朱麗燕

（蘇州市河道管理處，江蘇蘇州 215124）

0 引言

城市規(guī)劃是一定時間段內(nèi)城市發(fā)展的短期目標(biāo)和計劃，是城市現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的管理依據(jù)。由于城市規(guī)劃環(huán)境保護(hù)方面存在受限性，想要實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展就必須要落實環(huán)境保護(hù)工作，對城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改良，對城市垃圾污染、噪音污染、灰塵污染進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，在城市內(nèi)部實現(xiàn)人與自然和諧共處的局面，推動城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

1 城市規(guī)劃需要始終堅持的原則

1.1 堅持理性的發(fā)展理念

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的目的就是要恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)城市環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃方案設(shè)計中必須要始終堅持理性的發(fā)展理念，盡可能挽救和彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)造成的一系列環(huán)境問題，滿足新時期現(xiàn)代化生態(tài)建設(shè)發(fā)展需求。當(dāng)前，城市經(jīng)濟(jì)的增長空間有限，在城市規(guī)劃建設(shè)中堅決不能再次出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)為代價的,殺敵一千自損八百的行為，要將理性的發(fā)展觀念融入到城市規(guī)劃中，科學(xué)合理地避開傳統(tǒng)規(guī)劃方案的弊端問題，實現(xiàn)人與自然環(huán)境相互扶持共同發(fā)展的局面。

1.2 堅持人性化設(shè)計理念

城市規(guī)劃建設(shè)的最終目標(biāo)就是要提高人們的生活質(zhì)量、滿足人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹母鞣N需求，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃方案設(shè)計中，必須運(yùn)用人性化設(shè)計理念，將人們的主觀感受和理性分析帶入城市規(guī)劃方案設(shè)計中，讓以人為本的原則與理性的發(fā)展理念相適應(yīng)，確保公共區(qū)域環(huán)境的舒適性和實用性。

2 城市建筑規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

2.1 結(jié)構(gòu)方面

城市經(jīng)濟(jì)和城市環(huán)境一直處于此起彼伏的狀態(tài)，想要控制環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的平衡，就必須嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)要素、環(huán)境要素的數(shù)量和組成結(jié)構(gòu)，最好將經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)打造成市場化，讓市場化管理控制機(jī)構(gòu)具有一定的結(jié)構(gòu)和功能。

2.2 層次方面

需要確保市場化管理控制機(jī)構(gòu)可以完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一性。

2.3 時間因素

城市建筑規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)在目前屬于宏觀的統(tǒng)一管理控制，需要從不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向過渡，在時間上存在周期循環(huán)的特性。

3 城市規(guī)劃建設(shè)中引起環(huán)境問題的主要因素

3.1 廢水污水排放所引起的水資源污染問題

由于城市居住人口基數(shù)逐漸增加，生活廢水的排放總量持續(xù)增長，同時工業(yè)工廠所產(chǎn)生的污水未經(jīng)凈化裝置處理直接排放到河流湖泊、農(nóng)田中，城市水資源和水環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)中并沒有針對水資源污染問題提出具體的解決方案，促使未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排放到水田、河流中，造成水資源遭迫害，阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工作的順利開展。

3.2 汽車尾氣及氟利昂破壞所造成的空氣污染問題

現(xiàn)階段，我國部分城市空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到藍(lán)色、黃色預(yù)警，在春秋季節(jié)會出現(xiàn)霧霾、沙塵暴天氣，造成上述情況的主要原因是城市汽車總量大、柴油和汽油汽車在行駛過程中會釋放大量的二氧化碳，同時冰箱、冰柜、空調(diào)等安裝氟利昂設(shè)備的電器一旦損壞就會造成氟利昂泄露，會加劇城市空氣污染。因為城市居民過于追求經(jīng)濟(jì)利益，所以工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)大量使用石化燃料，造成粉塵、硫化物、氨氮化物等物質(zhì)漂浮在空氣中，引起全球氣溫變暖、空氣污染問題日益嚴(yán)重，在一定程度上遏制城市生態(tài)化建設(shè)速率。

3.3 建筑施工、車輛行駛引起的噪音和光污染問題

在十三五計劃后，當(dāng)?shù)卣罅μ岢鞘谢ㄔO(shè)，通過資金扶持、優(yōu)惠政策等手段推動城市化建設(shè)進(jìn)程，在建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)高速發(fā)展的背后是噪音污染、光污染問題，嚴(yán)重影響臨街住宅區(qū)居民的正常生活和工作，潛移默化地影響著人們的身心健康安全。

3.4 垃圾尚未進(jìn)行分類處理而造成的城市垃圾污染問題

我國是在2018 年開始執(zhí)行的垃圾分類政策，同時相關(guān)垃圾處理技術(shù)也不夠成熟，因此只能對部分垃圾進(jìn)行處理，為處理的垃圾在堆放、掩埋過程中會對土壤和水體造成污染，甚至還會出現(xiàn)傳染病。垃圾處理問題是城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的重點內(nèi)容之一。

4 城市規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)的可實踐性策略

在制定城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的可實踐性策略時，需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃專項人員對城市的地理位置、交通線路、生態(tài)環(huán)境、水文氣象、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)位置有一個大體的了解，并且要參照上述問題制定合理且配套的解決方案。

4.1 水污染的防范和治理策略

首先，環(huán)境保護(hù)部門需要不定期對工業(yè)工廠的排污情況進(jìn)行抽查，如果某企業(yè)存在污水未經(jīng)處理直接排放到水體和水田的情況，必須給予經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的必須停工整頓，確保工業(yè)污水問題不再出現(xiàn)。市政供給水部門需要在排水系統(tǒng)中生活廢水管道的接口處安裝凈化處理裝備，要生活廢水全部轉(zhuǎn)化成可以循環(huán)使用的軟水，提高水資源的利用率。

4.2 嚴(yán)格控制大氣污染的排放量

首先，要明確大氣質(zhì)量、空氣質(zhì)量、空氣中各種成分所占比例，要科學(xué)合理地計算出大氣排放量負(fù)荷，嚴(yán)格控制污染物的排放量；其次，電子設(shè)備制造企業(yè)必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗能、高污染的生產(chǎn)線，不斷革新生產(chǎn)技術(shù)、大量使用綠色清潔型能源，減少污染物排放量對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響；最后，對超出排放量的企業(yè)進(jìn)行整治、對不適用清潔能源的企業(yè)進(jìn)行整治，確保各企業(yè)可以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度，減少空氣、大氣的污染。

4.3 光和噪音污染的防范對策

首先，當(dāng)?shù)卣賳T需要采用自媒體、紙媒等手段讓城市居民深刻意識到正常生活作息規(guī)律的重要性，要糾正居民錯誤的休息時間、工作時間、娛樂時間，提倡城市居民在特定時間段完成休息、工作、娛樂等，減少噪音污染和光污染；其次，當(dāng)?shù)卣枰谠胍羯线M(jìn)行控制，應(yīng)當(dāng)采用國際噪音防控標(biāo)準(zhǔn)，必須要鼓勵本市各生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備時安裝消音器材，減少機(jī)械正常運(yùn)作過程中所產(chǎn)生噪音對城市居民的影響。例如：比較常見的建筑工程施工，當(dāng)?shù)卣枰鶕?jù)建筑工程項目的規(guī)模和類型合理確定規(guī)范的施工時間，避免建筑工程的施工企業(yè)為了追趕工期而在規(guī)定的休息時間內(nèi)作業(yè)，降低夜間作業(yè)對附近居民造成的噪音、光污染，為人們建立一道天然的保護(hù)屏障，有效隔絕光污染和噪音污染對人體的侵害；最后，城市規(guī)劃部門需要科學(xué)管控城市內(nèi)幾處公園中老年人跳廣場舞的最佳時間，將廣場舞所產(chǎn)生的噪音控制在國際噪音防控標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，一旦個人噪音、集體噪音超出限定噪音控制范圍就必須要對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，務(wù)必要做到科學(xué)合理降低噪音、光污染，共同營造和諧的居住氛圍。

4.4 垃圾循環(huán)再利用治理方案

首先，城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)部門需要根據(jù)實際情況確定污水處理廠、污水處理廠的建設(shè)位置，盡可能遠(yuǎn)離人口居住密集區(qū)、工業(yè)區(qū)。其次，需要號召城市居民執(zhí)行垃圾分類原則，科學(xué)合理地將生活垃圾分為“可回收垃圾”“濕垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”，將可以回收的垃圾經(jīng)過特殊處理變廢為寶進(jìn)行多次利用；將不可以回收的其他垃圾進(jìn)行焚燒；將有害垃圾進(jìn)行化學(xué)處理，分解有害垃圾中的成分，將有害垃圾轉(zhuǎn)化為無害垃圾。值得一提的是，在城市規(guī)劃過程中，需要在城市內(nèi)專門開辟一條綠色通道，用于處理一切垃圾，必須要做到垃圾集中處理，盡可能縮小垃圾的污染空間面積，通過先進(jìn)化的技術(shù)手段從垃圾中剔除可再生資源，進(jìn)一步提高廢物利用的效果，驗證垃圾循環(huán)在利用治理方案的可行性和可操作性。

4.5 增強(qiáng)城市居民的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和意識

城市規(guī)劃部門想要做好環(huán)境保護(hù)工作，必須要從普通民眾入手，需要增強(qiáng)城市居民的環(huán)境保護(hù)意識，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實到每一個公民身上，增強(qiáng)城市居民的環(huán)保文化底蘊(yùn)，讓每一名城市居民做到隨手撿起地上的垃圾并投放到指定的垃圾箱內(nèi)，給予城市內(nèi)自然環(huán)境、人工環(huán)境一定的尊重和愛護(hù)，有效助推城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)部門工作的順利開展。同時，城市居民還具有監(jiān)督的身份，可以檢舉其他城市居民隨意亂丟垃圾、踐踏草坪等行為，進(jìn)一步保證環(huán)境保護(hù)工作的有效性和執(zhí)法性。

5 結(jié)束語

總而言之，城市規(guī)劃建設(shè)部門想要保證環(huán)境保護(hù)及治理工作的有效性，就必須要始終堅持并貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)清居民是國家發(fā)展的根本，以城市居民為突破口開展相關(guān)工作，提高城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問題的解決方案的可行性。