呂任之

大連工業(yè)大學(xué)食品學(xué)院，遼寧大連116003

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對飲食的營養(yǎng)及安全的重視程度越來越高。在人們不只滿足于溫飽后，開始對于魚肉蛋奶等高營養(yǎng)食品有了更高的追求，這直接帶來了水產(chǎn)品消費量的不斷增長。水產(chǎn)品具有高蛋白、高不飽和脂肪酸、低脂肪、低碳水化合物等特點，營養(yǎng)豐富。水產(chǎn)品相比畜肉，含有更多的蛋白質(zhì)，且蛋白質(zhì)的消化吸收率也更高，因此深受眾多家庭的喜愛。

但是，隨著水產(chǎn)品消耗量、生產(chǎn)量的不斷增多，安全問題也逐漸受到消費者的重視。尤其是近幾年較為多發(fā)的水產(chǎn)品中激素、抗生素等超標(biāo)問題，給消費者們帶來了較大的困擾。為了防止在質(zhì)量安全方面的監(jiān)管不足，引起對水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的阻礙，應(yīng)盡快對該問題進行管理控制。

1 現(xiàn)狀及問題

1.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的藥物濫用

我國水產(chǎn)品行業(yè)很少有企業(yè)進行大規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，多為家庭作坊式小型生產(chǎn)養(yǎng)殖。這些數(shù)量多、規(guī)模小的水產(chǎn)養(yǎng)殖者通常質(zhì)量安全意識較弱，很難嚴(yán)格遵守國家或者地方規(guī)定進行藥物的限量使用。同時，他們對于政策的更新，藥物使用限量的變動很難第一時間了解，或得到信息的更新。這些問題都很大程度地導(dǎo)致了水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量難以保證，生產(chǎn)養(yǎng)殖過程難以監(jiān)管等問題。

藥物濫用包括不遵守藥物使用限量、不遵守魚藥休藥期、使用禁用藥物。這些藥物在水產(chǎn)品體內(nèi)的殘留，會在人們食用這些水產(chǎn)品的過程中，轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)并不斷堆積，影響人們的身體健康甚至危害生命[1]。相關(guān)部門早在2002年就將氯霉素、孔雀石綠等一些會對人體有致癌、致畸等副作用的藥物，列為禁用藥行列，禁止在食用性動物的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用或添加[2]。但是，許多個體養(yǎng)殖戶為了防止或者控制病害、感染等問題在養(yǎng)殖過程中發(fā)生，減少或避免經(jīng)濟損失，仍然會在養(yǎng)殖過程中選擇使用氯霉素或孔雀石綠等抗生素。甚至一些商家，會在了解該類型抗生素禁用的情況下，在銷售的過程中，向養(yǎng)殖水產(chǎn)品的循環(huán)水中加入一些抗生素，以延長水產(chǎn)品在銷售過程中的存活時間，減少經(jīng)濟損失。

1.2 水污染的加劇

水是生命之源，人類生存離不開水，而對于水產(chǎn)品而言，水是它們直接生存的環(huán)境，水質(zhì)的好壞將直接決定水產(chǎn)品的存活時間和水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

生產(chǎn)及生活污水的隨意排放，曾經(jīng)一度沒有得到社會的重視，水體污染問題也曾十分嚴(yán)重。水體污染會造成水體富營養(yǎng)化，水體中大量水產(chǎn)品非正常得病死亡，水域周圍環(huán)境惡化等。例如2007年的太湖藍藻暴發(fā)，造成大量魚蝦死亡，其根本原因即為污水隨意排放造成的水體富營養(yǎng)化，使得藍藻瘋長，在水體中釋放出藍藻毒素，造成魚蝦大量死亡。

區(qū)域性的水體污染，會在水循環(huán)的作用下擴散至河流湖泊，對整個水系統(tǒng)都造成影響。影響水體中水產(chǎn)品和水域周圍植物的正常生長，如若人們食用了這些受到污染的食物，有害物質(zhì)在人體內(nèi)堆積，會對人體造成一定的損害。

目前水污染問題已經(jīng)受到社會的重視，各項治理措施也正在大力實施。但是，過去對水源造成的污染，水體自身很難快速恢復(fù)過來，因此目前水污染問題，仍是影響水產(chǎn)品安全問題的一個重要因素。

1.3 水產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)仍不夠完善

在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，我國近幾年逐步建立起了相關(guān)的法律法規(guī)，使得監(jiān)管方式和流程更為規(guī)范合理。隨著水產(chǎn)品生產(chǎn)的進一步發(fā)展，我國相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的確有了進一步完善，且各項規(guī)則的制定也順應(yīng)我國目前的實際情況及水產(chǎn)品市場的發(fā)展，但是對于水產(chǎn)品質(zhì)量問題的預(yù)警措施、管理機制仍不能夠完全有效地實施及推行。

且對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項標(biāo)準(zhǔn)仍制訂得不夠完善，監(jiān)督處罰機制不夠健全，制定法規(guī)到推行的進程緩慢，各項細節(jié)措施的實施有難度。上述問題都直接或間接導(dǎo)致了水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理效率的低下。

1.4 消費者的關(guān)注度不足

我國水產(chǎn)品種類多，分布廣，多為中小型生產(chǎn)，難以統(tǒng)一監(jiān)督管理。在實際監(jiān)管操作中，有較多的漏網(wǎng)之魚，尤其在農(nóng)村或城市邊緣地區(qū)。大家購買的水產(chǎn)品多為野生捕撈，或私人養(yǎng)殖，在水產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面，呈現(xiàn)出無人監(jiān)管、消費者也不重視的問題。

在城市居民中，雖然水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題得到了一定的普及，但是人們更加注重的仍然是水產(chǎn)品的價格問題。而目前市面上得到安全質(zhì)量認證的綠色產(chǎn)品或水產(chǎn)品，價格相較普通產(chǎn)品會較高，消費者選擇的時候，往往仍將價格放在第一位，并不太注重未經(jīng)安全認證的產(chǎn)品會有一定的質(zhì)量安全風(fēng)險。

同時，由于受消費者歷來消費方式的限制，目前大多數(shù)消費者消費水產(chǎn)品仍以活體購買為主。認為活體水產(chǎn)品在新鮮程度及安全保證方面，都會較冰鮮或冷凍水產(chǎn)品更為令人放心。受此觀念限制，消費者并沒有很好地了解活體水產(chǎn)品在銷售之前的運輸?；罘绞剑欠駮铙w水產(chǎn)品造成不良影響，或是冰鮮水產(chǎn)品及冷凍水產(chǎn)品的保鮮時間及方式。僅通過個人經(jīng)驗及直接的感官感受來片面認為該水產(chǎn)品是否安全仍是不夠的。

在最糟糕的情況下，即使消費者發(fā)現(xiàn)購買到的水產(chǎn)品具有一定的質(zhì)量安全問題時，仍僅有28.83%的消費者會有維權(quán)意識，會將該情況向有關(guān)部門進行反映維權(quán)[3]。更多的人則選擇不做反映，這在某種程度上反映出了全社會性的消費者維權(quán)意識薄弱，這不僅不利于消費者自身的權(quán)益，更在一定程度上阻礙了有關(guān)部門對于市場實際情況的了解，不利于各項政策的跟進及優(yōu)化。

2 應(yīng)對質(zhì)量安全問題的對策

2.1 養(yǎng)殖運輸環(huán)節(jié)控制用藥

對在養(yǎng)殖運輸環(huán)節(jié)經(jīng)常需要使用的藥物，要進行進一步的優(yōu)化，加大科研投入，盡可能地進一步減小藥物對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響。重點關(guān)注水產(chǎn)品使用的營養(yǎng)劑，治療水產(chǎn)品中流行疾病類的藥物，以及運輸環(huán)節(jié)使用的調(diào)節(jié)水產(chǎn)品生理活性的漁用麻醉劑等，提高我國在漁用藥劑方面的核心技術(shù)。

通過對藥物的改進，使養(yǎng)殖運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可以更為放心地使用藥物，避免造成額外的經(jīng)濟損失，也可以在消費端，給消費者帶去更放心的水產(chǎn)消費品。

對在水產(chǎn)養(yǎng)殖和運輸環(huán)節(jié)藥物的使用量，也需要更加嚴(yán)格地控管，通過監(jiān)管藥物購買流通的渠道，來監(jiān)管養(yǎng)殖戶對于藥物的使用量與使用頻率，對于不正常的購買量與購買頻率進行嚴(yán)格的調(diào)查。在水產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)設(shè)置檢測關(guān)卡，只有水產(chǎn)品體內(nèi)的藥物殘留在合格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或無殘留，才能進入到下一步驟的流通或銷售。

同時，加大藥物使用限量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，推薦通過減少養(yǎng)殖密度，從根本上減少水產(chǎn)品中傳染性疾病發(fā)生的可能；通過嘉獎規(guī)范生產(chǎn)操作戶的方式，從水產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，減少質(zhì)量安全問題發(fā)生的可能性。

2.2 重視水污染問題及相關(guān)治理方案

水污染問題給水產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了潛在的危害，治理水污染能從源頭上降低水產(chǎn)品遭受有毒物質(zhì)侵害的可能性，是后續(xù)整個水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，需對排放入河流湖泊的各類用水進行嚴(yán)格的處理和檢驗，達到合格標(biāo)準(zhǔn)方能排放。減少水污染的源頭問題，目前這方面已經(jīng)受到了社會各方面的重視，眼下也在大力宣傳及推行。其次，對于水污染的治理方式也需要進行不斷的探索及優(yōu)化，不僅需要加大人力、物力、財力的投入，也需要加入新技術(shù)，例如生物技術(shù)，進行更為科學(xué)有效的治理。最后，加強對水質(zhì)的定期檢測記錄，出現(xiàn)異常情況及時進行人為干預(yù)，防止因為水體流動造成大規(guī)模污染。同時對養(yǎng)殖戶進行合理養(yǎng)殖宣傳，防止由于不合理養(yǎng)殖對水源和水產(chǎn)品造成不利影響。

2.3 完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)

首先，加強相關(guān)法規(guī)的制定，使之更為系統(tǒng)且確保其可操作性，需要明確各類法律法規(guī)的約束范圍及作用效果。強化在水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對于HACCP 的監(jiān)督，建立以HACCP 為基礎(chǔ)的各項體系，以提高水產(chǎn)行業(yè)的整體質(zhì)量安全水平[4]。

其次，對于部分抽查、檢測不合格的水產(chǎn)品，采取如何處理及處罰措施，需要根據(jù)過去的實施情況進行適當(dāng)?shù)馗倪M，以發(fā)揮法律法規(guī)在監(jiān)管過程中的真正作用，為水產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供更高的保障。

最后，法律法規(guī)的制定也需要考慮到新的消費方式，越來越流行的線上銷售給水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和整體商品可追溯體系，都提出了新的要求。法律法規(guī)需要緊跟時代的變化，做出適當(dāng)?shù)淖儎?，巧用互?lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)平臺，兩相結(jié)合，強化對于水產(chǎn)品銷售各渠道的監(jiān)管，減少漏洞的存在，維持整個水產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全水平。

2.4 提高消費者的安全及維權(quán)意識

消費者的安全意識、維權(quán)意識不夠強，使水產(chǎn)品的監(jiān)督管理部門失去了很有力的一道反饋程序。反饋不足，監(jiān)管部門很難真正看到目前現(xiàn)行監(jiān)督體系中的漏洞環(huán)節(jié)，因此，加強消費者的投訴反饋意識，將會對水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督方式的優(yōu)化產(chǎn)生十分重要的作用。

首先，新聞媒體需要重視對水產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量安全問題的報道，有嚴(yán)重質(zhì)量問題或消費者投訴的案例，可進行專題講解[5]。反復(fù)向消費者強調(diào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，使其相關(guān)安全意識有所提高。其次，更加公開透明地使消費者了解到投訴維權(quán)的渠道，多平臺多元化便捷化，減少消費者因為過于復(fù)雜和難以獲得維權(quán)渠道而放棄對相關(guān)問題的反饋。最后，將相關(guān)食品安全知識引入校園課堂，從娃娃抓起，增強他們對相關(guān)質(zhì)量法規(guī)的理解，強化他們的安全及維權(quán)意識，同時讓他們能夠更加正確地行使自己的消費者權(quán)益。

3 結(jié) 語

現(xiàn)階段，我國水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理體系對比過去已經(jīng)相對完善和全面，但是仍有漏洞和進步的空間。無論從法律法規(guī)的推廣程度，還是檢查的力度及嚴(yán)格程度來說，都仍不足夠。為了更好地提高我國水產(chǎn)品總體的質(zhì)量安全水平，首先，仍需各個部門集體提高質(zhì)量安全意識、法律意識，從后期監(jiān)管追責(zé)轉(zhuǎn)變到前期自我管理及預(yù)警。其次，嘗試使用新興技術(shù)及平臺，使監(jiān)管工作簡單化，各項流程清晰化，責(zé)任可落實化。最后，不斷向發(fā)達國家借鑒學(xué)習(xí)，逐步提高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及要求，使我們的檢測標(biāo)準(zhǔn)逐步向國際化靠近。