周美娟 孔令春

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題一直以來(lái)都是決定中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。2018年9月，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”石家莊解放后共劃分8個(gè)區(qū)，其中5、6、7、8區(qū)為郊區(qū)，周邊還有20多個(gè)縣，均以農(nóng)業(yè)為主。市委、市政府對(duì)如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求等問(wèn)題進(jìn)行了探索，創(chuàng)立了全國(guó)第一家農(nóng)民服務(wù)所，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了中央的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體也進(jìn)行了大量的報(bào)道。

農(nóng)民服務(wù)所的建立

城市解放后，郊區(qū)和周邊各縣農(nóng)民需要進(jìn)入城市銷售農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買生活必需品，但是由于存在著城鄉(xiāng)之間信息不對(duì)稱等問(wèn)題，進(jìn)城農(nóng)民容易受到城市商戶及商販的強(qiáng)勢(shì)對(duì)待，很容易吃虧，如：趙縣一位農(nóng)民在中山路一家電磨廠里購(gòu)買了200公斤谷糠，每斤花費(fèi)1.5元，其實(shí)市價(jià)只有0.7元。為解決這些客觀存在的問(wèn)題，更好地服務(wù)農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村的發(fā)展，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市供銷總社于 1949年9月成立了農(nóng)民服務(wù)所，所址位于大興街3號(hào)（現(xiàn)為大經(jīng)街，原棉七附近），為市供銷合作總社貿(mào)易公司下屬單位。大院門口兩側(cè)寫著“多為農(nóng)民打算，展開物資交換”的紅對(duì)聯(lián)。為滿足農(nóng)民需求，還設(shè)有2個(gè)分所和1個(gè)煤場(chǎng)。為提高辨識(shí)度，門口掛有一個(gè)下面飄著一縷大紅色布條的“笊籬”，表明這是“起火店”，因?yàn)猷l(xiāng)村里有“牲口認(rèn)笊籬”之說(shuō)，人們可以在這里歇腳、吃飯、住宿。從院里到街上，常常停滿裝運(yùn)煤炭和購(gòu)銷麩子、谷糠、蘿卜干的大車、小車，他們按號(hào)排隊(duì)，依次購(gòu)買。起初服務(wù)所的工作人員要求他們守秩序，后來(lái)他們自動(dòng)維持秩序，并且互相監(jiān)督，偶爾有人不守秩序，大家馬上就會(huì)制止。

在服務(wù)所開業(yè)之前，貿(mào)易公司對(duì)農(nóng)民的需求進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，一是了解農(nóng)民進(jìn)城后的情形及一般要求;二是調(diào)查本市與鄉(xiāng)村的供求關(guān)系和物資交流情形;三是調(diào)查農(nóng)民與市場(chǎng)來(lái)往情形和食住的地方。在對(duì)農(nóng)民需求進(jìn)行調(diào)查后，他們又采取多種措施進(jìn)行廣泛宣傳，派人到附近的趙縣、新樂、元氏、獲鹿等縣散發(fā)宣傳品并進(jìn)行口頭宣傳，還在40余個(gè)村設(shè)立骨干聯(lián)系人員，在周圍26個(gè)縣內(nèi)配合“縣區(qū)生產(chǎn)推進(jìn)社”散發(fā)廣告，說(shuō)明農(nóng)民服務(wù)所是政府辦的，是黨的政策，此舉很快就得到了農(nóng)民的信任。

服務(wù)所在開辦之初采用“大車店+貨棧”的經(jīng)營(yíng)模式，其服務(wù)對(duì)象主要是商人，且主要以中介業(yè)務(wù)為主。但是，很快出現(xiàn)了一些問(wèn)題，農(nóng)民運(yùn)來(lái)的物品質(zhì)量不統(tǒng)一且零散，幾丈布、幾公斤花、幾十公斤草料，還有一些冷門的消費(fèi)品，如蜂蜜、藥材等，這些如一一介紹出去，確有困難。如果商品被服務(wù)所收購(gòu)了，因?yàn)橛行〇|西不能很快銷售出去，造成大量的資金積壓，尤其寄賣零星物品者大都是生活較苦、自產(chǎn)自銷的老實(shí)農(nóng)民，這樣就給他們?cè)斐闪嗽S多不便。后來(lái)服務(wù)所轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)方針，廣泛聯(lián)絡(luò)各工廠、商店、消費(fèi)者和遠(yuǎn)道而來(lái)的客商，這樣不但減去了中間手續(xù)，又方便了買賣雙方，真正達(dá)到了服務(wù)的目的，并且也保障了農(nóng)民的權(quán)益。為方便買賣雙方，服務(wù)所設(shè)立了一個(gè)貨樣展覽室，將農(nóng)民需要的各種物品和要求寄賣的物品展示出來(lái)，并標(biāo)出價(jià)格，使農(nóng)民在這一個(gè)地方就能找到所需的各種東西，城里人要買農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)品也可以到該室去找。

服務(wù)所在運(yùn)行過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取各種措施滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求。服務(wù)所成立之初正好趕上農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)民需求了解不夠，農(nóng)民所需要的農(nóng)具、日用品等準(zhǔn)備都不充足，儲(chǔ)存的幾萬(wàn)公斤雜糧不到三天就被換購(gòu)一空。后來(lái)，為滿足農(nóng)民的換購(gòu)需要，工作人員把自己吃的幾公斤米都拿了出來(lái)，盡管杯水車薪，但農(nóng)民們非常感動(dòng)，贊揚(yáng)這里的服務(wù)態(tài)度好，還提醒服務(wù)所要提前做好充足的準(zhǔn)備。在貿(mào)易公司用雜糧大量交換麥子的時(shí)候，所定的交換比例不太合適，也曾一度引起部分農(nóng)民不滿，但很快就得到了糾正，交換順利進(jìn)行。服務(wù)所在交易的過(guò)程中，因?yàn)檗r(nóng)民缺乏現(xiàn)金并且認(rèn)為太麻煩，大多數(shù)交易均采取以物易物的方式來(lái)進(jìn)行。

服務(wù)所還為進(jìn)城的農(nóng)民提供便宜的食宿。在市區(qū)一般大車店每人每夜住宿費(fèi)最低為5元，而服務(wù)所提供免費(fèi)住宿。在街上吃飯，一頓細(xì)糧平均至少要40元以上，粗糧平均至少要25元以上，而在服務(wù)所細(xì)糧有饅頭、面條，每頓25元管飽;粗糧有米飯、餅子，每頓15元管飽;每位農(nóng)民平均每天在食宿方面就至少可以節(jié)省20元。因此，來(lái)這里的農(nóng)民越來(lái)越多。

服務(wù)所每個(gè)月都能解決近1000名農(nóng)民到本市的食宿問(wèn)題，同時(shí)，還幫助農(nóng)民推銷了大量的棉花、土紗、土布、小米、小麥、谷糠、麩子、白菜、山藥、食鹽、香油、棉籽、肥料及水車、農(nóng)具等物品。因而服務(wù)所逐漸被農(nóng)民所接受并樹立起了威信。趙縣四德村潘老忠一行4人趕著2輛大車裝了500公斤紅薯到市區(qū)銷售，因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)，他們一進(jìn)城就打聽菜市場(chǎng)，無(wú)意中聽到服務(wù)所為農(nóng)民辦事的消息，他們就找到了服務(wù)所，詢問(wèn)這里能做什么，工作人員向他們說(shuō)明了服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，這幾位農(nóng)民卻半信半疑地不敢冒然嘗試，就到自由市場(chǎng)上去銷售，他們?cè)谑袌?chǎng)從早守候到晚，還剩下200多公斤無(wú)人問(wèn)津，最后沒有辦法，又回到服務(wù)所。服務(wù)所很快將剩余的紅薯按市價(jià)銷售出去了。賣完后，他們還要買一對(duì)車圈，跑了許多地方才找到一家，一問(wèn)一對(duì)需要300元錢，他們嫌太貴沒有買。他們回來(lái)把情況跟服務(wù)所工作人員說(shuō)了說(shuō)，工作人員馬上聯(lián)系了鐵工廠，得到的回答是只要150元一對(duì)，幾位農(nóng)民一聽高興了，立刻買下來(lái)。他們接著說(shuō)還要買點(diǎn)煤油，服務(wù)所立刻滿足了他們的需要，晚上的食宿也為他們安置好了。第二天早晨，幾位農(nóng)民在該所買了一車煤炭，價(jià)錢又比市面上便宜，他們?cè)谶@里既省了錢又解決了困難，臨走時(shí)他們拍著工作人員的肩膀說(shuō)：“你們真是為咱農(nóng)民辦事的，回去一定宣傳給別人，要他們進(jìn)城來(lái)都找你們?！笔箍h（辛集）楊村、陳位村、泊村等村7位農(nóng)民拉了5車籽棉到市上賣，花行都說(shuō)這兩天不進(jìn)貨，在沒有辦法的情況下，他們把棉花拉進(jìn)了服務(wù)所，2000公斤的白籽棉很快就被按照市價(jià)代銷了，剩下近50公斤紫花因?yàn)橐獌r(jià)太高一時(shí)賣不掉，他們主動(dòng)請(qǐng)求存在該所并托以代銷。他們臨走時(shí)感激地說(shuō)：“以后這里算我們一個(gè)家吧，進(jìn)城辦事一定到這里來(lái)?！卑矅?guó)縣徐新村的2位農(nóng)民拉了200多公斤食鹽到服務(wù)所要求快點(diǎn)賣掉，說(shuō)家里還有事情等著要做，服務(wù)所立刻以每公斤2.2元的價(jià)格介紹了買主，但2位農(nóng)民來(lái)前以為市價(jià)為2.55元，怕上當(dāng)，雖然一再向他們解釋這是市價(jià)，他們卻仍不信，就把鹽又拉走了，拉走后在市上整整找了半天，發(fā)現(xiàn)那些小販們連2.2元的價(jià)錢也不愿買，沒辦法又回到服務(wù)所，服務(wù)所仍然按2.2元的價(jià)格為他們代銷了。他們高興地說(shuō)：“下次進(jìn)城辦事我就到這里，你們這樣給農(nóng)民辦事，對(duì)我們太方便了。咱政府跟老百姓打算的真周到。”

服務(wù)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常注意聽取農(nóng)民的意見，每到農(nóng)民吃晚飯的時(shí)候，工作人員便把一天的業(yè)務(wù)情況以及第二天要做的工作和準(zhǔn)備、收進(jìn)和賣出的東西、有什么方面的困難等講給大家聽，像拉家常一樣征求農(nóng)民的意見。農(nóng)民們對(duì)服務(wù)所的感情越來(lái)越深，他們關(guān)心工作人員的健康，常說(shuō)：“你們太忙了，該休息一下?！蓖瑫r(shí)也常鼓勵(lì)同志們說(shuō)：“你們要好好辦，到了糧食下來(lái)，來(lái)麻煩你們的事可比現(xiàn)在多啊！”

由于服務(wù)所的名氣越來(lái)越大，原來(lái)僻靜的大興街也漸漸地?zé)狒[了起來(lái)。紙煙攤在農(nóng)民服務(wù)所門前一個(gè)個(gè)地?cái)[開了，果子、燒餅、醬肉、冰棍的叫賣聲不斷出現(xiàn)在服務(wù)所的院子里，到晚上尤其熱鬧。有的農(nóng)民看到服務(wù)所門前的商販生意很紅火，就對(duì)工作人員說(shuō)：“我們這里為什么不賣點(diǎn)紙煙、堿面、針線、火柴、煤油？你看別人的生意多好。他們可賺咱不少錢，我們來(lái)買幾包火柴，打一斤煤油，要是都叫同志們出去跑一趟，那也太辛苦了！”服務(wù)所很快就接受了農(nóng)民的意見，實(shí)行按糧食重量收費(fèi)（米湯不要錢），并采用先購(gòu)飯票后端飯的辦法，這樣一來(lái)，伙食上維持成本就無(wú)問(wèn)題了。與此同時(shí)，還開辦了零星物品零售部。

農(nóng)民的歡迎和信任

服務(wù)所的建立和運(yùn)行逐漸得到了農(nóng)民的歡迎和信任。農(nóng)民在心里面把這里當(dāng)成了自己的家。服務(wù)所成立的消息傳到附近村莊農(nóng)民的耳朵里后，他們都說(shuō)：“這以后進(jìn)城辦事可方便了！”從這句話里也可看出他們過(guò)去與城市所存在的隔閡。當(dāng)他們感受到現(xiàn)在的城市是人民的了，就露出了親切的微笑。

有的時(shí)候因?yàn)榻灰讏?chǎng)所狹小，工作人員忙不過(guò)來(lái)，前來(lái)交易的農(nóng)民要等一天。但農(nóng)民們毫無(wú)怨言，因?yàn)樗麄兛吹焦ぷ魅藛T有的時(shí)候連吃飯都顧不上，而且秤秤準(zhǔn)確，除皮時(shí)還和農(nóng)民商量，遇到個(gè)別新到服務(wù)所的農(nóng)民對(duì)秤不放心時(shí)，就給他多秤一道，不擺架子，態(tài)度和氣，使農(nóng)民對(duì)服務(wù)所感到非常親切，遇有個(gè)別農(nóng)民對(duì)服務(wù)所不放心時(shí)，便有其他農(nóng)民從旁解釋說(shuō)：“不會(huì)錯(cuò)的，這是服務(wù)所，不比外面，放心好了。”許多農(nóng)民幫助搬運(yùn)東西，常來(lái)的招呼新來(lái)的，使工作效率得以提高。

許多農(nóng)民經(jīng)常受到服務(wù)所的熱情招待，服務(wù)所又曾經(jīng)解決了他們?cè)诖夯闹械睦щy，因此，大家都把自己家最好的糧食拿到服務(wù)所進(jìn)行交換，有的還勸服務(wù)所的工作人員：“我這麥子好，留到咱服務(wù)所自己吃吧?！庇袀€(gè)別農(nóng)民在麥子里摻土，許多農(nóng)民都批評(píng)他，說(shuō)他對(duì)不起服務(wù)所。一個(gè)摻土的農(nóng)民在群眾指責(zé)下后悔地說(shuō)：“我說(shuō)不要摻，家里人要摻，這叫我怎見人呀！”工作人員安慰他說(shuō)：“下次不要這樣就行了?！?/p>

由于服務(wù)所在農(nóng)民心中的位置越來(lái)越高，農(nóng)民也很愿意把自己的農(nóng)作物賣給服務(wù)所，許多初進(jìn)城的農(nóng)民滿街打聽服務(wù)所的地址，有個(gè)農(nóng)民找不著地方，在街上轉(zhuǎn)了一個(gè)上午，最后沒辦法，花了10塊錢雇了一個(gè)帶路的。

來(lái)過(guò)服務(wù)所的農(nóng)民均交口稱贊服務(wù)所好并和服務(wù)所有了不可分離的感情，他們從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到服務(wù)所不是一般做買賣的，而是一切都為他們服務(wù)的“家”。住在這里的農(nóng)民早晨起來(lái)都爭(zhēng)著掃地，或者到廚房里去幫忙，工作人員要他們休息，他們總說(shuō)：“不累，做這點(diǎn)小事沒關(guān)系！你們?nèi)ッe的罷?！庇袝r(shí)工作人員過(guò)意不去，就和他們爭(zhēng)著做，于是農(nóng)民便以半責(zé)備的口吻說(shuō)：“我常來(lái)，連這點(diǎn)小事就不該做？你們不要太講禮了，都是自己人，你們又不是做買賣的，為你們服務(wù)。不圖賺錢，我們搭個(gè)手幫下忙也是應(yīng)該的?！?/p>

經(jīng)常來(lái)到這里的農(nóng)民，連每個(gè)屋的電燈開關(guān)都知道在哪里，入夜該開燈的時(shí)候，他們自己開，睡下了自己就把燈關(guān)上。許多人都知道每一位工作人員的姓，以及他們的分工，新來(lái)的人要辦什么事，常來(lái)的人便是向?qū)?，“這事你去找老侯”，“這事你去找老武”。有時(shí)要買的東西沒有了，他們就親切地向工作人員說(shuō)：“老侯，你去打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)別處還有沒有？”

由于農(nóng)民過(guò)去在城里吃虧很多，對(duì)買賣上的事情總是問(wèn)東問(wèn)西怕上當(dāng)，尤其對(duì)于“秤頭”最為擔(dān)心，因此，初次到服務(wù)所的農(nóng)民時(shí)常校驗(yàn)該所的秤，當(dāng)?shù)诙魏偷谌蔚椒?wù)所時(shí)，常聽到他們說(shuō)：“你們這里的秤很對(duì)?！笨梢娝麄兓厝r(shí)也都校驗(yàn)過(guò)。所以負(fù)責(zé)任、守信用、多為農(nóng)民打算是服務(wù)所的工作得以順利推進(jìn)的先決條件。

服務(wù)所來(lái)來(lái)往往的農(nóng)民，有的已經(jīng)來(lái)過(guò)兩三次了，這些來(lái)過(guò)的農(nóng)民一進(jìn)門總要打招呼：“我又來(lái)了?！辈⑶疫€對(duì)工作人員說(shuō)：“我回去宣傳了，村上的人都很贊成你們?！庇械睦穪?lái)的人去給工作人員介紹說(shuō)：“這幾個(gè)人是我叫來(lái)的，還有幾輛車?！鼻皝?lái)服務(wù)所受到照顧的農(nóng)民都心滿意足地夸贊農(nóng)民服務(wù)所是真正為農(nóng)民服務(wù)的，并譽(yù)其為“農(nóng)民的家”。

中國(guó)城市自形成以來(lái)，就與農(nóng)村有著不可分割的聯(lián)系，城鄉(xiāng)關(guān)系是非常重要的關(guān)系。中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)剪刀差的形式使得農(nóng)村支援城市成為一種必要的選擇。隨著改革開放的不斷深入和國(guó)家綜合實(shí)力的增加，又進(jìn)入了城市反哺農(nóng)村的階段。城市如何反哺農(nóng)村、為農(nóng)村服務(wù)，是一個(gè)非常值得探討的問(wèn)題，石家莊農(nóng)民服務(wù)所的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑是一個(gè)很好的參考。正如2015年7月習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢(shì)頭?！?/p>

（作者單位系中共石家莊市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論和文化教研部）

責(zé)任編輯：王瑋瑋