張 權(quán)， 阿卜力孜·薩伍提

（1.新疆維吾爾自治區(qū)巴州草原工作站 841000；2.新疆和田地區(qū)林業(yè)和草原技術(shù)推廣中心 848000）

草原植被是地球上最常見(jiàn)的植被類(lèi)型，草原是地球重要生態(tài)系統(tǒng)，草原為畜牧業(yè)提供根本保障。 新疆草原區(qū)面積廣闊，約占我國(guó)草原總面積的1/5，新疆草原區(qū)處于群山之間，周?chē)邪柼┥?、昆侖山等大山環(huán)繞，因此氣流很難影響到新疆草原區(qū)，空氣比較干燥、降雨量比較低。

1 強(qiáng)化生態(tài)草原建設(shè)的宣傳

草原區(qū)當(dāng)?shù)氐恼麄鞑块T(mén)應(yīng)該做好工作，加強(qiáng)生態(tài)草原建設(shè)的宣傳，主要可以通過(guò)宣傳講座、發(fā)放資料等形式對(duì)當(dāng)?shù)啬撩衿占吧鷳B(tài)草原建設(shè)的思想， 或者通過(guò)現(xiàn)代化的多媒體渠道加強(qiáng)草原牧民生態(tài)草原建設(shè)的宣傳工作。 宣傳生態(tài)草原建設(shè)的具體內(nèi)容為提高牧民對(duì)草原的法律認(rèn)知、 了解草原生態(tài)建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)、 解答草原與畜牧之間的平衡問(wèn)題及草原生態(tài)建設(shè)對(duì)草原經(jīng)濟(jì)的影響等。 加強(qiáng)對(duì)牧民的生態(tài)草原建設(shè)宣傳工作，提高草原牧民的相關(guān)法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)對(duì)草原的意義，如此牧民才能在實(shí)際畜牧中加強(qiáng)草原的保護(hù)，完成草原生態(tài)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展。

2 制定合理的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

制定草原畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策還需要從草原的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)草原畜牧業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題及草原生態(tài)情況具體分析，制定出合理的能夠解決草原畜牧業(yè)及生態(tài)問(wèn)題的策略。 當(dāng)前畜牧業(yè)問(wèn)題是過(guò)度放牧對(duì)牧草的傷害極大， 牧草沒(méi)有足夠的成長(zhǎng)時(shí)間就被牛羊啃食，最后草原牧草的面積逐年減小，過(guò)度放牧造成草原生態(tài)失衡，因此當(dāng)前應(yīng)該針對(duì)畜牧業(yè)情況制定政策，加強(qiáng)對(duì)草原牧場(chǎng)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)草地植被的管理，禁止牧民對(duì)草場(chǎng)造成過(guò)度開(kāi)墾，增強(qiáng)牧民保護(hù)草原的意識(shí)，制定法律法規(guī)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，綜合制定草原畜牧業(yè)的發(fā)展政策，如此方能實(shí)現(xiàn)草原經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

3 完善草原相關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)多年來(lái)不斷修改草原相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)前對(duì)草原保護(hù)的法律逐漸完善，但仍然存在很多問(wèn)題，當(dāng)前的草原法對(duì)草原違法人員的處罰力度低，所以草原上的牧民對(duì)法律法規(guī)不重視，還存在草原占用一系列的問(wèn)題。 因此完善草原相關(guān)法律法規(guī)要強(qiáng)化草原執(zhí)法、完善草原生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃和管理、各部門(mén)對(duì)草原占用征用情況要有嚴(yán)格的審批制度， 對(duì)破壞草原的人員要嚴(yán)格依照草原法律法規(guī)制裁，保證草原生態(tài)的建設(shè)工作，保護(hù)草原植被不被破壞、草原的面積不會(huì)因過(guò)度開(kāi)墾而縮減，禁止使用草原開(kāi)展其他活動(dòng)，保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。

4 加強(qiáng)對(duì)草原的執(zhí)法力度

草原生態(tài)破壞嚴(yán)重很大一部分原因是草原法對(duì)破壞草原生態(tài)的人員處罰力度低，甚至處罰可以依照的法律法規(guī)都不完善，所以在完善相關(guān)法律內(nèi)容之后，一定要加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)破壞草原生態(tài)人員依法嚴(yán)懲。 積極落實(shí)草原保護(hù)法律，制定嚴(yán)格的草原執(zhí)法體系，增加對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 對(duì)散漫消極的執(zhí)法行為進(jìn)行整改，從嚴(yán)處理破壞草原生態(tài)的人員，將草原破壞的違規(guī)案例向全社會(huì)通報(bào)，對(duì)違法人員起到震懾、警戒的作用。 草原執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)草原保護(hù)法的學(xué)習(xí)， 提高自己對(duì)草原保護(hù)的法律知識(shí)， 在處理相關(guān)草原保護(hù)案件時(shí)可以依照自己掌握的草原保護(hù)法律知識(shí)，依法處理草原生態(tài)保護(hù)案件。

5 增加草原生態(tài)的合理補(bǔ)助政策

當(dāng)前草原部分地區(qū)因人為破壞、 過(guò)度畜牧開(kāi)墾或者風(fēng)沙等自然原因正在不斷退化，這些地區(qū)應(yīng)該禁止牧民放牧，防止草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化； 對(duì)草原上一些重要風(fēng)景地區(qū)應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)， 防止因?yàn)榉拍疗茐漠?dāng)?shù)夭菰淖匀伙L(fēng)光， 影響草原的旅游業(yè)； 針對(duì)這些需要保護(hù)或者環(huán)境嚴(yán)重惡化的草原地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)，制定相關(guān)的補(bǔ)助政策對(duì)牧民進(jìn)行補(bǔ)貼，讓牧民到不影響草原旅游景區(qū)和不過(guò)度放牧，對(duì)牧民養(yǎng)殖數(shù)量數(shù)量應(yīng)該進(jìn)行控制，防止牛羊數(shù)量過(guò)多造成草場(chǎng)生態(tài)失衡， 應(yīng)該適度放牧保持草場(chǎng)生長(zhǎng)平衡，實(shí)現(xiàn)草原地區(qū)的可持續(xù)畜牧。

6 加強(qiáng)優(yōu)良牧草的品種培育

除了對(duì)草原的基礎(chǔ)保護(hù)和對(duì)牧民放牧進(jìn)行限制之外， 還要對(duì)草原植被品種進(jìn)行優(yōu)化，改善草場(chǎng)的牧草品種，保證草原牧場(chǎng)草種的生長(zhǎng)能力，對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)有積極意義。 國(guó)家可以適當(dāng)予以資金支持， 培育優(yōu)良牧草品種， 對(duì)放牧過(guò)度的地區(qū)進(jìn)行修復(fù)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境[2]。

7 完善草地生態(tài)建設(shè)的開(kāi)發(fā)利用

加強(qiáng)草原生態(tài)的開(kāi)發(fā)， 可以將畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行擴(kuò)張完善， 將畜牧業(yè)相關(guān)的奶制品、 肉制品等加工場(chǎng)地建立在草場(chǎng)附近，減少生產(chǎn)成本，在草場(chǎng)完成對(duì)羊奶、牛奶的采集及牛羊的屠宰工作，增加草原資源的利用率，當(dāng)?shù)卣畬?duì)草原風(fēng)景地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和政策上的支持， 提高草地生態(tài)建設(shè)的開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)草原地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

綜上所述，應(yīng)該強(qiáng)化草原保護(hù)意識(shí)、完善草原保護(hù)法律、加強(qiáng)草原執(zhí)法能力以及增強(qiáng)草原的開(kāi)發(fā)利用， 綜合提高草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。