怎樣執(zhí)行制度，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行的本領(lǐng)，牢固樹(shù)立按制度辦事的信念。此外，黨的制度建立之后，必須要加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)采取會(huì)議宣傳、新媒體宣傳、干部教育等形式和載體，讓全黨同志充分了解黨的各項(xiàng)制度的來(lái)之不易和顯著優(yōu)勢(shì)，必須要倍加珍惜，真心擁護(hù)、執(zhí)行，真正做到制度自覺(jué)和制度自信。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部是強(qiáng)化制度執(zhí)行力的關(guān)鍵

政治路線確立之后，干部就是決定因素。制度一經(jīng)形成，就需要全體黨員同志認(rèn)真執(zhí)行。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行中的官僚主義和形式主義，防止執(zhí)行制度走過(guò)場(chǎng)；特別是黨的高級(jí)干部，要帶頭增強(qiáng)制度意識(shí)，做好制度執(zhí)行的表率，以上率下，努力帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成自覺(jué)尊崇制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好局面，真正讓制度管權(quán)、管事、管人。另一方面，要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)制度宣傳教育力度，努力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、制度執(zhí)行本領(lǐng)強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（三）監(jiān)督檢查是強(qiáng)化制度執(zhí)行力的重要保障

強(qiáng)化制度的執(zhí)行力需要健全和完善監(jiān)督檢查機(jī)制作為保障。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”[4]。首先，要建立常態(tài)化制度執(zhí)行督促檢查制度，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)現(xiàn)象。其次，要拓寬監(jiān)督渠道，監(jiān)督范圍要覆蓋制度決策、執(zhí)行全過(guò)程，監(jiān)督主體不僅要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，還要注重發(fā)揮群眾、新聞媒介的監(jiān)督作用。最后，要健全干部制度執(zhí)行責(zé)任制，將制度執(zhí)行情況作為干部選拔任用和考核內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力的嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，這也是十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。