劉鋼

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 832000）

處于新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，養(yǎng)殖工作發(fā)展為更好適應(yīng)時(shí)代需求，需要做好基層動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)全類動(dòng)物問題預(yù)防目的。 處于當(dāng)前發(fā)展局勢下，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作期間遇到各種挑戰(zhàn)和問題， 需要針對當(dāng)前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督對策進(jìn)行全面檢查和優(yōu)化，從而不斷提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力度，增強(qiáng)執(zhí)法力度，保證監(jiān)督執(zhí)法價(jià)值充分展現(xiàn)出來。

1 基層動(dòng)物衛(wèi)生工作存在的問題

1.1 產(chǎn)地檢疫不到位，活畜檢疫質(zhì)量低

城鄉(xiāng)動(dòng)物產(chǎn)品主要依靠農(nóng)村一家一戶分散飼養(yǎng)形式，因?yàn)檎w規(guī)模不同，數(shù)量存在差異性，分布過于分散，出欄時(shí)間不同，報(bào)檢率不高，很多動(dòng)物裝車后再進(jìn)行報(bào)檢，導(dǎo)致檢疫難度不斷增大，加上簡易工作人員為有效降低經(jīng)濟(jì)成本，并未做好現(xiàn)場檢疫工作，甚至將檢疫證明直接轉(zhuǎn)給交易人員作為受驗(yàn)易費(fèi)，導(dǎo)致檢疫質(zhì)量不佳。

1.2 定點(diǎn)屠宰相對規(guī)范，散宰檢疫需要改善

城區(qū)開展生豬定點(diǎn)屠宰工作，以及駐場跟班檢疫等，定點(diǎn)屠宰場因?yàn)閿?shù)量過于集中，環(huán)境較好，影響力比較大等特征，從而引入了我國動(dòng)物檢疫部門的關(guān)注，進(jìn)而提供了充足保障，使得檢疫質(zhì)量不斷提升。 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于屠宰數(shù)量少，并未構(gòu)建定點(diǎn)屠殺場，從經(jīng)營到分散屠宰，都無法達(dá)到檢疫監(jiān)督具體要求。

1.3 活畜檢疫難度大，監(jiān)督力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)活畜禽交易市場比較多，動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作人員無法集中檢疫和收費(fèi)，縣城相對比較好，存在統(tǒng)一化交易市場，不過也會(huì)因?yàn)槟承┮蛩貙?dǎo)致檢疫很難進(jìn)行，收費(fèi)比較困難等，進(jìn)而出現(xiàn)心有余而力不足現(xiàn)象。

2 強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方式

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升對監(jiān)督工作認(rèn)識

各級政府以及相關(guān)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度，高度重視，將其貫徹到動(dòng)物防疫法和安全法中，增強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法力度，保證群眾能夠吃上安全肉，從而可以構(gòu)建和諧社會(huì)，為提供健康肉質(zhì)奠定基礎(chǔ)，將工作有效落實(shí)好。

2.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法素質(zhì)

增強(qiáng)政治素質(zhì)，按照三要七不準(zhǔn)原則開展各項(xiàng)工作，明確規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員行為以及思想，注重為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾責(zé)任意識，還要注重提升執(zhí)法力度，定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)班，實(shí)施輪訓(xùn)執(zhí)法機(jī)制，學(xué)好法律，用好法律知識，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)工作機(jī)制，確?！秳?dòng)物防疫法》相關(guān)法律落實(shí)到位。 最終還要提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，使用層層培訓(xùn)形式，注重理論知識和實(shí)踐操作的結(jié)合，為人們提供適合培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容，做好業(yè)務(wù)考試考核工作，構(gòu)建考核檔案等各種形式，從而不斷提升執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)能力，掌握熟練檢疫技術(shù)，保證檢疫工作執(zhí)法更加標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)， 符合辦案基本程序， 懂得及時(shí)更新專業(yè)基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督力度。

2.3 強(qiáng)化管理，提升高素質(zhì)職檢疫隊(duì)伍

執(zhí)法工作人員素質(zhì)高低直接決定了執(zhí)法力度以及執(zhí)法水平，構(gòu)建專職隊(duì)伍是有效提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的最佳體現(xiàn)，也是最好舉措。 所以，將依法執(zhí)法等理念有效落實(shí)下去，組建專職隊(duì)伍，是有效解決執(zhí)法問題的主要內(nèi)容，在使用動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員過程中要嚴(yán)格把關(guān)，始終堅(jiān)持寧缺毋濫基本原則，真正提升思想覺悟，增強(qiáng)工作人員專業(yè)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到秉公執(zhí)法、支持正義和堅(jiān)持真理，所有工作人員都參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中去，構(gòu)建一支高素質(zhì)強(qiáng)有力檢疫隊(duì)伍。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制

構(gòu)建執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制， 使得工作人員在監(jiān)督活動(dòng)中依法履行自身職責(zé)和義務(wù)，遵守紀(jì)律做好監(jiān)督和檢查工作，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開展考核評議工作，對違法人員錯(cuò)誤必究，按照法律承擔(dān)基本責(zé)任，有效杜絕執(zhí)法違法現(xiàn)象。 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門始終堅(jiān)持基本原則進(jìn)行工作，構(gòu)建從上到下約束機(jī)制，保證基層動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督順利進(jìn)行下去。 對于動(dòng)物檢疫中濫用職權(quán)、徇私舞弊和違法辦案人員，一旦發(fā)現(xiàn)立即舉報(bào)，查實(shí)過后對其進(jìn)行從嚴(yán)處理，有效消除動(dòng)物檢疫工作中害群之馬，保持動(dòng)物檢疫監(jiān)督隊(duì)伍權(quán)威性，還可以確保動(dòng)物產(chǎn)品安全性。

3 結(jié)語

總而言之，新時(shí)期對基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高要求，進(jìn)而使得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督存在各種問題，結(jié)合問題具體分析，按照具體需求，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各地區(qū)動(dòng)物管理人員以及工作者主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容，保證檢疫監(jiān)督部門更好進(jìn)行下去，保證動(dòng)物產(chǎn)品安全性，提升動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督力度，推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生安全檢疫工作順利進(jìn)行。