鄭則武

玉山縣應(yīng)急管理局，江西 玉山 334700

1 工程招投標中的造價控制問題

1.1 低價中標問題

隨著近年來我國的建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的市場競爭也變得越來越激烈。根據(jù)筆者的調(diào)查情況和實際工作來看，在不少建設(shè)項目開展的招投標工作進程中，部分不良企業(yè)一味的壓低項目的投標造價，以此提升項目中標率，這種擾亂市場秩序的競爭模式，不僅導(dǎo)致不必要的項目虧損和工期影響，同時也影響了投標的真實性［1］。除此之外，這種低價的中標企業(yè)往往資質(zhì)相對較差，業(yè)務(wù)能力和施工水平得不到明確的保障，很可能在一定程度上影響了工程項目的質(zhì)量，甚至可能造成工程的安全隱患。

1.2 造價控制問題

1.2.1 商務(wù)標和技術(shù)標的矛盾

建設(shè)工程在展開投招標過程中，承包公司在報價競爭過程中主要是根據(jù)施工圖紙和相關(guān)的工程計量文件來預(yù)算工程所需要的各種費用。但由于工程往往存在著一定程度的變動，如在建設(shè)過程中出現(xiàn)與原來投標時計劃的工程周期、使用材料以及人力資源等方面不同的情況，就造成了工程開工以后涉及到多方的利益，使得相關(guān)的工作人員在平衡各方利益時，很可能造成商務(wù)標和技術(shù)標之間產(chǎn)生矛盾［2］。

1.2.2 施工材料價格失真

對建設(shè)工程成本造成的另一大影響因素是原料的采購價格和原料的使用情況。一般情況下，施工企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟效益，往往會進行嚴格的價格控制和原料的用量，但一些責(zé)任意識較差的施工企業(yè)很可能出現(xiàn)價格虛報，甚至為壓低成本采購劣質(zhì)材料，極易導(dǎo)致工程施工完成以后，工程的整體結(jié)構(gòu)和強度不符合技術(shù)要求。只有全程對于原材料的質(zhì)量和價格進行審核，只有這樣才能保證工程完工以后的質(zhì)量過關(guān)。

1.3 限價制定不合理

投資方在制定工程限價過程中，由于各種因素的限制使得限價無法合理的制定，具體說來主要有如下幾個方面的原因。首先，沒有根據(jù)工程的實際情況來進行招標和投標工作；其次，由于與設(shè)計方和建設(shè)方溝通不到位，無法制定限價；最后，在招標之前沒有足夠的時間對招標的文件進行詳細的內(nèi)容核查。因此，企業(yè)應(yīng)該在招標過程中設(shè)置一個投標的上限來進行價格控制，避免出現(xiàn)報價的惡意虛高［3］。

2 工程招投標造價控制的優(yōu)化策略

2.1 嚴格按照招投標的原則及標準實施

在建設(shè)工程招投標過程中，施工企業(yè)必須嚴格遵守有關(guān)招標原則和標準。同時，工作人員要加強對招投標全過程的管理，確保招投標企業(yè)真實、合法性。同時，政府部門對于我國的建筑行業(yè)做出了明確的投標規(guī)定，施工企業(yè)必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)，合理的控制資格證明文件的主要內(nèi)容、商務(wù)標和技術(shù)標，保證規(guī)范真實。同時，相關(guān)投標人還應(yīng)加強對投標材料實施嚴格核查，保障相關(guān)文件的有效性，并在此基礎(chǔ)上，加強對項目主體及其附屬工程的審核［4］，，以此保障造價各環(huán)節(jié)的真實性。除此以外，還應(yīng)該嚴格的檢查招標文件中所涉及到的工程造價部分。

2.2 靈活調(diào)整工程的物價

對于一些較為簡單、工期較短的投標工程，很可能在施工過程中出現(xiàn)價格浮動。一般情況下，施工單位并不對工程采取固定的總價合同，也不會因為施工的材料和人力資源的變動而對造價進行調(diào)整。但是一些施工周期較長的企業(yè)或較為復(fù)雜的水利工程在施工過程中很可能出現(xiàn)價格上的浮動，并且這種價格上的浮動往往不可預(yù)測。施工企業(yè)面對上述情況，可以采用可調(diào)價格合同，可能下個合同可以隨著物價的波動，來及時的調(diào)整合同上的各項價格。通常來說，主要是采用造價信息分析來進行價格調(diào)整。該方法主要是指在施工過程中，由于施工過程中所使用的工程機械、施工材料和人力資源所引起的工程價格波動，而影響到了合同價格時，施工單位可以按照國家的標準來進行價格核對，并且該項工作也將成為水利工程合同價格差額的依據(jù)。

2.3 科學(xué)編制招標控制價

招標控制價在編制過程中必須牢牢的抓住商務(wù)條款、技術(shù)條款和水利行政部門及地方政府的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，招標控制的價格應(yīng)該在批準的概算額度范圍內(nèi)，但是有效的防止工程在結(jié)算過程中出現(xiàn)與事先設(shè)計的工程量不相符合的情況，必須在初步設(shè)計完成以后，對工程展開限額設(shè)計管理。如果在設(shè)計階段和工程的招投標階段產(chǎn)生了較大的變動，或者由于市場波動和國家的政策變化，造成了工程的預(yù)算出現(xiàn)較大的變化時，那么應(yīng)該及時的調(diào)整初步的設(shè)計概算，并將調(diào)整好的概算額度重新上報給批準部門，調(diào)整完成以后的概算作為控制價格的依據(jù)。

3 結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程招標造價管理中，相關(guān)施工企業(yè)要結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)資質(zhì)水平等實際情況，綜合收集多方面的項目資料，對項目建設(shè)的各項成本進行全面核算，在保障項目造價合理性的基礎(chǔ)上，避免不必要的投資浪費，確保招投標工作的順利實施。在管理過程中，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的對策，并在管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，避免在中標以后的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，進而造成的造成不必要的項目虧損和工期受到影響。