黃思勤

南昌水業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，江西 南昌 330000

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重要作用

開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。一方面能提升空間分配的科學(xué)合理性，為城市的發(fā)展建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保障。尤其是在城鄉(xiāng)格局的協(xié)調(diào)方面與生態(tài)環(huán)境的改善方面，具有明顯的促進(jìn)作用。另一方面，能加速城鄉(xiāng)融合的速度，提高城鄉(xiāng)資料配置的合理性，優(yōu)化城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的根本目標(biāo)［1-2］。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理存在的問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方面

鄉(xiāng)村整體規(guī)劃的科學(xué)性與合理性直接決定著城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的實(shí)際效果。但是現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方面明顯缺乏科學(xué)性。例如，未能有機(jī)融合鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)際特點(diǎn)，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的前期調(diào)研與整理，按部就班的對(duì)其他地區(qū)的規(guī)劃方案進(jìn)行應(yīng)用等等。在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)中，如果整體規(guī)劃方案缺乏科學(xué)性，研究性與可行性，必將對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的根本目標(biāo)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響［3］。

2.2 管理監(jiān)督方面

現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理監(jiān)督方面存在較多的問(wèn)題，例如缺乏科學(xué)完善的管理工作，雖然有管理制度對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)與約束，但是具體執(zhí)行力度較低。其次，城鄉(xiāng)土地利用方面屢屢發(fā)生違法違規(guī)情況，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)任意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的現(xiàn)象，必將影響整體方案的落實(shí)效果。

2.3 區(qū)域規(guī)劃方面

傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)都是不斷的擴(kuò)大城市的面積，嚴(yán)重忽略了與城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致城市的發(fā)展壓力越來(lái)越大，而周邊的小城市卻無(wú)法得到相應(yīng)的發(fā)展。這樣的區(qū)域規(guī)劃方案是永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市群的發(fā)展目標(biāo)，惡性循環(huán)的發(fā)展方式只會(huì)讓城市的功能不斷惡化［4］。

2.4 城市發(fā)展調(diào)控方面

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中城市發(fā)展調(diào)控的全面性與有效性不僅影響著城市建設(shè)的整體效果，還會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體方面具有明顯的負(fù)面影響?，F(xiàn)階段在城市發(fā)展調(diào)控方面體現(xiàn)出了明顯的局限性與不協(xié)調(diào)性，一方面是城市發(fā)展速度和規(guī)模與原有的發(fā)展框架具有較大的差異，另一方面是總體規(guī)劃缺乏理想的實(shí)施力度，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程無(wú)法充分結(jié)合，勢(shì)必會(huì)影響方案的整體實(shí)施效果［5］。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理策略

3.1 利用先進(jìn)的規(guī)劃理念引導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

先進(jìn)的規(guī)劃理念是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。在充分結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的理念，重視生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃與實(shí)施，為城市生態(tài)平衡提供良好的基礎(chǔ)條件。例如，應(yīng)用區(qū)域綠地的新理念，提升城鄉(xiāng)環(huán)境與地方文化特色的融合性，通過(guò)設(shè)置區(qū)域綠色空間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的生態(tài)保護(hù)效果［6］。

3.2 提升管理工作的科學(xué)性與針對(duì)性

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，而科學(xué)合理的管理工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效措施。首先，管理人員要對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行摒棄，利用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的有序開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況制定科學(xué)可行的管理方案，提升管理工作的科學(xué)性與有效性。其次，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)開(kāi)展管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行［7］。

3.3 提高城鄉(xiāng)資源調(diào)配的科學(xué)合理性

城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力量具有明顯的多樣性，而服務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。但是這樣的現(xiàn)象極易導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異化，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡性體現(xiàn)得尤為明顯，所以要重視城鄉(xiāng)資源的合理調(diào)配。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中，建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的原則，保障資源的有效利用率，降低對(duì)環(huán)境的污染與破壞。在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)確保破壞生態(tài)環(huán)境的行為能得到及時(shí)有力的制止與懲罰，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)［8］。

3.4 因地制宜的開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

因地制宜，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的主要原則之一，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的重要措施。為此，在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作時(shí)，要本著因地制宜的原則對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案的科學(xué)性與可行性進(jìn)行考量，嚴(yán)謹(jǐn)不切實(shí)際的對(duì)其他地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行按部就班的應(yīng)用。而是在充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)各類自然條件與用地類型進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而提升規(guī)劃建設(shè)方案的整體效果。

3.5 落實(shí)人才培養(yǎng)工作

一方面要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的人才管理制度進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化與完善，提升對(duì)先進(jìn)人才的吸引力。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培訓(xùn)與提升，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，同時(shí)完善員工的各項(xiàng)保障性措施，增強(qiáng)員工的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有序開(kāi)展，必須要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問(wèn)題具有清楚客觀的認(rèn)識(shí)，在充分結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)措施，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的根本目標(biāo)，加速城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。