董站仕

社區(qū)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)教育是貫徹黨的十九大精神，實施教育惠民，推進全民終身學習，構(gòu)建學習型社會的奠基工程。近年來，我省社區(qū)教育形成了具有河南特色的發(fā)展模式，涌現(xiàn)了一批國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)。筆者結(jié)合自己近年來從事社區(qū)教育工作的實踐，對如何推動縣域社區(qū)教育發(fā)展談一些自己的看法，以期能為社區(qū)教育工作者提供借鑒。

一、縣域社區(qū)教育發(fā)展的實踐探索

2017年以來，靈寶市以創(chuàng)建河南省社區(qū)教育實驗區(qū)為契機，主要從以下五個方面積極開展社區(qū)教育工作。

（一）凝聚合力，構(gòu)建終身教育體系

靈寶市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)教育工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，把實施社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會、提高全民素質(zhì)的重要抓手。市政府出臺了《靈寶市社區(qū)教育工作實施意見》，成立了以主管教育工作的副市長為組長，教體局、工信科技局、財政局、人社局、文廣旅局、民政局、老干局、團委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）等聯(lián)席單位負責人為成員的社區(qū)教育工作領(lǐng)導小組，各成員單位在教育部門牽頭協(xié)調(diào)下集思廣益，凝聚合力，共同推進社區(qū)教育工作的全面開展。

（二）建立體系，完善社區(qū)教育工作機制

靈寶市政府結(jié)合地方實際，通過資源整合，于2018年成立了社區(qū)學院，構(gòu)建了以靈寶市社區(qū)學院為龍頭，老干部大學和青少年校外活動中心為兩翼，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）社區(qū)學校為骨干，96個城市社區(qū)服務(wù)站及村級社區(qū)教育教學站為補充的社區(qū)教育工作體系。

（三）加大投入，全力保障社區(qū)教育工作

2017年以來，靈寶市政府認真落實社區(qū)教育經(jīng)費，按每人每年1.5元的標準籌措社區(qū)教育經(jīng)費，不斷完善社區(qū)教育功能。一是加強社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。靈寶市政府先后投資340萬元，建設(shè)社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施。其中，投資280萬元籌建了靈寶市社區(qū)學院，投資60萬元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）籌建了社區(qū)學校。二是加強社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)。教體局通過內(nèi)部調(diào)整的方式，堅持以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的原則，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，建立了3支社區(qū)教育師資隊伍，分別是由20人組成的專職管理隊伍，由40人組成的專職教師隊伍，由100人組成的志愿者師資隊伍。社區(qū)學院（校）及師資隊伍的建設(shè)，保障了社區(qū)教育工作的順利開展。

（四）科學管理，扎實開展教育培訓活動

社區(qū)教育領(lǐng)導小組辦公室每年制訂靈寶市社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)教育年度工作計劃，建立社區(qū)教育工作制度，各成員單位在社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)體系下，整合、利用各種教育資源，各社區(qū)學校（院）積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育活動。一是社區(qū)學院積極開發(fā)社區(qū)教育培訓項目。學院組織教師進行社區(qū)教育項目開發(fā)，初步形成了覆蓋全市社區(qū)的5大類30余個培訓項目。二是各社區(qū)學校開展社區(qū)教育培訓活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校面向在職人員、下崗失業(yè)人員，定期組織開展實用技術(shù)和再就業(yè)培訓，年培訓人數(shù)在6.8萬以上;市青少年活動中心面向?qū)W生，開展青少年校外素質(zhì)教育活動，年參訓人員超12萬人次;各管委會社區(qū)學校面向城市流動人口，開展外來人群適應(yīng)城市社會生活的培訓，年參訓人員超4萬人次。

（五）打造特色，提高社區(qū)教育工作成效

社區(qū)教育辦公室始終堅持“一校一品，項目帶動，品牌引領(lǐng)”的工作思路，筆者通過總結(jié)靈寶市社區(qū)教育培訓項目，發(fā)現(xiàn)了3個具有靈寶特色的社區(qū)教育品牌項目。一是“《道德經(jīng)》進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學?！表椖俊ｌ`寶函谷關(guān)社區(qū)學校發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，面向企事業(yè)機關(guān)干部、鄉(xiāng)村居民、學校師生，開展“《道德經(jīng)》進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學?！迸嘤柣顒?。此項目在2018年被評為全國“全民終身學習品牌”。二是“一戶一技能”脫貧勵志培訓項目。靈寶社區(qū)學院通過此項目已幫助1068戶貧困家庭脫貧致富。三是“一日果農(nóng)”青少年研學項目，引領(lǐng)青少年在勞動中感知自然，學習技能知識。

二、對縣域社區(qū)教育發(fā)展的幾點思考

在總結(jié)靈寶市實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合參觀鄭州管城區(qū)社區(qū)學院、康橋社區(qū)以及開封敦復書院等單位開展社區(qū)教育工作的感受，對縣域社區(qū)教育的發(fā)展作了以下幾點思考。

（一）構(gòu)建社區(qū)教育組織管理體系

縣域社區(qū)教育的發(fā)展需要黨委政府的堅強領(lǐng)導?？h級政府要把實施社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會、提高全民素質(zhì)的重要抓手，要將社區(qū)教育工作納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，逐步建立“黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與”的體制和運行機制，協(xié)同推進社區(qū)教育工作。

（二）建立經(jīng)費籌措機制

縣域社區(qū)教育活動的持續(xù)開展，經(jīng)費投入是保障。各級政府應(yīng)履行主體責任，應(yīng)設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費，按每人每年1.5元的標準籌措社區(qū)教育經(jīng)費，并將之列入經(jīng)常性財政開支，以不斷完善社區(qū)教育功能，滿足社區(qū)教育活動的開展。

（三）加強社區(qū)學校基礎(chǔ)建設(shè)

縣域社區(qū)教育能否發(fā)展，社區(qū)學校建設(shè)是關(guān)鍵。各縣應(yīng)當把成立縣級社區(qū)學院作為突破口，推動縣域社區(qū)教育辦學場所建設(shè)。各縣可以根據(jù)實際情況，新建或依托職業(yè)學校建立縣級社區(qū)學院;各地應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校現(xiàn)有資源及其他教育資源，如基層綜合性文化服務(wù)中心、圖書館、文化館、博物館、農(nóng)家書屋、農(nóng)村中學少年宮等，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學校建設(shè)。

（四）組建社區(qū)教育工作隊伍

縣域社區(qū)教育能否持續(xù)發(fā)展，師資隊伍建設(shè)是根本。相關(guān)單位應(yīng)依托職業(yè)成人教育現(xiàn)有的管理隊伍和師資隊伍，轉(zhuǎn)型培育專職管理隊伍，統(tǒng)籌組建兼職教師隊伍，建立社區(qū)志愿者隊伍，組建“專兼結(jié)合”的社區(qū)教育工作隊伍，推動社區(qū)教育持續(xù)快速發(fā)展。

（五）建立評價機制

縣域社區(qū)教育的穩(wěn)定發(fā)展，需要建立一套評價機制來保障。通過建立政府對社區(qū)教育領(lǐng)導小組單位的考評機制，建立教體局對各社區(qū)學校的考評機制，建立各社區(qū)學校對社區(qū)居民的學習評價系統(tǒng)，全力推進社區(qū)教育的發(fā)展。

社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程，更是一項民生工程。全體社區(qū)教育工作者應(yīng)在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，堅持以“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”為宗旨，以辦人民滿意的社區(qū)教育為目標，做好思想宣傳、教育培訓、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等各方面的工作，為構(gòu)建全民終身學習體系，全面建成小康社會做出新的貢獻。（責編??李亞婷）