吳正平 唐建平

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830052）

1 新疆農(nóng)宅裝修現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 新疆農(nóng)宅裝修現(xiàn)狀

西部大開發(fā)以來，國家高度重視西部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)村的發(fā)展問題，2006年國家全面取消農(nóng)業(yè)稅。2004-2019年又連續(xù)十六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)民收入也隨著提高，農(nóng)村消費(fèi)能力也隨之提升。隨之而來的就是改善生活環(huán)境，居住環(huán)境的改善自然成為了首選。很多農(nóng)民蓋新房、裝新房，在農(nóng)村廣泛興起。也帶動了建筑、裝飾、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展[1]，于是，裝修隊(duì)、個體技術(shù)工人、小公司等市場主體紛紛進(jìn)入農(nóng)村住宅裝修市場，農(nóng)村市場開始活躍起來。但是隨著農(nóng)村住宅裝修市場的蓬勃發(fā)展，很多相應(yīng)的制度措施沒有及時跟進(jìn)，整個裝修市場良莠不齊，價格戰(zhàn)隨處可見，裝修隊(duì)、個體技術(shù)工人、小型公司之間不再比較誰的施工質(zhì)量好、誰家用的材料好，而是比誰的價格低。整個市場無序發(fā)展，隨之而來的是裝修質(zhì)量下降、材料以次充好、售后問題頻發(fā)，農(nóng)民苦不堪言，深受其害。同時，裝修垃圾亂堆亂放，對地下水源、空氣質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 新疆農(nóng)宅裝修存在的問題

新疆農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入水平相對較低，在選擇裝修房屋時往往比較關(guān)注價格，而從事裝修的從業(yè)人員水平也相對有限，再加上整個市場缺乏有效的管理，各種問題頻頻發(fā)生。

1.2.1 裝修方式選擇隨意，農(nóng)民只重價格而忽視裝修質(zhì)量

大多數(shù)農(nóng)民都沒有裝修經(jīng)驗(yàn)，缺乏對裝修質(zhì)量的認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)農(nóng)民幾乎不懂得怎樣來監(jiān)督房屋的裝修質(zhì)量，一部分農(nóng)民選擇本村的熟人來裝修，而熟人要的價格也相對較低，很多時候礙于情面，對裝修過程中存在的細(xì)節(jié)問題就睜一只眼閉一只眼，完全忽視了質(zhì)量問題。有的農(nóng)民請裝修隊(duì)施工，很多時候連具有法律效益的“裝修協(xié)議”都不簽訂，更別提質(zhì)量和售后了。有極少一部分農(nóng)民選擇裝修公司施工，但是由于農(nóng)民出的價格有限，裝修公司為了攬活，只能偷工減料，以犧牲質(zhì)量來換取企業(yè)利潤。

1.2.2 從事裝修業(yè)的市場主體缺乏專業(yè)性，整體水平有待提高

新疆農(nóng)村地區(qū)，從事裝修的主體一般是，裝修隊(duì)、個體技術(shù)工人、小型裝修公司，有些地區(qū)則是本村傳統(tǒng)的手藝人。這些主體的共性是：隨機(jī)性強(qiáng)、成本低、鄉(xiāng)土化經(jīng)營，但也存在的缺點(diǎn)是：施工方式單一、管理混亂、缺乏整體設(shè)計(jì)。這樣一來就不可避免的對整個農(nóng)宅裝修市場的發(fā)展方向產(chǎn)生深刻的影響。

1.2.3 裝修市場缺乏有序管理

由于農(nóng)民裝修房屋屬于自發(fā)行為，政府也無權(quán)干涉，隨著農(nóng)村住宅大規(guī)模的翻新裝修，很對裝修隊(duì)和裝修公司在進(jìn)行施工承攬業(yè)務(wù)的過程中和農(nóng)民產(chǎn)生了許多問題，比較典型的有：拖延工期、不按要求施工、質(zhì)量問題頻出、售后無保障等，更有甚者，因?yàn)榻?jīng)營不善，卷款跑路的現(xiàn)象發(fā)生。種種問題，不僅對農(nóng)民的利益產(chǎn)生了極大的危害，還對整個裝修市場產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。整個農(nóng)村地區(qū)的裝修市場一片狼藉，急需政府出面進(jìn)行有效監(jiān)督。

1.2.4 生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞

房屋裝修過程中會產(chǎn)生很多污染，如粉塵、噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等污染都是暫時的危害，而裝修廢棄物大部分成為鄉(xiāng)村垃圾被隨意的處理，其中的有害物質(zhì)會繼續(xù)污染土壤和水體，從而造成土壤和地下水的長期污染。對整個農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡會產(chǎn)生不可逆的影響。

2 農(nóng)宅裝修市場的創(chuàng)新發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)裝修市場急需改變當(dāng)前散亂差、以價取勝、管理無序的狀況，政府要將有形和無形的兩只手充分運(yùn)用起來，創(chuàng)新管理方式，徹底解決當(dāng)前農(nóng)村裝修市場存在的各種問題，凈化市場環(huán)境，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。

2.1 市場管理方式的創(chuàng)新

建立統(tǒng)一的裝修市場監(jiān)督管理機(jī)制，對當(dāng)前的市場從業(yè)主體和人員進(jìn)行登記備案制度，明確規(guī)定，農(nóng)民和從業(yè)主體簽訂具有法律效果的家庭裝修合同，嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工制度，文明有序施工，在規(guī)定的施工時間段作業(yè)，做到不擾民、不影響居民正常的生產(chǎn)生活。

制度建設(shè)落實(shí)到村一級主體，成立農(nóng)村房屋管理辦公室，由支部委員具體負(fù)責(zé)。針對村民著重關(guān)心的資金安全問題、裝修質(zhì)量問題、售后維護(hù)問題、材料環(huán)保問題，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。對違法裝修加大處罰力度，確保村民的各項(xiàng)訴求得到滿足，確保裝修市場健康發(fā)展，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

農(nóng)村住宅裝修市場存在的市場散、距離遠(yuǎn)、管理難得問題使得很多規(guī)模效益好的大型裝修公司不愿意進(jìn)入農(nóng)村市場，這就需要當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)，減少企業(yè)顧慮，引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)市場，按照統(tǒng)一推薦、平等自愿、互利互惠的原則，由企業(yè)根據(jù)村民的不同需求，單獨(dú)制定設(shè)計(jì)方案、敲定具體細(xì)節(jié)。最后由政府向農(nóng)民兜底，解決后顧之憂。

2.2 全屋定制在農(nóng)村裝修市場的運(yùn)用

小企業(yè)、施工隊(duì)要想跟上市場環(huán)境的變化，就必須不斷對施工技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，整個家裝按照裝修節(jié)點(diǎn)分為水電、瓦工、木工、油工，工期在60-180d不等，具體視情況而定。很多施工主體在木工這一環(huán)節(jié)采用的是現(xiàn)場制作，不但會產(chǎn)生噪音、粉塵等污染，還會因人工、材料等因素造成經(jīng)濟(jì)損失。

為了減少經(jīng)濟(jì)損失，減少環(huán)境污染，同時節(jié)省施工周期，在整個木工階段可以采取定制化生產(chǎn)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，由工廠生產(chǎn)、配送、安裝[2]。這樣做的好處是：滿足不同居民個性化需求，提高裝修品質(zhì)的提升，提高裝修效率，減少浪費(fèi)、降低成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)宜居建設(shè)。

2.3 裝修垃圾無害化處理

從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的視角出發(fā)，對裝修期間產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行覆蓋，減少暴露時間，定時定點(diǎn)清除，運(yùn)用市場化手段將垃圾運(yùn)往垃圾站處理，做到工程完，垃圾走，不留一片裝修垃圾在農(nóng)村，切實(shí)做到保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3 農(nóng)宅裝修創(chuàng)新發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

3.1 村民生態(tài)環(huán)保意識得到增強(qiáng)

原有的裝修模式已經(jīng)不能符合時代的潮流，新的裝修模式，不僅滿足了村民的居住環(huán)境，而且最大限度的降低對環(huán)境的影響。使生態(tài)保護(hù)的觀念不斷深入人心，讓農(nóng)民主動參與到生態(tài)文明建設(shè)中來，有利于推進(jìn)社會主義農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3.2 基層政府生態(tài)發(fā)展觀落到實(shí)處

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，基層政府是責(zé)任主體。農(nóng)村裝修市場的創(chuàng)新發(fā)展，讓基層政府在梳理過去管理方式的基礎(chǔ)上，將生態(tài)發(fā)展觀納入日常管理體系之中。讓政府這支有形的手用生態(tài)發(fā)展觀來引導(dǎo)市場這支無形的手。

3.3 裝修市場由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變

當(dāng)下的裝修市場已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新變革時代，各公司之間的營銷手段不斷升級，加之國家對環(huán)境保護(hù)也來越重視，裝修市場頭部企業(yè)紛紛由粗放型向集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。設(shè)計(jì)裝修方案時加入了越來越多的生態(tài)觀念[3]，材料也越來越環(huán)保，施工技術(shù)同樣追求綠色環(huán)保，這就給整個市場起到了很好的引導(dǎo)作用。有助于整個市場走向生態(tài)集約型發(fā)展之路。

3.4 新農(nóng)村生態(tài)發(fā)展觀逐漸形成

生態(tài)發(fā)展觀在農(nóng)村的形成需要，農(nóng)民、基層政府、企業(yè)三者之間密切的協(xié)作。農(nóng)宅裝修市場是一個很好的契機(jī)，只有各自做好自身的工作，才能按照鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居的總要求，進(jìn)行社會主義生態(tài)文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)美好人居環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)。