李賀

代表建議年年提、年年辦，政府很重視，代表也基本滿意，但不可否認的是，總有一些代表建議的實際辦理效果離預期差了一點。過去一年，代表們提出的建議辦理效果到底怎么樣？閔行區(qū)人大常委會探索性地開展了代表建議辦理質(zhì)量評估工作。

如何評估？先察看現(xiàn)場后開會討論

經(jīng)與區(qū)政府協(xié)商，閔行區(qū)人大常委會決定探索性地開展代表建議辦理質(zhì)量評估。入選的共有4件代表建議，由區(qū)人大常委會代表工委會同區(qū)政府辦公室，從區(qū)人大督辦件、區(qū)政府領導督辦件中選擇并協(xié)商提出。同時，聽取了區(qū)人大相關專門委員會和區(qū)人大常委會有關工作委員會、代表組和提出建議的代表意見而最終確定。評估活動共開展兩場，一場評估的是由3位區(qū)人大代表同時提出的“關于老舊小區(qū)加裝電梯”的建議辦理質(zhì)量，另一場評估的則是關于在街鎮(zhèn)派出所增設便民服務窗口的建議辦理質(zhì)量。評估活動由兩部分組成，先是察看辦理現(xiàn)場，再是會議評估。

閔行區(qū)人大代表建議辦理質(zhì)量評估工作，既是區(qū)人大常委會督促辦理代表建議工作的新探索，也是依法保障代表行使代表權利、推動代表建議辦理的一項創(chuàng)新工作。區(qū)人大常委會代表工委王仁彪表示，明年將繼續(xù)探索代表建議辦理質(zhì)量評估，并考慮擴大評估范圍，從年初即啟動選件，實行辦理過程全流程跟蹤，以進一步提高意見辦理成效、提升代表履職成就感。

辦得好不好？代表能打分

姚惠琴是七寶鎮(zhèn)中春路第二居民區(qū)黨支部書記、居委主任，平時在和老百姓接觸時，聽到不少反映：出入境證件辦理手續(xù)繁瑣、時間長、網(wǎng)點少，機動車年檢和交通違法處罰辦理網(wǎng)點少、窗口經(jīng)常排長隊，周末還不開放……她聽在耳里、記在心里，經(jīng)過認真調(diào)研和深入思考，在2019年年初的區(qū)人代會上，她提了《關于在鎮(zhèn)（街道）派出所增設便民服務業(yè)務窗口的建議》，建議在鎮(zhèn)（街道）派出所增設公安機關辦理出入境證件的服務窗口及機動車年檢、交通違法處罰辦理窗口等，同時，建議在服務時間上能從人性化角度出發(fā)，在雙休日的其中一天增設辦理的時間段。

區(qū)公安分局接到代表建議后就和姚代表進行了面商，并將市公安局推進派出所“綜合窗口”建設試點，區(qū)公安分局準備探索派出所“綜合窗口”入駐街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心的設想與姚代表進行了充分溝通。雙方一拍即合。評估時，姚代表笑稱，當初聽說自己的建議和公安分局的工作思路想到了一處，覺得很榮幸。一年來，公安派出所“綜合窗口”入駐街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心工作穩(wěn)步推進，截至目前已有16家派出所的“綜合窗口”入駐了10個街鎮(zhèn)事務受理服務中心，融入49項公安行政審批和服務事項，累計接待群眾22.6萬余人次，受理包括人口、交警、出入境、治安等各類業(yè)務18萬余筆，其中新增的交警、出入境、治安業(yè)務5萬余筆，大大提升了人民群眾的體驗度，在辦理一些業(yè)務時從“最多跑一次”變成了“最多跑一處”，提高了辦事的便捷性。

評估會上，區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會、區(qū)府辦、姚代表及其所在的七寶代表組、部分代表聯(lián)絡員均對公安分局的辦理工作表示肯定。大家還就尚未進駐的四個派出所“綜合窗口”入駐、辦理事項擴大到128項的時間節(jié)點進行了詢問。在測評環(huán)節(jié)，評估人員根據(jù)事先了解的情況和現(xiàn)場勘察、交流、查看辦理檔案材料及辦理單位自評情況，分別填寫評估表，經(jīng)現(xiàn)場打分，此建議的綜合平均分為120分，測評結果為“優(yōu)秀”。評估活動的最后，姚代表表示建議的辦理質(zhì)量較高，自己非常滿意，同意結案。

關于老舊小區(qū)加裝電梯的3件代表建議，由孫紅衛(wèi)、王一棟、蔣海方三位代表分別提出。主辦部門為區(qū)房管局，局內(nèi)專門設立了加裝電梯推進辦公室，制定了《閔行區(qū)既有多層住宅加裝電梯服務指南手冊》，方便群眾辦理申請。截至2019年10月31日，全區(qū)已有28個電梯項目加裝立項，投入使用3臺。評估活動中，提出建議的幾位代表對區(qū)房管局的辦理工作表示肯定，也提出了下一步工作的建議和思考。