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機(jī)械制造企業(yè)在快速發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)事故問題無法徹底避免。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為盡可能降低威脅、減少損失，企業(yè)需要科學(xué)落實(shí)應(yīng)急管理策略，建立優(yōu)化應(yīng)急救援管理體系。做好安全應(yīng)急管理工作是保障機(jī)械制造企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

■機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理難點(diǎn)

機(jī)械制造行業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時，主要是改變金屬材料的物理性質(zhì)，我國在行業(yè)生產(chǎn)過程中主要特點(diǎn)以離散為主、流程為輔、裝配為重點(diǎn)[1]，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)均采用離散型的生產(chǎn)方式[2]。生產(chǎn)過程中，一般遵循從小到大、由簡至繁的原則，先進(jìn)行零部件生產(chǎn)，再進(jìn)行組裝，在這個生產(chǎn)序列下，存在著設(shè)備分散在各個生產(chǎn)車間，原材料、成品件在廠內(nèi)穿插運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。

機(jī)械制造企業(yè)設(shè)備種類、數(shù)量較多，同時較為分散分布，設(shè)備管理范圍較廣。設(shè)備本身較為普遍的存在安全防護(hù)不完善、維護(hù)保養(yǎng)滯后等現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)備本身存在一些隱患。設(shè)備本質(zhì)安全度降低，在生產(chǎn)情況下如果發(fā)生違章操作，就容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

生產(chǎn)現(xiàn)場存在交叉作業(yè)的現(xiàn)象，設(shè)備運(yùn)行作業(yè)的同時，現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)常會有物料的運(yùn)送，大件產(chǎn)品的天車吊運(yùn)，形成了立體作業(yè)模式。同時，在生產(chǎn)現(xiàn)場還會有焊接、數(shù)控切割、打磨、噴漆等還涉及帶電作業(yè)。生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，危險源較多，安全管理難度較大，存在安全事故隱患。

■應(yīng)急管理體系建立的必要性

一般來說，機(jī)械制造行業(yè)的主要危險、傷害為起重傷害、物體打擊、機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸等，存在油漆噴涂作業(yè)的企業(yè)還涉及中毒和窒息。因此在機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生重大事故，往往會造成嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和自身安全管理需要，在危險源辨識、風(fēng)險識別等管理基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的應(yīng)急管理，針對可能發(fā)生的事故、災(zāi)害預(yù)先制定一系列的方案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件做到事前思考、提前謀劃、超前化解。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時候，利用已建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時、有效的應(yīng)急救援行動可以成為抵御事故或者控制事故蔓延、降低危害后果的重要手段。

應(yīng)急體系的建立和完善有利于企業(yè)在發(fā)展的同時降低突發(fā)情況和事故對企業(yè)造成的影響，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展；其次，應(yīng)急管理有利于為員工提供保障，保障員工的生命安全和權(quán)益；同時，應(yīng)急管理也有利于社會安定，實(shí)現(xiàn)人員安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等多層級高覆蓋的安全格局。

■安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的層級

以生產(chǎn)經(jīng)營單位為例，應(yīng)急管理體系應(yīng)包含組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、管理程序和管理要點(diǎn)等。同時根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況，設(shè)立綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三個層級。

綜合應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)對某一種或多種類型生產(chǎn)安全事故，或針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源等防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，側(cè)重現(xiàn)場應(yīng)急處理。小型企業(yè)根據(jù)其規(guī)模及生產(chǎn)特點(diǎn)，只建立現(xiàn)場處置方案即可。

■企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要存在的問題

應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生后的原因、過程和后果的分析，在相關(guān)資源的各個方面有效整合的基礎(chǔ)上，以有效的預(yù)警盡可能減少人身傷害和財產(chǎn)損失，控制和處理緊急事件的過程。由于應(yīng)急管理是一個需要多部門配合的系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、財力，因此需要生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人高度重視。

在企業(yè)中主要存在的問題：一是較多企業(yè)對應(yīng)急管理工作重視度較低，應(yīng)急管理人員配備不足或不具備應(yīng)急管理能力，應(yīng)急物資或裝備投入不夠，各部門協(xié)調(diào)性差，應(yīng)急工作無法有序開展；二是應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，以現(xiàn)場處置方案為例，很多企業(yè)現(xiàn)場處置方案不具備實(shí)際操作意義，針對性、實(shí)用性不強(qiáng)。由于未進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，應(yīng)急預(yù)案不具備指導(dǎo)意義或者風(fēng)險評估錯誤，對潛在的安全事故識別不明，未制定相應(yīng)的應(yīng)急方案；三是應(yīng)急演練浮于表面，企業(yè)沒有對應(yīng)急隊(duì)伍和員工開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、避險逃生等專業(yè)培訓(xùn)工作。未建立應(yīng)急演練計劃，應(yīng)急演練缺乏實(shí)際操作意義，以演示或者桌面演練為主，未貼近實(shí)際場景，演練意義不大，缺乏演練評價等。

■企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理探討

1.明確應(yīng)急管理的重要性

企業(yè)在成長和發(fā)展的同時，會不斷面臨突發(fā)的情況和事故，在影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時也影響了企業(yè)自身的社會形象。企業(yè)在各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都可能面臨不同安全問題，應(yīng)急管理可以幫助企業(yè)有效降低經(jīng)營風(fēng)險，抵御危害。

1.1 構(gòu)建合理應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)企業(yè)自身規(guī)模、生產(chǎn)類型及可能發(fā)生事故的特點(diǎn)，構(gòu)建符合企業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，涉及的各部門明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人，明確各級人員的應(yīng)急職責(zé)和分工。做到職責(zé)劃分清晰，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下各部門工作協(xié)調(diào)有序。成立應(yīng)急委員會，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理。

1.2 配備充足應(yīng)急資源

應(yīng)急資源應(yīng)包含人力資源、物資資源。作為人力資源、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，具備應(yīng)急反應(yīng)能力，了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置能力。物資資源應(yīng)種類齊全，管理有效，滿足應(yīng)急事件需要，保證在突發(fā)事件情況下及時、充分供應(yīng)應(yīng)急物資。對于應(yīng)急物資應(yīng)建立管理臺賬，定期對應(yīng)急物資數(shù)量、完好狀況進(jìn)行檢查。定期對應(yīng)急設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)，保障應(yīng)急資源能在應(yīng)急事件中發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.完善應(yīng)急管理體系

健全的應(yīng)急管理體系，應(yīng)從企業(yè)自身風(fēng)險識別開始，以危險源識別和風(fēng)險評價為基礎(chǔ)，有效評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，針對問題采取有效控制措施，最大限度地控制或化解風(fēng)險。在各專業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險評估后，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)定制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅要對企業(yè)內(nèi)部可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估后，對危險源、風(fēng)險進(jìn)行排查，還要針對事故發(fā)生后應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、設(shè)備、救援行動指揮及協(xié)調(diào)處理等各個方面預(yù)先作出安排，最大程度減少事故損失。

3.強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練

為保障企業(yè)應(yīng)急管理的有效推進(jìn)，企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作，強(qiáng)化應(yīng)急演練。依據(jù)風(fēng)險類別，制定各類應(yīng)急預(yù)案演練周期。建立有效的應(yīng)急考評制度，對應(yīng)急部門進(jìn)行打分、考評，對應(yīng)急演練進(jìn)行有效推動。在應(yīng)急演練的過程中，相關(guān)人員應(yīng)明確應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急演練步驟和應(yīng)急程序。通過實(shí)際的演練，對應(yīng)急方案和現(xiàn)場處置方案進(jìn)行評價，查缺補(bǔ)漏，逐漸完善。企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)、現(xiàn)場實(shí)際情況制定重點(diǎn)部位專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并與企業(yè)綜合應(yīng)急救援預(yù)案互相呼應(yīng)。

對應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援人員，要開展專項(xiàng)應(yīng)急能力培訓(xùn)，明確不同應(yīng)急方案的不同響應(yīng)程序，保障應(yīng)急處置有方、救援實(shí)施準(zhǔn)確。定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，對全體員工開展應(yīng)急知識、逃險避險技能培訓(xùn)；在全公司范圍內(nèi)應(yīng)對涉及應(yīng)急處理的崗位設(shè)立事故應(yīng)急處置卡，實(shí)現(xiàn)對員工定點(diǎn)定位的應(yīng)急管理，提升面對事故的處理能力。

■結(jié)束語

企業(yè)要依據(jù)自身安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行特點(diǎn)建立相應(yīng)的應(yīng)急保障，完善應(yīng)急管理體系。在對危險源和風(fēng)險的充分識別下，建立符合符合企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案。以資源保障為基礎(chǔ)，定期演練為手段，提升企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性、時效性。同時要將應(yīng)急管理融入到企業(yè)各個環(huán)節(jié)和日常管理中，在突發(fā)事件爆發(fā)時，實(shí)現(xiàn)第一時間迅速、有條不紊地進(jìn)行應(yīng)急救援工作，最大程度降低事故對企業(yè)造成的損失。