楊藝英

廈門夏商房地產(chǎn)有限公司 福建 廈門 361000

項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段已對(duì)總體造價(jià)起到了主導(dǎo)性作用，施工階段的造價(jià)控制較為被動(dòng)，但施工階段又是項(xiàng)目投入成本比例最大的階段，一旦施工過(guò)程沒(méi)有做好造價(jià)管理工作，將對(duì)項(xiàng)目的順利開(kāi)展及后續(xù)項(xiàng)目總結(jié)算帶來(lái)不利影響，因此，施工階段的造價(jià)控制同樣重要［1］。

1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的主要原因

1.1 未能做好圖紙會(huì)審及施工組織設(shè)計(jì)工作

項(xiàng)目完成施工招標(biāo)后項(xiàng)目意味著項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，但在項(xiàng)目正式動(dòng)工前經(jīng)常未能做好以下工作：（1）圖紙審查：設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏碰缺是常有之事，未能做好圖紙審查施工過(guò)程中必將出現(xiàn)大量變更及簽證；（2）施工組織設(shè)計(jì)：合理的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是即方便施工、又能提高進(jìn)度、對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但有時(shí)施工方便和造價(jià)卻是矛盾的，施工方編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)一般是從方便施工的角度出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核施工方的施工組織設(shè)計(jì)，將可能帶來(lái)成本的增加。

1.2 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

建設(shè)單位有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的專業(yè)水平低，對(duì)合同、清單計(jì)價(jià)規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有些設(shè)計(jì)變更資料不全、變更依據(jù)不充分，但現(xiàn)場(chǎng)工程量不經(jīng)核實(shí)隨意簽字、確認(rèn)，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患。設(shè)計(jì)變更施工方未能及時(shí)報(bào)審已是常態(tài)化，帶項(xiàng)目結(jié)算報(bào)審時(shí)才上報(bào)大量的變更簽證，給造價(jià)人員的結(jié)算審核帶來(lái)極大的審核難度。施工方為獲取高利潤(rùn)，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，故意拆分報(bào)價(jià)，如遇上專業(yè)水平差或不負(fù)責(zé)的審核人員，施工單位就容易蒙混過(guò)關(guān)。

1.3 材料（含設(shè)備，下同）價(jià)格的不確定性

由于不同時(shí)期材料價(jià)格可能存在較大變化，且材料費(fèi)占項(xiàng)目造價(jià)的比重相當(dāng)高，一般占直接工程費(fèi)的60%以上，因此，對(duì)于施工周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，如果對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)缺乏預(yù)見(jiàn)性、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍約定缺乏合理性及完整性，將可能導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)大幅增加。

2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制采取的措施

針對(duì)以上普遍存在的建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因，現(xiàn)提出以下造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。

2.1 做好圖紙會(huì)審及施工組織設(shè)計(jì)工作

首先，項(xiàng)目施工前參建各方要深度解讀施工圖，組織甲方、乙方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等進(jìn)行圖紙會(huì)審，針對(duì)圖審出現(xiàn)的問(wèn)題，制定經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案。做好圖審工作可避免拆除返工，減少成本浪費(fèi)。其次，施工前須進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整，考慮到投標(biāo)階段投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)可能與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)，因此施工前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新調(diào)整施工總平布置圖、現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度計(jì)劃、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等，并報(bào)監(jiān)理及甲方審核，盡量避免因施工組織設(shè)計(jì)不完善帶來(lái)不必要的費(fèi)用增補(bǔ)［2］。

2.2 做好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

施工階段的費(fèi)用增加均以設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式體現(xiàn)，因此做好變更、簽證的管理工作是施工階段的造價(jià)控制的核心。要做好變更簽證管理工作需要遵循以下原則：（1）權(quán)力限制原則：實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不在權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無(wú)效，如對(duì)公司造成損失，追究越權(quán)簽字人的責(zé)任；（2）事前審批原則：要求變更簽證均需事前經(jīng)過(guò)審批程序方可實(shí)施，禁止事后補(bǔ)辦手續(xù)；（3）一單一算原則：一項(xiàng)變更簽證單應(yīng)編制一份結(jié)算單，且對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同，嚴(yán)禁施工方拆單、拆項(xiàng)上報(bào)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用；（4）一月一清原則：約定每月特定時(shí)間，應(yīng)就截止上月末已完工且手續(xù)完備的變更簽證，核清造價(jià)并簽字確認(rèn)。但目前很多項(xiàng)目一月一清原則很難落實(shí)到位，主要原因在于盡管施工方未能及時(shí)報(bào)審變更簽證，甲方一般也會(huì)給予費(fèi)用增補(bǔ)。設(shè)計(jì)變更報(bào)審?fù)涎訒r(shí)間長(zhǎng)，人員變動(dòng)大，變更無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)量，該問(wèn)題已成為項(xiàng)目結(jié)算的最大障礙；（6）多級(jí)審核原則：設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)結(jié)算至少要經(jīng)過(guò)二級(jí)以上的審核。我司簽證金額50 萬(wàn)以上均須報(bào)集團(tuán)工程部審核，必要時(shí)根據(jù)集團(tuán)審計(jì)部要求還需送第三方審核，確保變更簽證造價(jià)控制在合理范圍；（7）標(biāo)準(zhǔn)表格原則：所有的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證單都必須使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格。表格內(nèi)容須明確以下內(nèi)容：變更單編號(hào)、工程名稱、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的部位或范圍、變更的內(nèi)容做法及原因說(shuō)明、相關(guān)圖紙及說(shuō)明等。

為做好施工過(guò)程中的造價(jià)控制，建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證審核過(guò)程中，還需要注意以下幾點(diǎn)：（1）變更前應(yīng)做好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論正，確保變更對(duì)象與工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合，并采用最經(jīng)濟(jì)的變更方案；（2）工程變更可能會(huì)導(dǎo)致工期延誤，應(yīng)按合同相關(guān)約定，以工期延誤影響總工期延長(zhǎng)的天數(shù)作為依據(jù)［3］；（3）設(shè)計(jì)變更引起原投標(biāo)內(nèi)工程量減少時(shí)，應(yīng)及時(shí)與施工單位確認(rèn)扣減事項(xiàng)、扣減金額；（4）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)反索賠意識(shí)，如果施工方有不當(dāng)行為，應(yīng)主張不當(dāng)行為給甲方帶來(lái)的損失。

2.3 建立完善的詢價(jià)體系，制定合理的價(jià)格調(diào)整辦法

首先，應(yīng)將機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格與市場(chǎng)詢價(jià)體系相結(jié)合，與材料價(jià)格咨詢機(jī)構(gòu)保持信息渠道通暢，及時(shí)準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的價(jià)格信息，做到資源共享，進(jìn)一步建立與廠家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，尋找物美價(jià)廉的產(chǎn)品；其次，應(yīng)在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時(shí)間 — 價(jià)格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結(jié)合技術(shù)曲線分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料價(jià)格走向，將分析成果應(yīng)用在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中［3］。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，做好項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制，可以提高資金使用效率。隨著工程建設(shè)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，造價(jià)控制管理也非常復(fù)雜，建設(shè)單位強(qiáng)化施工造價(jià)控制工作，就要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，提高工程造價(jià)管理的有效性。在保證工程建設(shè)質(zhì)量的情況下減少成本，以提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，促進(jìn)建筑工程行業(yè)更好更快地發(fā)展。