季誠(chéng)云 丁玉珍

（1.義烏市水處理有限責(zé)任公司 浙江 義烏 322000 2.義烏市農(nóng)技推廣服務(wù)中心 浙江義烏 322000）

我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó)，有著豐富的水資源，其中淡水資源居世界第四，但是人均水資源占有量卻是世界平均水平的1/10，人均水資源占有量嚴(yán)重不足。在我國(guó)的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，還有很多人不能夠用到自來(lái)水，水資源缺乏現(xiàn)象十分突出。隨著城市生活水平的提高，對(duì)于污水處理也是提出了很多新的要求。如何提高我國(guó)城市污水處理情況是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。為了能夠良好的解決污水問(wèn)題，科學(xué)技術(shù)始終是第一步。

1 當(dāng)前污水治理廠在建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程存在的問(wèn)題

1.1 污水治理廠建設(shè)運(yùn)行的現(xiàn)狀分析

目前，在中國(guó)運(yùn)營(yíng)污水處理廠建設(shè)最突出的問(wèn)題，即兩方面，資金不足和效率低下。具體可以概括為：

（1）單一投資者在城市污水處理投資管理中始終存在差異。政府壟斷機(jī)制已成為污水處理中的一股慣性力量，因此無(wú)法擴(kuò)大污水處理建設(shè)規(guī)模。政府是污水處理廠建設(shè)和維護(hù)的唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。

（2）在城市污水處理廠運(yùn)行效率方面，由于政府長(zhǎng)期的壟斷污水治理廠供應(yīng)，城市水環(huán)境改善與運(yùn)行效率之間的矛盾日益突出。此外，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠，這也影響了污水處理工藝的改進(jìn)。

（3）管理機(jī)制、企業(yè)管理體制難以落實(shí)到位的責(zé)任機(jī)制，是否以資源配置和市場(chǎng)機(jī)制缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為導(dǎo)向，再加上融資渠道不足也影響了城市水污染治理效率。

（4）運(yùn)行負(fù)荷率較低，污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施的改善滯后，水資源浪費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。此外，對(duì)再生水設(shè)施和污水處理的要求也不符合規(guī)定。管理人員素質(zhì)和工業(yè)排水的系統(tǒng)處理直接制約著污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行效果。

1.2 污水治理廠建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

污水處理廠建設(shè)過(guò)程中主要的風(fēng)險(xiǎn)有一下幾個(gè)方面：①政策風(fēng)險(xiǎn)。污水廠的建設(shè)運(yùn)行跟國(guó)家的相關(guān)政策制定是息息相關(guān)的。相關(guān)的法律法規(guī)一定會(huì)對(duì)污水廠的運(yùn)行成本產(chǎn)生重要的影響。②水質(zhì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。污水中含有大量的氮磷化合物以及其他的一些嚴(yán)重影響生態(tài)的化學(xué)物質(zhì)，在處理一些較為復(fù)雜的污染水時(shí)，在一定程度上較難控制水的質(zhì)量。③成本風(fēng)險(xiǎn)。在污水的處理中，成本控制屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，很多時(shí)候不能夠確定其中的一些額外風(fēng)險(xiǎn)，污水處理的周期較長(zhǎng)，這也更加的讓污水處理難度增大。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，污水處理的實(shí)際管理成本與理論之間有較大的差別。④支持管網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。有污水管網(wǎng)建設(shè)和污水管負(fù)載率之間的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在一個(gè)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，兼顧環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益都承受著巨大的挑戰(zhàn)，這是因?yàn)橐坏┻M(jìn)水和預(yù)期之間的設(shè)計(jì)有很大的差距，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益會(huì)有一定的障礙。

2 提高污水治理廠建設(shè)與運(yùn)行效率的策略分析

2.1 合理設(shè)計(jì)，科學(xué)技改

在城市污水的設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，選擇合適的設(shè)計(jì)方案。動(dòng)員專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)于一些水質(zhì)較為復(fù)雜的地區(qū)進(jìn)行合理的處理，對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)行的城市污水治理廠，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行改造，從技術(shù)上提高對(duì)于污水的處理效果，另一方面，在一些復(fù)雜水質(zhì)處理過(guò)程中，建立一套專(zhuān)門(mén)的處理機(jī)制，通過(guò)和其他的水質(zhì)情況不同的污水分開(kāi)處理，提高整個(gè)效率。

2.2 科學(xué)合理規(guī)劃其規(guī)模

城市生活污染是水環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因之一。近年來(lái)，城市污水處理廠大量興建，城市污水處理能力顯著提高。但是，水環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有得到明顯改善，表明排入水中的污染物總量還沒(méi)有得到有效控制。許多新的城鎮(zhèn)污水處理廠處理新的工業(yè)廢水，雖然工業(yè)廢水集中處理是一件好事，但如果不限制對(duì)城市污水處理廠工業(yè)廢水處理，也許事情會(huì)發(fā)展到已建成的污水處理廠越來(lái)越多的總排放到水的另一邊，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量差。因此，根據(jù)水環(huán)境容量，應(yīng)進(jìn)一步分析，今后可根據(jù)水環(huán)境容量建立多少污水處理廠，以有效減少排入水體的污染物。

2.3 提升污染監(jiān)控的技術(shù)水平

加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)污水處理運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及必要的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高現(xiàn)代實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，提高監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，重視主動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的定期校準(zhǔn)。在理論上，對(duì)中國(guó)的污水處理廠污水調(diào)節(jié)方法部門(mén)的選擇都是合理的，但在實(shí)踐中，不僅形成了濫用的發(fā)生，直接放棄以往政策的管理下，如“計(jì)劃、預(yù)算、報(bào)表管理、監(jiān)督檢查和審核”。因地制宜，靈活運(yùn)用，以最低的成本達(dá)到最佳的監(jiān)督職能。例如，一些城市開(kāi)始使用GPRS技術(shù)向執(zhí)法人員的移動(dòng)設(shè)備發(fā)送水的參數(shù)，以完成實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少監(jiān)管難度。

2.4 抓好污水處理與水污染防治規(guī)劃

在規(guī)劃城市污水處理廠的過(guò)程中，要根據(jù)城市的發(fā)展情況和現(xiàn)有的一些工廠等水污染較為嚴(yán)重的地方進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃水污染處理情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的總體規(guī)劃，以及城市中的河流、湖泊等各類(lèi)濕地公園的功能和位置，采取不同的質(zhì)量控制措施，對(duì)于一些工廠附近的污水處理廠，建立一套專(zhuān)門(mén)的處理機(jī)制，和一般生活污水分開(kāi)處理，提高城市污水的處理效果，節(jié)約成本。另一方面，在城市污水廠建設(shè)過(guò)程中需要相關(guān)部門(mén)確保公共設(shè)施建設(shè)完善，比如污水排放系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等等，讓整個(gè)污水處理能夠有序進(jìn)行，避免重復(fù)步驟。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前，國(guó)內(nèi)污水處理廠的發(fā)展備受關(guān)注。污水處理廠從水資源治理和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面提高城市污水處理的穩(wěn)定性和效率，在生態(tài)效益和社會(huì)效益方面都有較大提高。然而，現(xiàn)有的污水處理廠建設(shè)運(yùn)行與技術(shù)管理不容忽視的問(wèn)題，水資源的循環(huán)利用，灌溉技術(shù)，水資源管理的技術(shù)平臺(tái)是重要的方面，污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)情況也需要及時(shí)地反映，以便及時(shí)處理。在人類(lèi)生存和發(fā)展的過(guò)程中，水資源的重要性是不可替代的。水資源的處理直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它是社會(huì)文明進(jìn)步的有效標(biāo)志。從這個(gè)角度來(lái)看，污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將影響到城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、有效發(fā)展。