文／丁少恒

年初以來，新能源車市場確實不好。1—5 月，國內(nèi)新能源乘用車只銷售了26 萬輛，同比下降39%，比乘用車總體降幅高出12 個百分點。就連乘用車實現(xiàn)增長的5 月，新能源車仍然下降了27%。

今年新能源車不好賣，主要原因有三個。一是疫情實質(zhì)性減少了居民出行，造成購車需求減少。二是政府原計劃2020 年繼續(xù)大幅減少新能源車補貼，2020 年之后完全取消，加劇了觀望情緒。三是年初以來國際油價暴跌，4 月下旬開始反彈，但沒站穩(wěn)40 美元/桶，用油成本降低。在低油價環(huán)境下，消費者還是愿意購買燃油汽車。隨著疫情逐步受控及政府政策轉(zhuǎn)變，因素三的影響將逐步凸顯。

近期，筆者在聽到消費者反映，之前加200 元油跑不了幾天，現(xiàn)在加180 元比原來跑得久。這表明低油價改變了居民加油習慣、購車偏好。新能源車短期內(nèi)仍將受到影響。那么，長期來看新能源對油品的替代是不是偃旗息鼓了？答案是否定的。

從國家宏觀政策看，疫情影響下國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，傳統(tǒng)基建對經(jīng)濟拉動作用弱化，“新基建”走進了人們的視野。4 月20 日，官方首次明確“新基建”七大領域，其中包括了新能源汽車充電樁建設，為更長時期新能源車便捷使用埋下伏筆。

從行業(yè)政策看，3 月下旬開始，國家各部委出臺相關政策，力求拉動新能源市場復蘇。國務院首先將計劃于年底到期的新能源車購置補貼和免征車購稅兩項政策延長2 年。此后，財政部、工信部、發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布專項政策。4 月24 日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，全方位明確新能源汽車政策。緊接著，廣東、四川、天津、安徽、海南等，陸續(xù)從汽車下鄉(xiāng)、新能源補貼、充電樁建設等方面推出鼓勵政策。6 月1日，北京市公布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（征求意見稿）》中對新能源汽車指標配額大幅放松。這對各地政策制定將起到風向標作用。6 月8 日，海南省委書記表示，到2030 年海南將不再銷售燃油車，成為全國范圍內(nèi)全面禁售燃油車第一省。

近期，新能源乘用車受政策托底逐漸回暖，4月、5月銷量環(huán)比呈現(xiàn)底部回升態(tài)勢。據(jù)中汽研預測，隨著中央及各地政策落地，下半年新能源車將迎來一輪快速增長，全年有望達到110 萬輛，同比實現(xiàn)正增長。

長期來看，借助此波從上到下的推動政策，新能源車市場將逐步復蘇、接受程度逐步提高。同時，由北京、海南等地的新政可以管中窺豹，政府對燃油車的態(tài)度將明顯轉(zhuǎn)變。另外，考慮到國際油價三、四季度總體仍將回升，也會有助于新能源車市場的好轉(zhuǎn)。預計全年新能源汽車保有量有望完成500 萬輛目標，由此帶來的汽油替代量將突破300萬噸，減少全年汽油消費增速2 ～3 個百分點。當然，國際油價回升幅度會對新能源車購買及使用有較大影響。如果油價下半年仍保持40美元/桶左右，新能源車對油品替代的恢復可能慢一些。

總體來看，新能源車市場受多種不利因素疊加影響，上半年較困難。但國家鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策方向沒變，且有強化趨勢；低油價對新能源車的擠出效應可能逐步減弱，持續(xù)時間有較大不確定性。如果目前低油價水平維持1 ～2 年，將給石油企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的時間。建議國內(nèi)石油公司繼續(xù)堅定向綜合性能源公司轉(zhuǎn)型的方向不動搖，正視新能源替代對未來石油行業(yè)的長期影響，抓住當下有利的時間窗口，加快終端綜合性能源補給站的平臺建設，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎。