王首濱

（中交一公局集團(tuán)有限公司， 北京 100024）

公路具有運(yùn)輸快捷的優(yōu)勢，在我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展過程中扮演著重要的角色，現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)著人們對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嗵嵘?，促使著我國不斷加快?duì)公路建設(shè)的進(jìn)程。在公路工程的施工中，由于工程本身帶有的復(fù)雜性特點(diǎn)，致使公路工程施工中事故頻發(fā)，為避免和解決工程中的安全事故、提升公路工程的施工質(zhì)量，有必要構(gòu)建完善的安全管理評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。

1 公路工程施工安全管理體系的落實(shí)和評(píng)價(jià)過程

當(dāng)前，我國公路工程的施工技術(shù)發(fā)展總體上呈上升趨勢，在公路工程的施工進(jìn)程中，頻頻暴露出新的問題和情況，為公路工程施工單位的工作增加了一定的難度。為保障公路工程施工安全進(jìn)行，施工單位要做好安全管理工作，對(duì)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)化的安全管理和監(jiān)督。公路工程施工帶有復(fù)雜性的特點(diǎn)，致使在具體的施工過程中存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)因素，威脅著公路工程施工的安全。因此，施工單位要構(gòu)建完善的安全管理體系，并將其落實(shí)于公路工程施工中所有參與的人員、設(shè)備、技術(shù)等方面，做好施工管理工作，具體問題具體分析，預(yù)防公路工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)和層面容易出現(xiàn)的安全事故，并做好應(yīng)急工作，推動(dòng)公路工程施工安全進(jìn)行[1]。

此外，公路工程的施工單位要做好施工過程中容易出現(xiàn)的安全事故和危險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)工作，在細(xì)致對(duì)其分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)工作。具體可以采取模糊綜合評(píng)價(jià)法、概率分析法、工作總結(jié)法和故障分析法，評(píng)價(jià)階段的具體過程為：首先，施工單位的施工人員要對(duì)施工過程中經(jīng)常發(fā)生的危險(xiǎn)事故的原因科學(xué)的進(jìn)行分析。其次，在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步評(píng)估實(shí)際施工過程中該種類型安全事故發(fā)生的概率。然后對(duì)公路工程中該種類型安全事故發(fā)生帶來的后果和損失進(jìn)行預(yù)測。最后，立足于分析工作的結(jié)果，針對(duì)公路工程施工中容易出現(xiàn)的安全事故制定有效的防范方案，減少施工過程中安全事故出現(xiàn)的幾率，保障施工單位人員的生命健康和公路工程施工的安全進(jìn)行。此外，受公路工程施工中多變的機(jī)械、人員和場地等因素的影響，公路工程施工的相關(guān)單位要對(duì)施工過程中隨時(shí)出現(xiàn)的變化情況，建立有效的公路工程施工安全管理體系和評(píng)價(jià)體系，保障公路工程施工安全。

2 完善公路工程施工安全管理體系的措施

2.1 構(gòu)建完善的公路工程施工預(yù)警體系

為了最大程度的減少公路工程施工中安全事故的出現(xiàn)，要構(gòu)建完善的安全管理預(yù)警體系。對(duì)公路工程施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，了解施工區(qū)域周圍的自然環(huán)境和氣候環(huán)境對(duì)施工的影響；要監(jiān)測和評(píng)價(jià)公路工程施工過程中的管理工作，明確施工單位各個(gè)部門的職責(zé)和情況，確保安全管理制度在各個(gè)部門得到落實(shí)；要監(jiān)測和評(píng)價(jià)公路工程施工中的機(jī)械設(shè)備，了解設(shè)備使用情況，并做好預(yù)先控制，保證設(shè)備處于最優(yōu)狀態(tài)；要對(duì)施工人員的工作進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，要求施工人員規(guī)范化施工，防止因?yàn)檫`章作業(yè)，發(fā)生安全事故；要監(jiān)測和評(píng)價(jià)公路工程施工中的緊急救助措施，使施工單位所有人員了解應(yīng)急預(yù)案，減少損失，保證施工作業(yè)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常，完善的預(yù)警管理體系能夠保證公路工程施工平穩(wěn)開展[2]。

2.2 提高公路施工的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性

為保障公路施工項(xiàng)目的順利實(shí)施，公路施工的相關(guān)單位要牢牢把握公路工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的公路項(xiàng)目施工工作，嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)方案中的施工方法和施工要求進(jìn)行規(guī)范化的施工，確保貫徹和落實(shí)安全管理體系。在嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的施工基礎(chǔ)上，施工單位的相關(guān)人員在進(jìn)行公路工程的安全管理工作時(shí)，首先要全面了解公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度和施工量指導(dǎo)下一步的施工工作。其次，要牢牢把控公路施工項(xiàng)目進(jìn)行的動(dòng)向，提高安全管理體系的時(shí)效性，降低相關(guān)施工因素帶來的影響，推動(dòng)公路施工有序進(jìn)行[3]。

2.3 樹立施工安全理念

現(xiàn)階段，我國施工領(lǐng)域各個(gè)單位的競爭日趨激烈，為提升施工單位的核心競爭力，在激烈的市場中占據(jù)穩(wěn)固地位，必須要保證施工項(xiàng)目的安全，因此，在具體的公路工程施工階段中，施工單位要樹立施工安全理念，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目有序順利進(jìn)行。要做好安全施工理念的宣傳和普及工作，使安全施工理念深入人心。首先，施工單位的人員在進(jìn)行具體的施工時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注工程安全層面的問題，

要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的危險(xiǎn)因素，并采取規(guī)范的手段將其扼殺于搖籃之中。其次，公路工程施工單位的負(fù)責(zé)人員還要做好施工過程中的巡場工作，要明確施工現(xiàn)場人員的職責(zé)和權(quán)利，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)格管控公路工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障施工的每個(gè)細(xì)節(jié)均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好施工人員的檢查和施工資源的配置工作，采取有效的方式預(yù)防施工中容易出現(xiàn)的安全事故，保障施工過程有序安全。只有在提高施工單位全體人員的施工安全意識(shí)的基礎(chǔ)上，施工過程才會(huì)流暢進(jìn)行[4]。

2.4 制定公路施工安全事故應(yīng)急預(yù)案

一般來說，公路工程施工具有的復(fù)雜性特點(diǎn)，致使施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全事故。因此，施工單位在公路工程施工前，要全面的分析公路工程的施工特點(diǎn)，預(yù)測在具體的施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的實(shí)際情況，并立足于實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定安全事故緊急預(yù)案。此外，公路工程的施工單位還要配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備、要配備具有扎實(shí)的救援技術(shù)的搶救人員，確保在公路工程施工發(fā)生安全事故后，能夠第一時(shí)間開展有效的救援工作。當(dāng)然，施工單位還要定期的對(duì)救援設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)，保證救援設(shè)備的安全性和可靠性，保障其能夠在關(guān)鍵時(shí)刻最大程度的發(fā)揮其價(jià)值。最后，施工單位要定期開展救援演練，提升施工人員的應(yīng)急水平。

2.5 構(gòu)建科學(xué)有效的安全管理制度

為保障公路工程施工安全進(jìn)行和施工質(zhì)量，相關(guān)施工部門有必要構(gòu)建科學(xué)有效的安全管理制度，在此基礎(chǔ)上，將安全管理制度詳細(xì)的落實(shí)到具體的施工進(jìn)程中，保障公路工程的人員、材料、設(shè)備等施工安全。首先，運(yùn)用安全管理制度，來把控施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用規(guī)章和制度手段，明確公路工程各個(gè)施工流程的工作范圍，推動(dòng)工程順利進(jìn)行。其次，運(yùn)用安全管理制度，要求施工單位中的人員在進(jìn)行具體的施工工作時(shí)，佩戴安全作業(yè)保護(hù)裝備，要求其施工作業(yè)操作必須規(guī)范安全，尤其是在使用設(shè)備進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，更應(yīng)該嚴(yán)格按照操作說明和規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，避免產(chǎn)生事故，造成人員傷亡。從公路項(xiàng)目施工區(qū)域來看，運(yùn)用安全管理制度，指導(dǎo)施工單位在施工區(qū)域的水電使用行為，限制違規(guī)接電和使用明火等危險(xiǎn)行為。從公路工程項(xiàng)目施工中使用的材料來看，運(yùn)用安全管理制度，提升施工材料管理水平，保障有足夠的安全物資和高空作業(yè)的相關(guān)材料儲(chǔ)備，一些施工人員在施工中需要使用的設(shè)備，如：腳手架等，需要在使用前進(jìn)行細(xì)致的檢查，避免其缺少物件，影響施工安全，另外，施工部門的相關(guān)人員還要注意，對(duì)于一些施工中存在危險(xiǎn)因素的區(qū)域，要及時(shí)安放危險(xiǎn)警示牌[5]。

2.6 增強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工的安全教育

公路工程施工項(xiàng)目無論是從人員角度、環(huán)境角度亦或是設(shè)備角度來說，都具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，其中，人員因素是一項(xiàng)十分重要的不確定因素，為了避免人為因素引發(fā)安全事故，公路工程施工單位要增強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全教育，使安全防護(hù)意識(shí)深入人心，提升施工人員的安全責(zé)任意識(shí)。另外，還要做好對(duì)公路施工區(qū)域的安全管理工作，在施工進(jìn)行中，施工單位還要對(duì)參與施工的相關(guān)人員定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其能夠掌握施工流程，具備熟練運(yùn)用技術(shù)和設(shè)備、獨(dú)立完成規(guī)范化操作的能力，

2.7 提升公路工程項(xiàng)目相關(guān)人員的專業(yè)能力

專業(yè)的施工人員是公路工程施工項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，專業(yè)的管理人員是安全管理工作順利展開的必要條件，因此，公路工程項(xiàng)目的施工單位要重視培養(yǎng)相關(guān)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。積極構(gòu)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，并采取定期或不定期的抽查方式，檢查相關(guān)人員是否具備標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力，施工單位還可以組織多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增進(jìn)施工人員之間的溝通和交流，保證施工人員的硬實(shí)力。同時(shí)，公路工程項(xiàng)目施工單位還要完善考核制度，提高施工人員的專業(yè)水平和安全素質(zhì)[6]。

2.8 構(gòu)建完善的公路工程施工安全監(jiān)管體系

為推動(dòng)公路工程施工安全進(jìn)行，施工單位還要構(gòu)建完善的施工安全監(jiān)管體系，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。首先，施工單位的總負(fù)責(zé)人要統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)施工單位的各個(gè)部門，成立專門的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各個(gè)部門和各環(huán)節(jié)的施工流程進(jìn)行監(jiān)督和把控，保證施工環(huán)節(jié)不出紕漏，施工人員規(guī)范化進(jìn)行施工作業(yè)。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)施工中存在的各項(xiàng)威脅施工安全的因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，隨時(shí)消除施工中存在的隱患，最后，施工單位內(nèi)部的施工人員之間，也要發(fā)揮相互監(jiān)督的作用，對(duì)施工中存在的違章行為予以制止和舉報(bào)，使施工單位最終形成一個(gè)高水平的團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)束語

總而言之，伴隨著經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，公路工程領(lǐng)域所取得的成就也有目共睹，為進(jìn)一步提升公路工程的質(zhì)量，推動(dòng)其持續(xù)健康的發(fā)展，有必要構(gòu)建完善的安全管理體系與評(píng)價(jià)，促進(jìn)公路工程施工的安全進(jìn)行。