劉 超，劉 帥

(1. 中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，湖南 長沙 410014；2. 三亞廣興實業(yè)開發(fā)有限公司，海南 三亞 572000)

近年來，為推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導綠色低碳的生活方式，清潔能源產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，風電產(chǎn)業(yè)作為清潔能源之一，也得到了迅猛的發(fā)展[1]。開發(fā)風電是降低國家化石資源消耗比重的重要措施，有利于調(diào)整電網(wǎng)的能源結(jié)構(gòu)，促進地方經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。在大量風電項目建設的同時，由于多數(shù)風電場建設和生產(chǎn)運行維護工作分屬兩個不同專業(yè)團隊或公司。根據(jù)《風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程》(GB/T 31997-2015)(以下簡稱“規(guī)程”)關(guān)于工程移交生產(chǎn)驗收的相關(guān)規(guī)定，工程項目在具備相應的條件后(如所有風電機組通過240 h考核等)可進行工程移交生產(chǎn)驗收工作，是一個整體移交的過程，但在項目實際實施過程中，由于風電場項目現(xiàn)場建設周期短，投產(chǎn)發(fā)電時間急，造成現(xiàn)場較多項目邊施工邊投產(chǎn)發(fā)電的情況，如果按“規(guī)程”要求，可能造成部分設備和設施已移交給生產(chǎn)運營單位發(fā)電使用，卻不符合規(guī)程移交條件的情況，使得建設和生產(chǎn)運營交接雙方職責界定不明確。本文根據(jù)某投資建設的項目實施的實際情況進行整理分析，提出分階段分批次進行工作移交的方式，希望為后期建設單位項目建設移交運行管理工作提供借鑒和參考[3]。

1 項目概況

湖南永州市某風電場工程，項目區(qū)域海拔高度在800～1 200 m之間。項目裝機容量為50 MW，設計安裝25臺單機容量為2 000 kW的風力發(fā)電機組，預計年上網(wǎng)電量為10 075萬kWh，年等效滿負荷小時為2 015 h；風電場新建1座110 kV升壓站，以1回110 kV架空線就近送至附件220 kV變電站，項目總投資4.3億元，建設總工期為12個月。項目建設主要內(nèi)容包括：進場及場內(nèi)新建道路工程、集電線路工程、風電機組工程、升壓變電站土建及電氣設備安裝工程等。

2 分階段工作移交定義及意義[4]

分階段工作移交是指因為項目實施過程中，為滿足項目建設方提前投產(chǎn)發(fā)電使用需求，由建設實施方分階段、分批次將項目建設成果移交給項目生產(chǎn)運營方，并履行相應的簽字手續(xù)和責任界面劃分。依工程常規(guī)移交方式，一般為建設項目在整個項目或本期項目整體通過竣工驗收后，由建設實施單位整體移交給生產(chǎn)運營單位，而風電項目由于建設進度快，存在分批次投產(chǎn)、各專項驗收、完工結(jié)算時間長和工程整體竣工驗收時間長等問題，生產(chǎn)運營單位需要在項目部分投產(chǎn)后提前介入或使用部分已完成的項目建設成果，為滿足項目使用需求，提早發(fā)揮項目投資效益，建設單位可考慮采用分階段分批次移交方式，部分設施或設備在具備實體移交條件后，先行移交給生產(chǎn)運營機構(gòu)，辦理相應移交手續(xù)，明確相關(guān)方的責任和義務。這種分階段工作移交更能貼合現(xiàn)場實際要求，更能滿足風電這種建設周期短，分批次投運的項目實際情況。

3 移交工作內(nèi)容

本風電項目移交主要包含風力發(fā)電機組、集電線路、升壓站電氣設備、升壓站設施、道路工程五個主要部分。移交時可歸納為三類：設備類、設施類、工程管理類。項目的移交包括項目實體移交和項目文件移交兩部分。

設備類是指風電場內(nèi)所有電氣設備(含升壓站電氣設備)，如風電機組、箱式變電站、集電線路、主變壓器、斷路器、無功補償裝置、開關(guān)柜、監(jiān)控系統(tǒng)、水泵等。

設施類是指為滿足風電場設備正常運行而建設的建(構(gòu))筑物或其他附屬結(jié)構(gòu)，如道路、升壓站建(構(gòu))筑物、風機及箱變基礎(chǔ)、電纜溝(涵)/線路塔架、供水(電)工程和附屬設施等。

工程管理類包括合同管理、已完成的批復和專項驗收(含前期各項批復和建設實施后的水土保持、環(huán)境保護、消防和安全等行政主管部門要求的各專項驗收)、工程檔案等。

4 移交工作條件

4.1 設施移交條件

設施施工完成現(xiàn)場驗收工作并經(jīng)過電力質(zhì)量監(jiān)督部門檢查驗收通過，工程檔案驗收合格，具備移交條件。

4.2 設備移交條件

1)升壓站電氣設備。在升壓站通過并網(wǎng)驗收實現(xiàn)反送電后具備移交條件。

2)集電線路和箱式變電站設備。在全部集電線路和箱變通過并網(wǎng)驗收后具備移交條件。

3)風力發(fā)電機組設備。在風電機組通過240 h試運行考核后具備移交條件，對于已通過電力質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收且整套并網(wǎng)，因風機廠家原因暫無法通過240 h試運行考核的，由建設實施機構(gòu)提出專題說明，在不影響生產(chǎn)的情況，可實行帶缺陷移交。

4)專用工器具、備品備件。專用工器具和在建設過程中形成的且運營過程中需要的合格適量備品備件，做好相應清單，可以移交。

4.3 工程管理類事項的移交

1)相關(guān)批復文件和專項驗收的移交。建設實施機構(gòu)負責所有專項驗收工作，取得應在建設階段完成的相關(guān)批復文件；如專項驗收和相關(guān)批復文件的獲取與歸檔在移交后完成，另行專門移交檔案清單。

2)工程檔案資料移交。在移交驗收時，原則上要求工程設施和設備檔案資料進行移交，建設實施機構(gòu)負責工程文件的收集和整理并提交建設單位歸檔，并向生產(chǎn)運營機構(gòu)移交檔案資料清單，其中工程技術(shù)資料應向運營機構(gòu)提供一份；生產(chǎn)運營機構(gòu)負責移交后新產(chǎn)生的文件整理并負責其歸檔。

5 移交驗收與移交實施

5.1 移交驗收

移交驗收由建設實施機構(gòu)籌備，在設備和設施具備移交條件后，向建設單位提出移交申請，同時提交移交驗收自檢報告、移交清單、設備/設施/工程管理等移交簽證表、生產(chǎn)運營準備工作報告、相關(guān)材料，建設單位主持移交驗收。

1)成立移交驗收小組，組長為建設單位負責人，副組長為建設實施機構(gòu)、生產(chǎn)運營機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位等單位負責人，驗收小組成員包括建設單位、建設實施機構(gòu)、生產(chǎn)運營管理機構(gòu)、監(jiān)理單位和施工單位相關(guān)人員，根據(jù)情況可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加驗收小組。

2)驗收小組審核建設實施機構(gòu)與生產(chǎn)運營管理機構(gòu)提交的相關(guān)材料，組織現(xiàn)場檢查驗收。

3)驗收簽證辦理。①交接雙方達成一致意見，驗收前自行辦理驗收簽證，簽證相關(guān)人員需報驗收小組批準。②帶缺陷移交的、或者交接雙方存在較大分歧意見，由驗收小組提出意見，明確缺陷處理責任方和消缺計劃安排時間表，再辦理簽證手續(xù)。③全部簽證手續(xù)辦理完成，形成工程移交意見書，工程移交意見書應報建設單位備案，并歸檔。

5.2 移交實施

1)設施、設備移交。簽證完成即視為已辦理移交。

2)工程管理移交。①設備合同移交在辦理簽證時完成。②工程檔案資料移交：簽證時完成移交。移交驗收后完成的相關(guān)批復文件和專項驗收檔案清單另行專門移交[5]。

6 結(jié) 語

建設移交工作涉及范圍廣泛，移交內(nèi)容多，移交過程長，涉及移交雙方利益和責任義務，本文以實際實施的項目為例，提出的分階段分批次移交更適用同一單位內(nèi)的建設團隊向運行團隊的移交工作模式，對于不同單位間的分階段分批次移交，在處理好合同相關(guān)問題后亦可采用。做為電力建設項目，涉及電力安全運行，在具備條件的情況盡量做到零缺陷移交投運目標[6]。