桂林理工大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院，廣西 桂林 532100

近年來，大數(shù)據(jù)、智能化、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，時刻改變著各個組織的業(yè)務(wù)范圍和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計的環(huán)境，提升了內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計方式正在面臨巨大的挑戰(zhàn)［1］。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出“要加強科技強審，加強審計信息化建設(shè)”，這為內(nèi)部審計技術(shù)方法的變革與創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。本文探索了高校工程審計開展的創(chuàng)新方法，從而提高內(nèi)部審計管理的科學(xué)化水平，提升內(nèi)部審計的工作質(zhì)效，促進組織的價值增值。

1 研究背景

隨著國家審計的發(fā)展，內(nèi)部審計角色也在不斷發(fā)生變化，地位有了很大的提升。2018 年1 月，為加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，審計署修訂出臺了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱11 號令），對內(nèi)部審計工作在審計目標、監(jiān)督范圍、審計職能及審計結(jié)果運用等方面進行了修訂、補充和完善，對促進被審計單位規(guī)范內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制、防范風(fēng)險和提質(zhì)增效有著重大意義［2］。2019 年4 月，為促進11 號令有效施行，審計署印發(fā)了《2019 年度內(nèi)部審計工作指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱指導(dǎo)意見），更加清晰、明確地指引了內(nèi)部審計方向，指明了內(nèi)部審計工作新目標及新要求［2］。

內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化的重要角色，既是本單位強化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分。

2 高校工程審計創(chuàng)新方法實踐與研究

以11 號令及指導(dǎo)意見為指引，在新時代的大背景下，高校工程審計工作應(yīng)與時俱進，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方法，優(yōu)化組織方式，突出審計重點，提升審計質(zhì)效，增加組織價值。結(jié)合目前廣西高校工程審計實際，內(nèi)部審計人員在新形勢、新任務(wù)和新要求下，鎖定審計目標，精準施策；對標審計職能，準確定位；結(jié)合審計范圍，開拓創(chuàng)新；響應(yīng)審計要求，提升服務(wù)，不斷提高內(nèi)審服務(wù)水平，不斷在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)蛻變。

2.1 摸清底數(shù)，建立工程動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)階段，大部分高校工程審計已從原來以造價審核為主的審價模式逐漸轉(zhuǎn)型為促進管理的管理審計模式，但審計人員逐漸意識到，常規(guī)審計中出現(xiàn)并逐個攻破的單個“點”現(xiàn)象，并未解決工程項目中存在“面”問題的本質(zhì)，很難實現(xiàn)全面掌握同類問題的根源并有效解決。

為全面掌握工程項目的實施情況，提早預(yù)防項目中出現(xiàn)的各類問題，實現(xiàn)全過程實時動態(tài)監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高校工程審計人員對當年完成的近百個工程項目進行全過程信息摸底，在搜集過程中，找出工程項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，找出工程項目實施的風(fēng)險點，并做好監(jiān)控標記，并據(jù)此建立工程項目動態(tài)信息云數(shù)據(jù)庫，作為高校工程項目的整體信息匯集的云平臺，實現(xiàn)工程項目在實施的各個環(huán)節(jié)，信息及時錄入、及時上傳、及時審批、及時辦結(jié)的實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2.2 查風(fēng)險漏洞，構(gòu)建風(fēng)控網(wǎng)

在動態(tài)信息云數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建風(fēng)控網(wǎng)，查找漏洞，應(yīng)審盡審，消除盲區(qū)，防范風(fēng)險，提升監(jiān)督質(zhì)效。

一是指數(shù)據(jù)庫中的時間軸網(wǎng)。以工程建設(shè)的五大階段的時間節(jié)點信息串聯(lián)成每個工程項目實施的時間軸，通過收集、監(jiān)測時間軸上的節(jié)點信息，工程項目整體實施、變更管理、工期管理等方面存在的共性或高發(fā)風(fēng)險點能夠直觀凸顯且具有可預(yù)見性。二是指工程項目重點內(nèi)容現(xiàn)場跟蹤審計清單緯度，它是由審計人員結(jié)合內(nèi)控要求、審計重點及風(fēng)險點、關(guān)鍵時間節(jié)點等內(nèi)容，將常規(guī)審計中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點形成《工程項目重點內(nèi)容現(xiàn)場跟蹤審計清單》。三是指工程項目問題整改核銷清單，指審計人員將各常規(guī)審計業(yè)務(wù)編制的審核報告中揭露的各類問題進行定期歸納、總結(jié)，形成階段性工程項目問題清單。

3 展望

未來，高校審計工作將圍繞11 號令及指導(dǎo)意見的精神，加強審計信息化建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)審計思維，增強大數(shù)據(jù)審計能力［4］，以信息化手段提升技術(shù)方式，全面完善工程項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成強大的數(shù)據(jù)網(wǎng)，建成全覆蓋的工程審計監(jiān)督體系，為實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)工作目標發(fā)揮巨大作用。