蔡海英

（福建省南平市浦城縣仙陽鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心 353409）

傳統(tǒng)古村落是歷史留下的印記，是中國歷史物質文化遺產，具有很高的科研價值。隨著城市化的加劇，像永建村一樣傳統(tǒng)淳樸的古村落正在逐漸減少，因此黨中央號召打響古村落規(guī)劃戰(zhàn)役，借此能夠保留更多的歷史文化遺產，讓規(guī)劃與融合相統(tǒng)一。通過對永建村的規(guī)劃重點內容探索，拋磚引玉，為中國傳統(tǒng)古村落規(guī)劃指明方向，規(guī)避在規(guī)劃中存在的主要問題。

1 古村落規(guī)劃背景分析

1.1 政策背景

2017 年10 月，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進農村的現代化進程；2018 年福建省政府為了響應黨中央號召，對今后五年的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃進行了綜合部署，依據《中華人名共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)，全面高效地推進古村落的規(guī)劃工作。

1.2 永建村規(guī)劃背景

永建村位于福建省浦城縣仙陽鎮(zhèn)西部山區(qū)，平均海拔為870 米以上，距仙陽鎮(zhèn)約24 公里，交通相對閉塞。規(guī)劃范圍內用地約9.57 公頃，主要以村莊建設用地和農林用地為主，村莊建設用地以村民住宅用地為主，村落選址背山臨水，居民依山而建，集中成片。周姓人口超過8 成，設有周氏祠堂，村民以種植水稻、毛竹等農林產品為主。永建村在明嘉靖年間被稱為徐浦，已有數百年歷史，目前仍保存著完整的古街道和建筑，是完整的歷史文化遺存，具有很高的人文景觀價值。

2 規(guī)劃發(fā)展目標和原則

根據《福建省仙陽綜合改革試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2030）》，規(guī)劃仙陽鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)區(qū)，兩個中心村和九個基層村，形成一主兩次一帶多點的結構方案，其中永建村屬于基層村之一。

永建村的規(guī)劃目標是優(yōu)先發(fā)展第一產業(yè)，夯實林業(yè)種植基礎，提高水稻、薏米、桂花、煙葉等農作物的種植技術，提高農業(yè)產量，確保白鵝等畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。拓展旅游等服務行業(yè)，突出展現自身的歷史文化資源。

永建村始終以科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、注重民生、尊重歷史、穩(wěn)步發(fā)展等原則，逐步落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。

3 規(guī)劃中遇到的主要問題

3.1 交通相對閉塞

永建村落現狀對外交通依托甫永線，道路寬度3.5 米左右，路況相對較差。村落內部交通主要是步行，通過村落縱橫交錯的古巷形成回環(huán)往復的街巷系統(tǒng)。

3.2 人口流失嚴重

根據近五年的人口普查來看，永建村的常住人口呈現遞減的現象，主要原因是當地經濟比較落后，收入水平較低，年輕人大多選擇外出打工落戶，呈空心化發(fā)展趨勢，人口日趨老齡化，缺少必要的勞動力發(fā)展當地產業(yè)。

（一）公共服務匱乏

村落現狀公共服務設施只有永建村委會（含老年活動中心）和一座周氏宗祠，僅有一處公廁，兩處垃圾池，電源由10kv 仙際線引入，暫無高位水池，村民用毛竹和水管自行從山上引水，民生條件十分艱苦。

（二）傳統(tǒng)資源保護不利

古建筑保護宣傳教育知識普及度不足，當地居民對傳統(tǒng)建筑歷史文化價值及非物質文化遺產價值不了解，造成保護意識淡??；居民在修繕過程中，由于不了解其歷史信息和建造工藝，致使傳統(tǒng)建筑的原真性受到一定程度的損害；村落位于交通不便，經濟不發(fā)達的高山區(qū)，缺乏對傳統(tǒng)建筑進行維修保護的資金；由于青壯年多外出務工謀生，導致村落原有的生產生活方式沒落，社會關系瓦解，村落歷史文化、手工技藝及建筑工藝缺乏傳承的載體。

1、永建村的規(guī)劃重點探索

根據永建村所處地理位置和資源優(yōu)勢，結合實際調查和研究，該村的發(fā)展定位：歷史風貌完整、鄉(xiāng)土氣息濃郁、田園風光秀美的中國傳統(tǒng)村落；以山地型傳統(tǒng)村落為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游特色村。

（1）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學種植替代傳統(tǒng)的男耕女織作業(yè)，大力發(fā)展當地的水稻和毛竹等農業(yè)產品，圍繞古村落外圍種植自然生態(tài)農田，將林地經營發(fā)展成產業(yè)化、規(guī)?；⒘慨a化。鼓勵當地貧困居民積極參與到生產中來，以此擴大第一產業(yè)的總收益。同時引進先進的農林觀光技術，在村西部、南部、東部設立毛竹種植區(qū)，建立竹博園、竹海公園，大力推進旅游觀光等第三產業(yè)發(fā)展，加大宣傳投資力度，打造農業(yè)觀光、休閑娛樂、自然風光和歷史文化為一體的農業(yè)旅游產業(yè)。

1、文化保護規(guī)劃

保護永建村原有的山體和梯田，保留原有街道系統(tǒng)、核心區(qū)南北巷及沿溪主巷，保留周氏宗祠、永建1 號、79 號、回龍社等古建筑，保留原有的石臺階、古河道、杉樹等物質形態(tài)要素。設立非物質文化遺產保護中心，沿襲傳統(tǒng)的建筑文化、宗教文化、民俗文化等。建立非物質文化展示平臺，展示傳統(tǒng)的草鞋等手工藝品，用影音資料播放米糍、米筍的制作過程，并邀請游客品嘗，弘揚與永建村有關的歷史名人等歷史文化。

（3）林地耕地規(guī)劃

確保耕地的質量和數量，預防規(guī)劃工程對農民耕地造成污染，保證土地得以永續(xù)和合理使用；避免在農忙季節(jié)施工，確保農林產業(yè)的有序進行。嚴格限制林地被占用，禁止毀林開墾，禁止亂砍亂伐樹木，同時要加強林業(yè)管理，合理開發(fā)利用森林資源，充分利用森林空間利用率，采用先進科學技術輔助管理。

2、用地規(guī)劃

居民點核心區(qū)實行以居住為主，兼具文化旅游、商業(yè)中心、休閑娛樂等體系。居民點主要分布在永建村、大角塢和活民龍三大核心區(qū)，保持現有的居民用地不變，不再增加居民宅基地，對老舊破敗的住房進行“老屋再生”，因地制宜改為旅館、休息室、餐館等公共場所。

在居民點核心區(qū)外側設有公共服務用地0.51 公頃，主要包括醫(yī)療設施、旅游設施、綜合服務等。規(guī)劃維持村委會現狀，并成立文化活動室、老人活動室和衛(wèi)生所，利用舊建筑改造鄉(xiāng)村非遺傳習所和旅游服務管理中心，利用民居改造鄉(xiāng)村旅館和農家樂餐館等。

規(guī)劃0.54 公頃為基礎設施用地，主要包括街道和停車場用地等。采用塊石和鵝卵石修復古官道和街巷，拆除街道兩側不協(xié)調的建筑，改造修繕沿溪的古建筑，在村口等主要場所種植綠樹鮮花。敷設給水排水管道，增設消防栓、消防廣播、指示標識等必要設施，在主要街道設立座椅、取景臺等休息場所，完善導游系統(tǒng)。利用村口舊建筑和街道規(guī)劃停車場，充分利用公用面積。

（5）綜合防災規(guī)劃

按照國家標準建立防震、防洪、防火設施，對古建筑做抗震監(jiān)測，修繕或者拆除存在隱患的建筑。修理河道堤壩，確保排水渠在雨季的泄洪能力。預留消防通道，人口聚集區(qū)設置消防栓和滅火器，定期為村民普及重大災難逃生知識，熟悉遭遇重大災難時的逃生方法和路線，熟悉使用消防設施，做到遭遇火災及時撲救，減少集體利益和自身利益受到損失。

4 結論

結合永建村的規(guī)劃背景，了解古村落規(guī)劃中會遇到一些主要問題，明確永建村的規(guī)劃原則和目標，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護規(guī)劃、林地耕地規(guī)劃以及綜合防災規(guī)劃等作為永建村的重點規(guī)劃內容，將永建村打造成農副產業(yè)及旅游觀光一體化的現代型古村落，為振興鄉(xiāng)村經濟發(fā)展貢獻力量。