李嘉玉

（南開(kāi)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 津南 300350）

人民群眾的根本利益是我們黨反貧困工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，人民群眾既是貧困的主體，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的根本力量，把以人為本作為反貧困斗爭(zhēng)的根本立場(chǎng)，是我們事業(yè)取得成功的根本保證。大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的應(yīng)有之義，生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑，我們黨在反貧困斗爭(zhēng)中采取了一系列有利于發(fā)展生產(chǎn)力的措施，從根本符合歷史唯物主義的基本要求。我們黨反貧困斗爭(zhēng)的具體工作不是一成不變的，不是一套教條的理論，而是依據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而變化的，是馬克思主義具體問(wèn)題具體分析這一活的靈魂的實(shí)際運(yùn)用。

一、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

縱觀我們黨幾十年來(lái)的反貧困工作，無(wú)論是出發(fā)點(diǎn)還是落腳點(diǎn)都是人民群眾的根本利益。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，看到了當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下人民飽受壓迫，絕大多數(shù)人民生活在貧困之中，生活苦不堪言。我們黨為了改變這種狀況，使人民從貧困中解放出來(lái)，帶領(lǐng)人民推翻“三座大山”，建設(shè)社會(huì)主義制度的新中國(guó)，為解決貧困問(wèn)題掃清制度障礙。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步解放思想，在鞏固社會(huì)主義制度的同時(shí)，進(jìn)一步大力發(fā)展生產(chǎn)力，把實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)作根本目標(biāo)，共同富裕也是我們黨對(duì)全體人民的承諾。以江澤民為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人將“三個(gè)代表”作為黨全部工作的指導(dǎo)思想，其中“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益”也就成了我們黨反貧困工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，明確規(guī)定了我們黨的各項(xiàng)工作從根本上為了誰(shuí)。以胡錦濤為代表的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)人把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)黨全部工作的理論基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，也就說(shuō)明了反貧困工作的核心是人民群眾。黨的十九大指出，我們黨進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，反貧困工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期。但是我們黨反貧困工作以人為本的根本立場(chǎng)沒(méi)有改變，“讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]，反貧困從最根本上符合最廣大人民的根本利益，是使人民獲得幸福感的根本保障。

我們黨反貧困工作的根本立場(chǎng)始終是“以人為本”，這一立場(chǎng)有著深厚的歷史唯物主義根基，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。歷史唯物主義基本原理指出，人民群眾在社會(huì)發(fā)展中起著根本的決定性作用，決定著歷史發(fā)展的方向，我們黨以人為本的反貧困理念正與這一歷史唯物主義理念相吻合。

首先，民心所向是永葆政權(quán)的根本保障。人民群眾在歷史中的作用同社會(huì)基本矛盾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展從根本上來(lái)說(shuō)是一致的，社會(huì)基本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不能容納生產(chǎn)力發(fā)展的要求時(shí)，就要變革生產(chǎn)關(guān)系。人民群眾是社會(huì)基本矛盾相互作用的社會(huì)力量，人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力的要求者，擺脫貧困，過(guò)上好日子是人民群眾的根本愿望，舊的生產(chǎn)關(guān)系以及保護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系的舊的上層建筑不能解放、發(fā)展生產(chǎn)力，人民就要推翻它。反貧困，讓全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是從根本上保障人民的利益，是民心所向，是政權(quán)得以穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。

其次，人民群眾是反貧困工作取得成功的根本力量之源。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是各項(xiàng)事業(yè)成功的關(guān)鍵，反貧困事業(yè)既是幫助人民的事業(yè)，也是依靠人民的事業(yè)。第一，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富是人民群眾“干”出來(lái)的，人民群眾從根本上推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。反貧困從根本來(lái)說(shuō)就是反“窮”，如何不窮，途徑就只有發(fā)展生產(chǎn)力，增加整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，為脫貧提供物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾是發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，只有依靠人民群眾才能保證反貧困工作取得成功。第二，人民群眾是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾不僅推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，還是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。我們黨在反貧困工作中指出，反貧困不僅是反物質(zhì)上的貧困、消滅物質(zhì)上的匱乏，反精神上的貧困、消滅精神上的愚昧也應(yīng)該是反貧困工作的應(yīng)有之意。同時(shí)，人民群眾能夠在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是科學(xué)理論的發(fā)現(xiàn)者、創(chuàng)造者。因此，人民群眾不僅是反貧困工作的對(duì)象，更是反貧困工作的主要執(zhí)行者，他們?cè)诜簇毨?shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)反貧困工作更好地開(kāi)展。

“以人為本”作為我們黨反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)有著深刻的歷史唯物主義基因，這種以人為本的理念深入到我們黨的各項(xiàng)事業(yè)之中，這既是我們黨自從誕生之日起就獲得人民群眾愛(ài)護(hù)和支持的根本原因，也是我們黨各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保障。

二、生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

在建立了社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)于反貧困斗爭(zhēng)的重要意義。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在社會(huì)主義制度保障下，對(duì)新中國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，促進(jìn)了新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，為反貧困斗爭(zhēng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，在一定時(shí)期我們對(duì)社會(huì)主義教條化的認(rèn)識(shí)在一定程度上阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體通過(guò)解放思想，打破教條主義的束縛，做出了改革開(kāi)放這一偉大決策，建立了具有中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。此后，我們對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力在反貧困斗爭(zhēng)中的作用有了越來(lái)越科學(xué)的認(rèn)識(shí)，從發(fā)展生產(chǎn)力是反貧困的根本途徑，上升到如何更好地發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)反貧困斗爭(zhēng)。主要表現(xiàn)為：一方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的統(tǒng)籌式發(fā)展是生產(chǎn)力更好、更快發(fā)展的前提，也能為反貧困斗爭(zhēng)提供不竭的力量之源。另一方面，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，并作為發(fā)展生產(chǎn)力的行動(dòng)指南，讓環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為反貧困斗爭(zhēng)提供不竭的力量之源。

將大力發(fā)展生產(chǎn)力作為反貧困工作的根本途徑，有著深厚的歷史唯物主義基礎(chǔ)，根據(jù)歷史唯物主義基本原理，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)生活和全部歷史的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力包括人和物兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面既是貧困問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，也是擺脫貧困的途徑所在。

首先，生產(chǎn)力中人的方面是貧困問(wèn)題內(nèi)在因素。在生產(chǎn)力中，人是其中一個(gè)重要的要素，沒(méi)有人，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具都不能被創(chuàng)造出來(lái)，更無(wú)法結(jié)合起來(lái)，人這一要素是生產(chǎn)力中最活躍的要素，也是反貧困斗爭(zhēng)中最有活力的因素。我們黨自從開(kāi)展反貧困工作以來(lái)，就認(rèn)識(shí)到提高人的素質(zhì)對(duì)于擺脫貧困的重要作用。在新中國(guó)成立之初，毛澤東就認(rèn)識(shí)到農(nóng)民占大多數(shù)，文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行改造才能使他們適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，是反貧困的關(guān)鍵所在，并采取了一些列的措施。此后，發(fā)展教育事業(yè)、提高人口素質(zhì)就成了我們黨反貧困工作的應(yīng)有之義。到了新時(shí)代，這一反貧困的理念又得到了進(jìn)一步的繼承和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧要做到“兩扶”，即“扶志”和“扶智”?！胺鲋尽本褪菐椭毨У貐^(qū)和貧困人口樹(shù)立脫貧的堅(jiān)定信念，“人窮智不能短，扶貧必先扶志”[2]，也就是激發(fā)貧困地區(qū)和人口脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。但是只有堅(jiān)定的信念還是不夠的，扶貧還要“扶智”，也就是提高貧困地區(qū)、貧困人口的自身能力，“扶貧逼扶智，治貧先治愚”[3]。提高人口素質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑，也就是反貧困的根本途徑。

其次，生產(chǎn)力物的因素是貧困問(wèn)題的外部因素。生產(chǎn)力物的因素是指勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象兩個(gè)方面。勞動(dòng)資料中最重要的就是生產(chǎn)工具，生產(chǎn)工具的質(zhì)量直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也就對(duì)反貧困工作產(chǎn)生一定影響。先進(jìn)的生產(chǎn)工具能夠提高效率，自人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)每一次生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步都與生產(chǎn)工具的根本變革密切相關(guān)。相反，落后的生產(chǎn)工具會(huì)限制人的能力，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力物的因素在另一方面表現(xiàn)為勞動(dòng)對(duì)象，一切自然物都可能成為勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)對(duì)象的質(zhì)量直接影響到生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。以地理資源為例，在我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的原因就在于東部地區(qū)相對(duì)西部地區(qū)地理位置具有優(yōu)勢(shì)，資源也更加豐富。這就說(shuō)明，提高自然資源的質(zhì)量對(duì)于反貧困工作中的重要意義，習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”就是這個(gè)道理。生產(chǎn)力中物的因素是制約生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是擺脫貧困的重要內(nèi)容。

發(fā)展生產(chǎn)力是反貧困斗爭(zhēng)的根本途徑，生產(chǎn)力的發(fā)展不僅是外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是生產(chǎn)力內(nèi)部各要素的發(fā)展。人力因素是生產(chǎn)力中最具活力的因素，在一定程度上制約著生產(chǎn)力中物的因素，提高人口的素質(zhì)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展教育事業(yè)一直是我們黨反貧困工作的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)生產(chǎn)力物的因素對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)力也具有重要意義，因此發(fā)展科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)一直是我們黨反貧困斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。

三、具體問(wèn)題具體分析是馬克思活的靈魂

反貧困工作是我們黨成立以來(lái)就一直在進(jìn)行的重要工作，但反貧困工作不是一成不變的，精準(zhǔn)施策是我們反貧困工作的具體途徑。根據(jù)世情、國(guó)情的變化，根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，雖然反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)即“以人為本”的根本立場(chǎng)從未改變，但是具體的工作形式確是一直處于變化之中的。精準(zhǔn)施策從根本上符合歷史唯物主義的根本原則，即具體問(wèn)題具體分析，這不僅是馬克思主義活的靈魂，也是我們黨反貧困斗爭(zhēng)的重要指南。

首先，一切從實(shí)際出發(fā)，不同的世情、國(guó)情下，反貧困工作有著不同的重點(diǎn)。新中國(guó)成立之前，人們生活貧困的根本原因在于剝削和壓迫，那么反對(duì)剝削和壓迫就是當(dāng)時(shí)反貧困工作的重心，在當(dāng)時(shí)反貧困就是要推翻造成這種剝削和壓迫的社會(huì)制度。我們黨人秉著以人為本、人民的利益大于一切的理念，帶領(lǐng)人民推翻壓迫，建立社會(huì)主義新中國(guó)，為反貧困工作提供了制度保障，此后的一段時(shí)期里，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度就是反貧困工作的重點(diǎn)。但是，不是建立了社會(huì)主義制度就能夠自覺(jué)實(shí)現(xiàn)脫貧，當(dāng)社會(huì)主義制度得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展后，面對(duì)新的情況，我們黨開(kāi)始把發(fā)展生產(chǎn)力作為反貧困的中心。在社會(huì)主義制度的保障下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力為反貧困提供最基本的物質(zhì)保障，并且在不同時(shí)期對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力又有不同的要求。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的偉大壯舉，在改革開(kāi)放初期，發(fā)展總體生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)部分人先富起來(lái)就成為反貧困過(guò)程中的應(yīng)有之義。集中力量發(fā)展生產(chǎn)力是解決貧困問(wèn)題的根本途徑，當(dāng)生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，貧困問(wèn)題得到一定程度解決，而為了發(fā)展生產(chǎn)力所導(dǎo)致的一些新問(wèn)題，如環(huán)境生態(tài)問(wèn)題又?jǐn)[在我們面前，如何可持續(xù)發(fā)展，如何為反貧困提供不竭的動(dòng)力是我們黨反貧困工作面臨的新問(wèn)題。面對(duì)新情況，我們黨提出要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)全部工作，當(dāng)然也包括反貧困工作。發(fā)展生產(chǎn)力不只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，最重要的是還要做到可持續(xù)。以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展生產(chǎn)力只能解決當(dāng)下的貧困，對(duì)于徹底實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)有百害而無(wú)一利，科學(xué)發(fā)展是我們?cè)谛聴l件下的再一次精準(zhǔn)施策。

其次，實(shí)事求是，制定符合實(shí)際情況的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。什么是貧困，怎么實(shí)現(xiàn)脫貧，在不同的時(shí)期有不同的標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)制定。扶貧的標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，長(zhǎng)久以來(lái)雖然我國(guó)在各個(gè)方面都有了較大的發(fā)展，到目前為止已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家這一事實(shí)沒(méi)有變。因此，扶貧的標(biāo)準(zhǔn)不能超越我們還是發(fā)展中國(guó)家這一事實(shí)，不能超越我們現(xiàn)在所處的歷史階段。扶貧標(biāo)準(zhǔn)也不能過(guò)低，扶貧就是為了解決人民生活中的實(shí)際困難、提高貧困人民的實(shí)際生活水平、提高他們的幸福感，這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能從根本上改變貧困人民的生活，不能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，制定符合實(shí)際情況的扶貧標(biāo)準(zhǔn)就顯得至關(guān)重要，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該依當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為轉(zhuǎn)移。

最后，具體問(wèn)題具體分析，即使是同樣的反貧困措施在不同時(shí)期也有所不同。教育扶貧是我們黨反貧困的重要工作之一，但是在不同時(shí)期針對(duì)不同的社會(huì)狀況，發(fā)展教育事業(yè)反貧困也有所不同。在新中國(guó)成立之初，毛澤東早就認(rèn)識(shí)到教育在反貧困中的作用，采取了一系列符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的基本措施。實(shí)行掃盲教育，采取半工半讀，在不耽誤發(fā)展生產(chǎn)力的情況下提高國(guó)民的文化水平、思想意識(shí)。在生產(chǎn)力得到一定發(fā)展后，我們黨開(kāi)始進(jìn)一步提高教育水平，重視基礎(chǔ)教育，特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，在重視基礎(chǔ)教育的同時(shí)又注重發(fā)展職業(yè)教育、高等教育，提高國(guó)民的自主脫貧的能力。

結(jié) 語(yǔ)

2020年是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的決勝之年，在當(dāng)前疫情的影響下，我們能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)受到了質(zhì)疑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，表明了對(duì)我們黨一直以來(lái)反貧困工作的信心。我們黨反貧困斗爭(zhēng)有著七十余年的歷史，有著深厚的歷史唯物主義基因，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們有信心，更有能力戰(zhàn)勝各種困難，在2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)。