孫浩鈞（遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

引言

國(guó)家自然保護(hù)聯(lián)盟的顧問(wèn)Ceballos-laskurain 于1983 年提出了生態(tài)旅游的概念。到1990 年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了重新定義?！吧鷳B(tài)旅游主要是指特定的原始生態(tài)資源和景觀的旅游活動(dòng)。與過(guò)去的傳統(tǒng)旅游活動(dòng)相比，生態(tài)旅游是基于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也就是說(shuō)人類(lèi)旅游活動(dòng)不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的任何干擾[1]。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共存。人類(lèi)旅游作為一種社會(huì)活動(dòng)，具有典型的社會(huì)屬性，而自然旅游資源是具有強(qiáng)烈自然屬性的原始生態(tài)。生態(tài)旅游提倡將兩者融合，這與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。生態(tài)旅游是一種旅游活動(dòng)，不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以為特定區(qū)域內(nèi)的地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)福利收入[2]。本質(zhì)上，生態(tài)旅游活動(dòng)主要包括兩個(gè)層次的意義。一方面，游客觀看的對(duì)象是自然原始的生態(tài)景觀；另一方面，人類(lèi)旅游活動(dòng)不應(yīng)對(duì)客體造成任何損害[3]。生態(tài)旅游的概念一經(jīng)提出，便受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和討論。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，有必要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與旅游經(jīng)營(yíng)之間的閉環(huán)。在具體的生態(tài)旅游管理模式中，創(chuàng)新優(yōu)化方面還應(yīng)該深度探索。

生態(tài)旅游管理內(nèi)容體系

生態(tài)旅游管理以生態(tài)學(xué)思想為指導(dǎo)，對(duì)旅游目的地以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的管理過(guò)程。生態(tài)旅游管理的內(nèi)容系統(tǒng)包含三個(gè)要素。一是生態(tài)旅游的科學(xué)規(guī)劃。為了有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，旅游管理的主體需要根據(jù)旅游環(huán)境的容量和開(kāi)發(fā)利用的程度，對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而促使生態(tài)旅游管理工作始終具有良好的方向性與目的性[5]；

二是生態(tài)旅游環(huán)境評(píng)價(jià)。生態(tài)旅游環(huán)境評(píng)價(jià)是為了促進(jìn)旅游景區(qū)獲得更好的保護(hù)效果和發(fā)展空間。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括景區(qū)的地理環(huán)境、特色資源、相應(yīng)的發(fā)展方向和旅游景點(diǎn)的環(huán)境變化規(guī)律以及旅游發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響、旅游景點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響等。

第三，生態(tài)旅游管理與服務(wù)。旅游管理的發(fā)展不僅需要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，而且要著重提高游客滿(mǎn)意度。需要旅游經(jīng)營(yíng)者為游客提供良好的服務(wù)，引導(dǎo)游客參與旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，為提高旅游管理效益打下良好的基礎(chǔ)。

管理創(chuàng)新的界定

管理是現(xiàn)代管理與組織的宏觀安排、協(xié)調(diào)與整合的總和。現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)管理之間的本質(zhì)區(qū)別在于引入了更高級(jí)的概念，這些概念不僅依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決問(wèn)題。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳播和其他因素引入旅游業(yè)，需要更先進(jìn)的管理模式。探索過(guò)程本身就是一種創(chuàng)新。由于其國(guó)情，系統(tǒng)和機(jī)制的特殊性，它可能并不真正適合發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化旅游[6]。因此，有必要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r創(chuàng)新管理方式。

“生態(tài)文化旅游的優(yōu)化管理主要包括五種途徑：經(jīng)濟(jì)，教育，行政，法律和科學(xué)技術(shù)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)手段是最常用的基本手段之一。自我國(guó)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度以來(lái)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了有效地保護(hù)。非法行為已大大減少。過(guò)去，人們的破壞和過(guò)度消耗生態(tài)環(huán)境是由于意識(shí)落后。要從根本上解決這一問(wèn)題，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育和指導(dǎo)。這種教育不僅局限于風(fēng)景名勝區(qū)，而且還應(yīng)規(guī)范化和面向市場(chǎng)。

行政手段主要是指政府依靠行政權(quán)力對(duì)生態(tài)旅游資源、企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行全面干預(yù)和管理，并通過(guò)政府公信力發(fā)布命令、指示和標(biāo)準(zhǔn)。從廣義上講，法律也是政府的一種行政手段。由于其權(quán)威性，強(qiáng)制性和標(biāo)準(zhǔn)化性，此方法通常更有效?？萍际侄沃饕侵脯F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，軟件的開(kāi)發(fā)和管理，這是旅游業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。例如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布旅游資源信息，合理分配旅客流量，建立和完善旅游相關(guān)企業(yè)檔案。

以上五種手段應(yīng)相輔相成，有效地資源共享可以形成合力，加強(qiáng)生態(tài)文化旅游各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

生態(tài)旅游理念下旅游管理模式的新策略

生態(tài)旅游管理理念下，旅游管理模式的策略創(chuàng)新非常重要。應(yīng)將其與旅游價(jià)值和非旅游價(jià)值之間的差異結(jié)合起來(lái)。從優(yōu)化管理和監(jiān)督，建立利益聯(lián)系機(jī)制，并實(shí)施生態(tài)旅游的網(wǎng)絡(luò)信息化和技術(shù)發(fā)展生態(tài)旅游兩個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)旅游管理的探究。

（一）優(yōu)化管理監(jiān)督，啟動(dòng)利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在中國(guó)市場(chǎng)改革的初期，旅游制度的產(chǎn)權(quán)尚待明確，導(dǎo)致旅游資源兩種權(quán)利的融合，這是時(shí)代賦予的基本特征，也與時(shí)代的要求相吻合。在1980 年涌入中國(guó)的生態(tài)旅游管理，隨著旅游市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游經(jīng)濟(jì)收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中的比重不斷提高，旅游所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)之間存在一系列復(fù)雜的矛盾。在新時(shí)代，優(yōu)化社會(huì)資源、加強(qiáng)市場(chǎng)管理和監(jiān)督，不僅是生態(tài)旅游業(yè)的迫切需求，也是整個(gè)旅游業(yè)的迫切需求。因此，我們應(yīng)該以高度創(chuàng)新的方式充分動(dòng)員國(guó)家政策和地方職能。要積極探索生態(tài)旅游綜合改革和旅游資源整合的新途徑，開(kāi)展生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)“謀求發(fā)展，促進(jìn)改革”的區(qū)域生態(tài)旅游新局面。同時(shí)，及時(shí)跟蹤、研究、總結(jié)和總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和模式，以成功地推廣和擴(kuò)展到所有地區(qū)。要突破和創(chuàng)新生態(tài)旅游的新局面，應(yīng)鼓勵(lì)生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行政策改革與發(fā)展，模式改革與發(fā)展，管理改革與發(fā)展。

在政企分離，政資分離，政務(wù)分離，政府組織與中介組織“四個(gè)分開(kāi)”的指導(dǎo)下，推進(jìn)生態(tài)旅游管理體制改革，探索大眾旅游體制下的生態(tài)旅游創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀手段、市場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)職能，減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)。建立一系列高效便捷的行政審批制度，代辦制和限時(shí)項(xiàng)目審批是簡(jiǎn)化的主要方式，生態(tài)旅游建設(shè)步入新發(fā)展時(shí)期。

在生態(tài)旅游的發(fā)展中，政府應(yīng)該以監(jiān)督者的身份進(jìn)行自我約束和模式設(shè)定。應(yīng)考慮到林業(yè)局，水利局，園林局和財(cái)政局等政府部門(mén)的職責(zé)。其次，在投資周期長(zhǎng)，資金量大的條件下，生態(tài)開(kāi)發(fā)商必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，而不是因?yàn)楫?dāng)前的利益而放棄長(zhǎng)期發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游企業(yè)需要引入人才計(jì)劃，轉(zhuǎn)變企業(yè)形象，提高員工素質(zhì)，實(shí)行人性化管理，才能真正帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，并給予他們主動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)給人以漁勝于給人魚(yú)的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)力，從而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)繁榮景致的工業(yè)項(xiàng)目。

（二）實(shí)施生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)信息化、科技化

生態(tài)旅游是一個(gè)對(duì)高科技含量要求高的產(chǎn)業(yè)。它的運(yùn)作必須在科學(xué)技術(shù)文化的指導(dǎo)下，技術(shù)應(yīng)用廣泛而密切地參與。但是由于我國(guó)旅游科學(xué)技術(shù)薄弱，總體水平不高，科學(xué)技術(shù)的滲透不到位，有些地方仍然空白。因此，在不破壞自然環(huán)境的前提下，要深化擴(kuò)大生態(tài)科技創(chuàng)新觀念，應(yīng)用生態(tài)技術(shù)，提高生態(tài)旅游質(zhì)量保證，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然有序發(fā)展。

首先，在旅游資源生態(tài)學(xué)中，生態(tài)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。例如科學(xué)計(jì)算森林覆蓋率、涵養(yǎng)水源量、負(fù)離子系數(shù)等生態(tài)價(jià)值，建立環(huán)境反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤環(huán)境變化造成的連鎖問(wèn)題，從而采取有效地應(yīng)對(duì)措施，利用水電，太陽(yáng)能和可再生資源等低碳技術(shù)減少環(huán)境污染。運(yùn)用遙感，地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢查和質(zhì)量評(píng)估。

其次，在旅游活動(dòng)生態(tài)學(xué)中，推廣自助操作化。為了減少人類(lèi)的過(guò)度參與，可以用自助耳機(jī)和其他形式實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)。在這一過(guò)程中，我們不僅學(xué)習(xí)如何利用科學(xué)技術(shù)減少對(duì)自然的破壞，而且還通過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)的益處。

最后，在旅游服務(wù)設(shè)施生態(tài)中，信息技術(shù)的發(fā)展得到普及。通過(guò)博客、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)生態(tài)旅游，我們可以對(duì)旅游前的區(qū)域生態(tài)景觀有一個(gè)初步的了解，并為環(huán)境意識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備。同時(shí)，利用共享信息技術(shù)平臺(tái)、數(shù)字定位進(jìn)行人性化的原始生態(tài)旅游，在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中保障游客的安全。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于生態(tài)旅游管理理念的旅游管理模式創(chuàng)新是豐富而有針對(duì)性地。從生態(tài)旅游的科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)旅游環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)旅游管理與服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)旅游管理。從優(yōu)化管理和監(jiān)督，建立利益聯(lián)系機(jī)制，并實(shí)施生態(tài)旅游的網(wǎng)絡(luò)信息化和技術(shù)發(fā)展生態(tài)旅游兩個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)旅游管理新策略的探究。未來(lái)，生態(tài)旅游管理理念的地方旅游管理模式的內(nèi)容也將實(shí)現(xiàn)更深層次的挖掘和有機(jī)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多形式的合理擴(kuò)展和豐富，并提高地方生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐中會(huì)遇到一些新的問(wèn)題和困難，還必須分析和探索當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿藶橐蛩?，不斷?chuàng)新理論，與實(shí)際發(fā)展緊密結(jié)合，最終走出一條適合生態(tài)旅游區(qū)域特征的科學(xué)發(fā)展道路。