袁敏

（東營市自然資源局墾利分局 山東東營市 257500）

鄉(xiāng)村是我國社會發(fā)展的一個重要組成部分，鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，對我國社會發(fā)展具有重要的推動作用。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城鎮(zhèn)人口逐漸增多，但是農(nóng)村人口仍然占據(jù)較大的比例。我國鄉(xiāng)村環(huán)境較為復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后，村民需求差異較大，在一定程度上，提高了鄉(xiāng)村規(guī)劃的難度，因此如何進(jìn)行科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃，將鄉(xiāng)村實踐主體與傳統(tǒng)空間建構(gòu)有機結(jié)合，更好的傳承鄉(xiāng)村歷史文化，推動鄉(xiāng)村振興部署戰(zhàn)略，是鄉(xiāng)村規(guī)劃者應(yīng)探討的重要問題。

1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村規(guī)劃面臨的實踐問題

1.1 物質(zhì)空間環(huán)境狀況

從物質(zhì)空間環(huán)境方面，對鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐進(jìn)行分析，主要問題包括以下幾個方面：鄉(xiāng)村空間規(guī)劃不符合鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況；鄉(xiāng)村規(guī)劃中的建筑文化缺少創(chuàng)新，出現(xiàn)任意復(fù)制以及拼貼的情況；對同一地域空間表征的表達(dá)過于隨意。具體主要是因為鄉(xiāng)村規(guī)劃人員沒有深入到村莊中，對鄉(xiāng)村的實際情況了解的不夠，沒有根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，進(jìn)行地域空間的規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村空間組織肌理被破壞，使得鄉(xiāng)村喪失了原本的文化底蘊以及活力；對于鄉(xiāng)村建筑，由于經(jīng)歷了歷史環(huán)境的變遷，因此鄉(xiāng)村地域相適應(yīng)，如果不考慮鄉(xiāng)村的地域特點，隨意復(fù)制建筑，就會導(dǎo)致“千村一面”的情況，不能突出鄉(xiāng)村的特色。

1.2 實踐路徑的問題

從目前的鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐路徑可以看出鄉(xiāng)村規(guī)劃仍然存在許多的問題，具體表現(xiàn)在空間組織過程中，未考慮不同人口規(guī)模以及經(jīng)濟家庭的實際需求，同時也未考慮土地使用權(quán)屬等；在規(guī)劃管理過程中，村民參與度低，存在村民不配合的情況；對于鄉(xiāng)村規(guī)劃實施主體與資金之間，存在較大的矛盾。從整體上來看，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，多種關(guān)系以及訴求未得到解決，例如鄉(xiāng)級政府缺少編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)人員、鄉(xiāng)村空間環(huán)境沒有得到有效改善以及制定的剛性空間組織難以適應(yīng)傳統(tǒng)的空間生產(chǎn)單元模式。

2 鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐問題解析

2.1 鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)邏輯與鄉(xiāng)村規(guī)劃邏輯不匹配

鄉(xiāng)村空間主要包括制度、文化、經(jīng)濟、社會以及生態(tài)等要素。鄉(xiāng)村物質(zhì)空間對村民日常生活具有直接影響，也是村民社會紐帶以及情感紐帶。鄉(xiāng)村空間能夠讓村民形成的“共生關(guān)系”，以更好的應(yīng)對空間的“競爭關(guān)系”，不會使得鄰里產(chǎn)生矛盾。鄉(xiāng)村規(guī)劃是一項復(fù)雜的工作，需要規(guī)劃人員不僅具備豐富的實踐經(jīng)驗以及專業(yè)技能，同時還應(yīng)具有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。通過鄉(xiāng)村規(guī)劃，會對鄉(xiāng)村秩序以及鄰里空間關(guān)系產(chǎn)生改變，而在這個過程中，可能會帶來各種矛盾。

2.2 鄉(xiāng)村社會空間產(chǎn)生與規(guī)劃過程存在的悖論

鄉(xiāng)村空間社會屬性主要包括空間功能需求和空間生產(chǎn)結(jié)果兩個方面?？臻g社會過程主要包括兩個方面，一方面住宅空間選擇，也是家庭空間選擇，另一方面公共設(shè)置的選擇，是群體空間的選擇。對于家庭和群體的選擇，其對應(yīng)的生產(chǎn)主要包括空間的生產(chǎn)、社會組織的生產(chǎn)以及社會性空間生產(chǎn)。對于鄉(xiāng)村社會空間生產(chǎn)，主要建立在群體關(guān)系基礎(chǔ)上的自主過程。鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)要嵌入血緣關(guān)系，這樣關(guān)系導(dǎo)致不同宗族之間的侵入以及演替程度較弱。

2.3 鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃文化的二重性

鄉(xiāng)村家庭空間和鄉(xiāng)村空間在精神文化方面的論述不同，前者是指家庭文化的精神場所，后置是指人文精神場所。鄰里之間形成公共空間、內(nèi)部群體形成的空間等構(gòu)成了鄉(xiāng)村文化。在長期時空的演變下，建筑要素、街巷機理以及空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，都體現(xiàn)了鄉(xiāng)村空間的價值觀念以及地域特點，這樣也導(dǎo)致不同鄉(xiāng)村在文化特性、空間方面的差異。

3 鄉(xiāng)村規(guī)劃的實踐措施與展望

3.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃制度化

鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，還應(yīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的制度化，通過制度的約束，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供重要的約束和指導(dǎo)。在整個鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，應(yīng)遵循制度化要求，加強對空間資源的高效配置，實現(xiàn)物質(zhì)空間社會性，形成獨特的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系以及社會組織為空間生產(chǎn)提供了重要基礎(chǔ)，對于鄉(xiāng)村實施主體、過程以及方式，應(yīng)保持高度一致。鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，不僅要滿足村民生產(chǎn)活動需求，還應(yīng)充分展現(xiàn)空間的精神價值。鄉(xiāng)村規(guī)劃制度在鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)過程中是否具有化約性，是需要相關(guān)工作者認(rèn)真思考的問題，如果不能科學(xué)、合理的處理其二者之間的關(guān)系，鄉(xiāng)村規(guī)劃可能就會改變原有的生產(chǎn)方式以及生活方式，這樣就會導(dǎo)致村民接受度低。為此還應(yīng)建立鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐理論基礎(chǔ)，應(yīng)加強主體與客體對鄉(xiāng)村規(guī)劃認(rèn)知的科學(xué)性，使得主體與客體認(rèn)知統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 明確鄉(xiāng)村規(guī)劃目的和作用

鄉(xiāng)村規(guī)劃目的和作用是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作開展的重要主導(dǎo)，因此為了保證鄉(xiāng)村規(guī)劃的效果，還應(yīng)明確鄉(xiāng)村規(guī)劃目的和作用，例如鄉(xiāng)村規(guī)劃目的是要解決什么問題，能解決什么問題；鄉(xiāng)村規(guī)劃建構(gòu)村民目標(biāo)，還是建構(gòu)政府目標(biāo)；資金介入的方式是那種，是政府輸入式，還是市場引領(lǐng)式；在轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)村資源時，是否具有可持續(xù)再生性，是否實現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。上述問題，都是鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中需要考慮的問題。由于鄉(xiāng)村規(guī)劃改變了鄉(xiāng)村的空間以及生產(chǎn)方式，為村民帶來新的生活功能的同時，也帶來不能主導(dǎo)解決的矛盾，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不佳。為此可以在法律制度要求下，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，例如GIS、RS等信心技術(shù)的運用，對鄉(xiāng)村的實際情況進(jìn)行全面勘察，通過問卷調(diào)查以及深度訪談，對居民的需求進(jìn)行深入的解讀，從而使得制定的鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠更好的滿足實際需求。

3.3 保持住宅建設(shè)使用主體自主性

為了能夠滿足村民對住宅建設(shè)的需求，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，還應(yīng)盡可能的保持住宅建設(shè)使用主體的自主性，保留傳統(tǒng)居民空間的生產(chǎn)方式。同時在進(jìn)行新建住宅的規(guī)劃過程中，應(yīng)合理的設(shè)計住宅的層數(shù)以及質(zhì)量，同時以村民自愿為基礎(chǔ)，由村民自發(fā)選擇以及自主建設(shè)，幫助村民建設(shè)適合家庭人口增長的住宅建筑，盡可能的減少外部規(guī)劃對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生的不利影響。

4 總結(jié)

綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃村建設(shè)不僅有利于我國農(nóng)村居民安居樂業(yè)，也有利于我國對鄉(xiāng)村資源的整合，推動我國可持續(xù)發(fā)展。我國提出“鄉(xiāng)村振興”以后，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入推進(jìn)，在一定程度上，帶動了我國居民生活水平的提升。近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷的深入，推動了我國鄉(xiāng)村規(guī)劃水平的不斷提升，但是由于我國鄉(xiāng)村環(huán)境較為復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后，村民需求差異較大，在一定程度上，提高了鄉(xiāng)村規(guī)劃的難度，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中存在許多的問題，因此應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃的效果，更好的傳承鄉(xiāng)村歷史文化，推動鄉(xiāng)村振興部署戰(zhàn)略，這對我國社會的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展也具有重要現(xiàn)實意義。