陳 杰

（常州工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常州 213032）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

長(zhǎng)期的低生育率以及平均預(yù)期壽命的提升使得我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出持續(xù)深化的態(tài)勢(shì)。這也引發(fā)了學(xué)界關(guān)于人口紅利消失后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的普遍憂慮。蔡昉（2004）［1］指出，人口結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)的一個(gè)重要因素，我國(guó)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于人口紅利，而當(dāng)人口因素越來(lái)越不具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量、人力資本和儲(chǔ)蓄率等方面造成負(fù)面影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降。

人口老齡化往往通過(guò)勞動(dòng)力的供給、人力資本的積累、儲(chǔ)蓄的變動(dòng)以及技術(shù)進(jìn)步等多方面直接或間接影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從負(fù)面影響來(lái)看，人口老齡化意味著勞動(dòng)年齡人口數(shù)量、比例的相對(duì)減少和結(jié)構(gòu)的老化，不僅會(huì)影響勞動(dòng)力供給的數(shù)量，而且不利于勞動(dòng)力供給質(zhì)量的提升（齊傳鈞，2010）［2］；知識(shí)技能的逐步退化降低了老齡人口的人力資本積累水平，健康投資的增加在一定程度上又會(huì)對(duì)子女的人力資本投資造成擠出，從而不利于整個(gè)社會(huì)的人力資本積累（齊紅倩、閆海春，2018）［3］；“負(fù)擔(dān)效應(yīng)”的存在使得老年期居民的儲(chǔ)蓄傾向趨于下降，因此，隨著老年人口比重的上升，加總的國(guó)民儲(chǔ)蓄率會(huì)隨之降低（汪偉、艾春榮，2015）［4］。這些因素都會(huì)使得人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。

當(dāng)然，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有一定的時(shí)滯性和累積性（齊紅倩、閆海春，2018）［3］，而且可能會(huì)在適應(yīng)性的變動(dòng)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如在人力資本的積累方面，劉永平、陸銘（2008）［5］認(rèn)為，老齡化程度增加雖然降低了家庭儲(chǔ)蓄率，但在養(yǎng)兒防老機(jī)制和生育控制情況下，隨著老齡化程度的增加，后代的教育投資和投資率也將增加，這種人力資本積累速度的加快，將在極大程度上緩解老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響；烏仁格日樂(lè)（2017）［6］通過(guò)一個(gè)引入家庭養(yǎng)老機(jī)制和社會(huì)保障制度的代際傳遞模型分析了人口老齡化對(duì)人力資本投資決策的影響機(jī)制，除父代增加對(duì)子代的教育投資支出外，人力資本投資回報(bào)率的提高、回收期的延長(zhǎng)都將有利于促進(jìn)人力資本投資；而人口質(zhì)量的提升必然會(huì)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（馮劍鋒，陳衛(wèi)民，2017）［7］。此外，人口老齡化帶來(lái)勞動(dòng)力供給的短缺和結(jié)構(gòu)老化會(huì)“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使得技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制越來(lái)越重要，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展（王笳旭等，2017）［8］。

有研究表明，人口的結(jié)構(gòu)特征對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展有著極為重要的影響（金英君，2018）［9］。汪偉等（2015）［10］從消費(fèi)需求效應(yīng)、人力資本積累效應(yīng)、勞動(dòng)力稟賦效應(yīng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)和老齡負(fù)擔(dān)效應(yīng)等五個(gè)方面闡述了人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的理論機(jī)制，針對(duì)我國(guó)省份的實(shí)證分析表明，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著正的凈效用，不僅促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還推動(dòng)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。楚永生等（2017）［11］從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面分析了人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的制約和引導(dǎo)作用。生產(chǎn)上，人口老齡化會(huì)帶來(lái)劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)、人力資本積累效應(yīng)和勞動(dòng)力適應(yīng)性效應(yīng)；消費(fèi)上，人口老齡化帶來(lái)消費(fèi)需求的規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和擠出效應(yīng)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響。聶高輝、黃明清（2015）［12］分析了我國(guó)人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)與區(qū)域差異，研究表明，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著顯著的推動(dòng)作用，但這一作用在區(qū)域之間存在著顯著的差異性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容。一方面，服務(wù)業(yè)比重的不斷提升已經(jīng)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一個(gè)必然趨勢(shì)；另一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化及其附加值率的提高是改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要路徑（傅元海等，2016）［13］。江蘇是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，也是老齡化程度最高的省份。在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的過(guò)程中，面對(duì)人口老齡化持續(xù)加深的趨勢(shì)，江蘇如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性優(yōu)化調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)則顯得尤為重要，對(duì)我國(guó)其他省份也有著現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。因此，本文擬基于江蘇省的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，通過(guò)聯(lián)立方程模型分析人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的關(guān)系，以期更全面地把握人口老齡化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向。

二、江蘇人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)

（一）江蘇人口發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征

規(guī)模來(lái)看，江蘇省常住人口總數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1），從1990年的6 766.9萬(wàn)人增加到2017年的8 029.3萬(wàn)人，其間增加了1 262.4萬(wàn)人。相對(duì)應(yīng)地，人口自然增長(zhǎng)率趨于下降，2000年以來(lái)長(zhǎng)期在3‰以下的低水平徘徊，即使生育新政實(shí)施后，人口自然增長(zhǎng)率并沒(méi)有出現(xiàn)顯著的提升，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)整體的平均水平。

圖1 江蘇人口總數(shù)、自然增長(zhǎng)率和老齡化率（1990-2017年）

根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇65歲及以上人口的比重從1982年第三次人口普查的5.55%提高到2010年第六次人口普查的10.89%，較全國(guó)整體水平高出近2個(gè)百分點(diǎn)?！督K省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，2017年底，江蘇60周歲以上老年人口達(dá)到1 756.21萬(wàn)人，占戶籍人口的22.51%，高出全國(guó)5.21個(gè)百分點(diǎn)；65周歲以上老年人口達(dá)到1 199.9萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的15.38%，比全國(guó)高3.98個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是從60歲以上人口比例還是65歲以上人口比例來(lái)看，江蘇已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。這也使得江蘇老年人口撫養(yǎng)比在2017年末達(dá)到了19.2%，即使由于低生育率的存在，少兒撫養(yǎng)比也有所降低，但江蘇勞動(dòng)年齡人口仍自2011年開(kāi)始出現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)的持續(xù)下降，這必然會(huì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。

老齡化持續(xù)加深的同時(shí)，江蘇人口教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高，1991-2017年江蘇人口教育發(fā)展水平如圖2所示。由圖2可見(jiàn)，人均受教育年限從1991年的6.26年上升至2017年的9.52年，高等教育人數(shù)的比例也從1991年的1.65%上升至2017年的17.29%。相應(yīng)地，從業(yè)人員受教育年限也從2000年的8.1年上升到2017年的10.72年，反映出勞動(dòng)力質(zhì)量的穩(wěn)步提升，這可能會(huì)有利于江蘇經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

圖3 江蘇第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之間的散點(diǎn)圖

圖2 江蘇人口教育發(fā)展水平（1991-2017年）

（二）江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體趨勢(shì)

人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)往往需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適應(yīng)性的優(yōu)化調(diào)整。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐年上升（圖3a），從1990年的26%上升到2017年的50.3%，但仍低于全國(guó)2017年51.6%的整體平均水平；相應(yīng)地，江蘇第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也不斷提升，從1990年的37.3%上升到2017年的56%。特別注意的是，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率與GDP增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系（圖3b），即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率相對(duì)更高，這也反映出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總體趨勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)全國(guó)整體水平較低，并不一定能夠說(shuō)明江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或者不夠優(yōu)化。參考干春暉等（2011）［14］、陶桂芬和方晶（2016）［15］等人的做法，利用泰爾指數(shù)來(lái)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，即

其中，Y、L分別表示地區(qū)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)；i=1,2,3分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)；TL為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的泰爾指數(shù)，當(dāng)TL=0時(shí)，說(shuō)明各產(chǎn)業(yè)有著同等水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的勞動(dòng)力配置是合理的，TL越趨向于0，則表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理。圖4顯示，隨著第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的逐年上升，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的泰爾指數(shù)則呈下降趨勢(shì)，兩者之間有著較為顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。這也說(shuō)明江蘇在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，逐步趨于合理化。

圖4 江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)泰爾指數(shù)的散點(diǎn)圖

三、人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型分析

考察人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的相互關(guān)系。首先，人口發(fā)展從人口質(zhì)量的提升、人口總數(shù)的增加以及人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)三個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要與人口的結(jié)構(gòu)變動(dòng)相匹配，當(dāng)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不匹配時(shí)，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整進(jìn)程中推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。本文將人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的相互關(guān)系表述如圖5所示。

圖5 人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的相互關(guān)系

（一）模型設(shè)定

由圖5可知，人口發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著直接的影響，而且還會(huì)通過(guò)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配而間接影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響。因此，本文構(gòu)建了一個(gè)聯(lián)立方程模型，來(lái)探討人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系，從而進(jìn)一步分析人口老齡化趨勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制。聯(lián)立方程模型如下所示：

式（1）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方程式，用于分析人口因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的影響。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)泰爾指數(shù)（TL）反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整程度，用人口老齡化水平（older，65歲人口以上比例，反映人口結(jié)構(gòu)，單位為%）、受教育程度（edu，人均受教育年限，反映人口質(zhì)量，單位為年），并納入開(kāi)放程度（trade，以對(duì)外貿(mào)易依存度來(lái)反映，單位為%）等變量加以解釋。

式（2）為勞動(dòng)生產(chǎn)率方程，用于分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。以從業(yè)人員人均生產(chǎn)總值（prod，單位為元/人，取其對(duì)數(shù)）反映勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)泰爾指數(shù)（TL），并納入人均資本存量（k，單位元/人）、開(kāi)放程度（trade）等變量加以解釋。這里需要說(shuō)明的是，資本存量是根據(jù)張軍等（2004）［16］的估算方法進(jìn)行測(cè)算，折舊率取9.6%。

式（3）為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程式。以地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp，單位為億元，取其對(duì)數(shù)）反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，用人口自然增長(zhǎng)率（pop，反映人口總量的變動(dòng)，單位為‰）、人口老齡化水平（older）、受教育程度（edu）來(lái)分析人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響，用勞動(dòng)生產(chǎn)率水平（prod）來(lái)分析人口因素通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接影響，并在模型中納入開(kāi)放程度（trade）這一變量。

（二）實(shí)證結(jié)果與分析

本文選取1990-2017年江蘇省的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用廣義矩估計(jì)（GMM）方法對(duì)上述聯(lián)立方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。由于是基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)的分析，因此在模型分析時(shí)采取了HAC的加權(quán)矩陣。表1同時(shí)列出了單方程的參數(shù)估計(jì)結(jié)果和聯(lián)立方程的參數(shù)估計(jì)結(jié)果。

首先，觀察人口因素的影響。從人口總量的變動(dòng)來(lái)看，無(wú)論是從單方程模型還是聯(lián)立方程模型的實(shí)證結(jié)果來(lái)看，人口自然增長(zhǎng)率的下降對(duì)江蘇的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的不利影響。從人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來(lái)看，在單方程模型中，人口老齡化對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響以及對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接影響均不顯著；而在聯(lián)立方程模型中，人口老齡化程度的加深會(huì)直接對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制效應(yīng)，并通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生間接的負(fù)面影響。從人口質(zhì)量的提升來(lái)看，受教育年限的增加對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的促進(jìn)作用，并在一定程度上顯著改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

其次，開(kāi)放度的提升（即外貿(mào)依存度的提高）對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的促進(jìn)作用，但從聯(lián)立方程的實(shí)證結(jié)果來(lái)看，開(kāi)放度在推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面則存在顯著的負(fù)面影響。

此外，在勞動(dòng)生產(chǎn)率方程中，人均資本顯著正向影響勞動(dòng)生產(chǎn)率，即人均資本存量增加，會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度則顯著對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)向影響，這也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方程式中，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升則會(huì)顯著促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

表1 模型估計(jì)結(jié)果

四、結(jié)論與政策啟示

實(shí)證分析顯示，人口因素不僅會(huì)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生直接影響，而且還通過(guò)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配影響勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生間接作用。面對(duì)長(zhǎng)期低生育率、老齡化持續(xù)加深的人口發(fā)展形勢(shì)，政策上需要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，除國(guó)家可能進(jìn)一步實(shí)施的鼓勵(lì)生育政策和延遲退休政策外［17］，更應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在提升人口質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上下功夫，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)教育的發(fā)展和人才的引進(jìn)，提升人口質(zhì)量。模型分析顯示，人口質(zhì)量的提升能夠有效抵消人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響。數(shù)據(jù)顯示，江蘇教育經(jīng)費(fèi)在總量上僅次于廣東，但教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重2016年僅為3.1%，在全國(guó)31個(gè)省份中僅略高于天津的3%；財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為2.49%，更是在全國(guó)31個(gè)省份中排名墊底，這與江蘇經(jīng)濟(jì)大省、教育大省的地位極不相稱。因此加大教育經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)教育發(fā)展迫在眉睫。此外，江蘇近年來(lái)加強(qiáng)了高層次人才的引進(jìn)力度，2016年推出的“人才新政26條”在注重培養(yǎng)用好本土人才的同時(shí)，更加精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才，以破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙為突破口，著力破解人才有高原無(wú)高峰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這也是提升人口質(zhì)量的一個(gè)重要路徑。

二是促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配。本文模型分析表明，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有著顯著的負(fù)面影響。盡管諸多文獻(xiàn)（如前文提及的汪偉等（2015）［10］、聶高輝和黃明清（2015）［12］等）對(duì)人口老齡化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)有著積極的正向期待，但正如陳頤、葉文振（2013）［18］針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的分析所提出的，人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響有著滯后效應(yīng)，盡管長(zhǎng)期來(lái)看正面效應(yīng)會(huì)逐漸增強(qiáng)，但短期內(nèi)這種正面影響還無(wú)法顯現(xiàn)。人口老齡化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，因此，為順應(yīng)這一趨勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)則是一個(gè)積極有效的策略，如推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、圍繞人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)有效供給、促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

三是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展。模型分析顯示，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展在促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有著積極的顯著作用。江蘇有著良好的開(kāi)放發(fā)展基礎(chǔ)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展，不僅僅需要提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量，更要助推本土企業(yè)走出去，推動(dòng)存量外商直接投資企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在政策上加以引導(dǎo)，化解開(kāi)放發(fā)展可能會(huì)給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。