米永軍

（中鐵十七局集團(tuán)第三工程有限公司，河北石家莊 050081）

0 引言

隨著我國(guó)道路交通基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路、公路、市政及環(huán)水保等工程大面積上馬，工程機(jī)械設(shè)備需求量猛增，施工單位在同時(shí)承建多個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)自有機(jī)械設(shè)備已無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)需求，租賃機(jī)械設(shè)備作為設(shè)備資源組織的手段之一，能夠有效的解決施工單位短期急需、價(jià)值昂貴、專業(yè)性強(qiáng)、不具備前瞻性發(fā)展，經(jīng)科學(xué)分析購(gòu)置不經(jīng)濟(jì)的設(shè)備。

如何對(duì)租賃設(shè)備進(jìn)行有效管理，規(guī)范租賃設(shè)備使用策劃、現(xiàn)場(chǎng)管理、過(guò)程考核及計(jì)價(jià)結(jié)算等全過(guò)程管理，提高利用效率、降低租賃成本，成為工程項(xiàng)目需解決的重要問(wèn)題。

1 工程項(xiàng)目租賃機(jī)械設(shè)備管理上存在的問(wèn)題

1.1 租賃設(shè)備管理制度不健全

租賃設(shè)備管理缺乏行之有效制度辦法，過(guò)程管控不到位。各級(jí)設(shè)備管理人員分工不清、職責(zé)不明，造成租賃設(shè)備管理混亂；租賃設(shè)備未能根據(jù)施工組織安排合理計(jì)劃，“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)場(chǎng)普遍存在，租賃設(shè)備倉(cāng)促進(jìn)場(chǎng)，未進(jìn)行招標(biāo)詢價(jià)或流于形式；如租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)無(wú)驗(yàn)收造成所租設(shè)備與合同約定不一致，現(xiàn)場(chǎng)使用無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄造成考核、結(jié)算的困難，單機(jī)考核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)滯后造成當(dāng)期租賃設(shè)備成本失真等。

1.2 對(duì)租賃設(shè)備管理的重視程度不足

現(xiàn)場(chǎng)存在“重使用、輕管理”、“以租代管”現(xiàn)象，監(jiān)督缺位導(dǎo)致租賃設(shè)備帶病、違章作業(yè)、違章指揮等問(wèn)題長(zhǎng)期積累而得不到整改，為工程施工安全、質(zhì)量埋下隱患。

1.3 缺乏對(duì)租賃設(shè)備的服務(wù)保障意識(shí)。

如現(xiàn)租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的基礎(chǔ)條件不到位；合同簽訂、設(shè)備計(jì)價(jià)結(jié)算等業(yè)務(wù)處理不及時(shí)；對(duì)租賃設(shè)備培訓(xùn)教育不夠，設(shè)備操作手在不熟悉施工工況的情況下憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)造成工作質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等，致使與出租方關(guān)系緊張、租賃操作手積極性不高、設(shè)備效率低下等諸多問(wèn)題出現(xiàn)。

2 租賃施工機(jī)械管理措施

工程項(xiàng)目要做好租賃設(shè)備的管理，應(yīng)以“規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)”為工作主線，樹立“落實(shí)到位、常態(tài)管理”的工作理念，持續(xù)推進(jìn)租賃設(shè)備常態(tài)化、精細(xì)化管理。

2.1 建立健全租賃設(shè)備管理制度體系

施工單位要結(jié)合本單位及工程項(xiàng)目實(shí)際，制定、完善工程項(xiàng)目的租賃設(shè)備管理制度、流程，要涵蓋租賃設(shè)備使用策劃、招標(biāo)詢價(jià)、使用、核算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等全過(guò)程，形成有章可依、有據(jù)可查、真實(shí)有效的租賃設(shè)備管控流程。通過(guò)完善租賃設(shè)備管理制度，分解目標(biāo)，將責(zé)任到崗、到人、到事，做到項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)有人抓、有痕跡，可追溯。促進(jìn)租賃設(shè)備管理制度化、流程化。

2.2 規(guī)范租賃設(shè)備管理業(yè)務(wù)流程

2.2.1 租賃設(shè)備使用策劃

工程項(xiàng)目在設(shè)備租賃需求計(jì)劃確定后，要結(jié)合項(xiàng)目施工組織計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，分析測(cè)算具體工程工況、工程量、工期要求等，確定設(shè)備配置類型、數(shù)量、預(yù)計(jì)使用期限及相關(guān)要求，從現(xiàn)場(chǎng)管控、成本等方面對(duì)月、臺(tái)班或工程量租賃方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析，合理選擇設(shè)備租賃方式。推動(dòng)租賃設(shè)備管理精益化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在項(xiàng)目具體租賃業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，具備條件的施工作業(yè)工序，宜優(yōu)先采取工程量租賃方式，如混凝土運(yùn)輸、混凝土泵送、土石方作業(yè)等，能夠充分調(diào)動(dòng)設(shè)備出租方的積極性，便于現(xiàn)場(chǎng)管理，降低設(shè)備使用成本。

2.2.2 租賃設(shè)備招標(biāo)管理

按程序組織好租賃設(shè)備招標(biāo)詢價(jià)工作，做到公平、公正、公開，擇優(yōu)選擇出租方。需要注意的是，自2017 年5 月“營(yíng)改增”后，簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目和一般計(jì)稅項(xiàng)目對(duì)出租方的報(bào)價(jià)比選方式有所不同。簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目在選擇出租方時(shí)，只考慮出租設(shè)備的價(jià)稅合計(jì)總金額進(jìn)行比選，納稅人身份對(duì)成本沒(méi)有影響。一般計(jì)稅方式項(xiàng)目在選擇出租方時(shí)，要考慮設(shè)備的綜合租賃成本（綜合租賃成本=租賃價(jià)款（不含稅）+不可抵扣的增值稅-因可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額帶來(lái)的城建稅和教育附加費(fèi)減少額），應(yīng)以綜合租賃成本進(jìn)行出租方報(bào)價(jià)比選。

2.2.3 租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理

（1）租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，工程項(xiàng)目應(yīng)成立由設(shè)備管理部門與出租方組成的驗(yàn)收小組，對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的資質(zhì)、機(jī)況等進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員要仔細(xì)查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、設(shè)備合格證件、產(chǎn)權(quán)歸屬、保險(xiǎn)證件等資料；認(rèn)真核對(duì)設(shè)備規(guī)格，隨機(jī)攜帶的燃油、材料、機(jī)具等，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備與合同約定相一致，避免租賃以次充好、以小充大等問(wèn)題設(shè)備。

（2）對(duì)于租賃的特種設(shè)備要查驗(yàn)安全檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢驗(yàn)合格證、使用登記證與進(jìn)場(chǎng)設(shè)備操作人員的特種作業(yè)人員操作證等相關(guān)資料是否齊全、有效，對(duì)于證件不全或不配合進(jìn)行檢驗(yàn)備案的租賃特種設(shè)備要堅(jiān)決要求出租方更換乃至退租。

2.2.4 租賃設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用簽認(rèn)管理

（1）租賃設(shè)備應(yīng)實(shí)行派工簽認(rèn)管理，每班填寫設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。運(yùn)轉(zhuǎn)記錄表隨機(jī)攜帶，記錄當(dāng)日或當(dāng)班施工作業(yè)情況，內(nèi)容應(yīng)至少包括設(shè)備工作的起始時(shí)間、工作內(nèi)容、消耗油料等，在設(shè)備使用結(jié)束后由設(shè)備操作手、使用單位共同對(duì)完成的工作量（時(shí)間）進(jìn)行確認(rèn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)記錄是租賃設(shè)備考核的依據(jù)和結(jié)算的憑證，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格管理，做到當(dāng)日簽認(rèn)，避免漏簽補(bǔ)簽。

2.2.5 租賃設(shè)備考核管理

工程項(xiàng)目應(yīng)每月收集整理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、油料消耗等租賃設(shè)備運(yùn)行基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)備的工作時(shí)間、完成工程量、油料消耗等數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向、橫向分析，考核其出工情況、油料消耗情況，對(duì)存在問(wèn)題的設(shè)備下發(fā)書面整改通知單，對(duì)利用率不高的租賃設(shè)備調(diào)整作業(yè)工點(diǎn)或及時(shí)退租。

2.2.6 租賃設(shè)備結(jié)算管理

租賃設(shè)備計(jì)量結(jié)算應(yīng)由工程項(xiàng)目組織，設(shè)備使用單位參與完成，宜采取“使用單位計(jì)量，項(xiàng)目審核匯總計(jì)價(jià)”模式，做到計(jì)量過(guò)程分工明確、權(quán)責(zé)清晰。

（1）使用單位收集整理租賃設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，計(jì)算在本單位完成的工程量（工作時(shí)間），編制設(shè)備在本單位使用期間的計(jì)價(jià)單。

（2）項(xiàng)目部審核設(shè)備計(jì)價(jià)期內(nèi)在各使用單位完成的工程量（工作時(shí)間）后匯總計(jì)算出本次計(jì)價(jià)金額，出具計(jì)價(jià)單。

（3）出租人按計(jì)價(jià)金額開具符合要求的足額增值稅發(fā)票并經(jīng)審核確認(rèn)后在項(xiàng)目財(cái)務(wù)系統(tǒng)錄入上賬。

2.2.7 租賃設(shè)備退場(chǎng)管理

（1）租賃設(shè)備退場(chǎng)時(shí)，工程項(xiàng)目與出租方共同對(duì)退場(chǎng)設(shè)備辦理退場(chǎng)交接，依據(jù)進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄對(duì)退場(chǎng)設(shè)備的機(jī)況、隨機(jī)材料、工具、燃油數(shù)量進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后辦理退場(chǎng)手續(xù)。

（2）要嚴(yán)格履行退場(chǎng)交接手續(xù)。項(xiàng)目設(shè)備管理人員必須與出租方在現(xiàn)場(chǎng)履行書面交接手續(xù)，避免不交接或交接不規(guī)范在退場(chǎng)時(shí)間及隨機(jī)攜帶油料、機(jī)具等方面引起爭(zhēng)議。

2.3 建立健全租賃設(shè)備的監(jiān)管體系

（1）工程項(xiàng)目應(yīng)建立“項(xiàng)目-現(xiàn)場(chǎng)使用單位”兩級(jí)租賃設(shè)備監(jiān)管體系，保障制度辦法的執(zhí)行落實(shí)，堵塞漏洞。強(qiáng)化從租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝檢驗(yàn)、使用管理、計(jì)價(jià)結(jié)算到退場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)督與指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)每個(gè)流程環(huán)節(jié)，消除管理死角，讓制度、辦法從紙上走下來(lái)，真正做到規(guī)范、約束現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備管理行為。

（2）工程項(xiàng)目應(yīng)明確各級(jí)管理人員職責(zé)分工，采取定期和不定期方式對(duì)租賃設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用管理、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、單機(jī)單車考核等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)管使用單位租賃設(shè)備管理情況，包括油料管理、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄執(zhí)行情況、設(shè)備的利用率、單機(jī)單車考核等；使用單位負(fù)責(zé)監(jiān)管租賃設(shè)備施工過(guò)程的崗位紀(jì)律、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、維保狀況、事故隱患、運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改意見并督促落實(shí)，形成閉環(huán)管理。

2.4 加強(qiáng)對(duì)租賃設(shè)備的服務(wù)意識(shí)

應(yīng)將租賃設(shè)備納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，做好租賃設(shè)備的服務(wù)保障工作。提前做好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作，包括進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)地、基礎(chǔ)、配套設(shè)施、司機(jī)食宿等，為租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)提供便利條件；及時(shí)與出租方簽訂租賃合同、按時(shí)進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算及支付租賃款項(xiàng)，消除出租方的后顧之憂；在工序轉(zhuǎn)換、重大風(fēng)險(xiǎn)源等施工不同階段對(duì)租賃設(shè)備操作手進(jìn)行培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、施工注意事項(xiàng)等，變“以租代管”為“常態(tài)管理”。通過(guò)為租賃設(shè)備提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與出租方建立良好的合作關(guān)系，提高租賃設(shè)備操作手的歸屬感和技能水平，為施工生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3 租賃機(jī)械設(shè)備管理注意事項(xiàng)

工程項(xiàng)目租賃設(shè)備管理要抓住關(guān)鍵工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)租賃設(shè)備管理工作的全面提升，需要重點(diǎn)注意以下2 點(diǎn)：

3.1 牢牢抓住租賃設(shè)備關(guān)鍵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

租賃設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備油料消耗統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)項(xiàng)目應(yīng)有專人監(jiān)管，確保相關(guān)記錄及時(shí)、詳實(shí)、準(zhǔn)確，落實(shí)到位。避免因業(yè)務(wù)拖延或管控不到位將造成設(shè)備真實(shí)工作時(shí)間（量）、油料消耗等基礎(chǔ)資料缺失，影響到后續(xù)設(shè)備考核、計(jì)價(jià)結(jié)算等一系列工作的開展。

3.2 牢牢抓住租賃設(shè)備管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓住設(shè)備租賃策劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等設(shè)備管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定流程做好相關(guān)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處理及時(shí)、流程規(guī)范、資料齊全，避免因管控不到位造成租賃費(fèi)用失控、上賬成本失真、與出租人產(chǎn)生爭(zhēng)議等問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

要真正做好工程項(xiàng)目租賃機(jī)械設(shè)備的管理，充分發(fā)揮租賃設(shè)備效力，關(guān)鍵是項(xiàng)目各級(jí)要貫徹落實(shí)“管理、監(jiān)管、服務(wù)”三項(xiàng)工作職責(zé)，以管理促規(guī)范、以監(jiān)督助執(zhí)行、以服務(wù)強(qiáng)保障，使租賃設(shè)備真正融入項(xiàng)目設(shè)備管理體系，達(dá)到為項(xiàng)目降本增效的目的。