2010 年之前平板玻璃價(jià)格曾居于歷史較高水平，其中價(jià)格高地華東地區(qū)出廠價(jià)一度穩(wěn)定在2000 元以上。在高利潤(rùn)的刺激下，平板玻璃產(chǎn)能產(chǎn)量逐年快速釋放；以2011 年為例，當(dāng)年平板玻璃產(chǎn)量達(dá)到73788 萬(wàn)重量箱，同比增長(zhǎng)17.08%。平板玻璃產(chǎn)能產(chǎn)量持續(xù)增加的同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)玻璃需求增速階段性下滑，平板玻璃行業(yè)陷入過剩泥潭。

2018 年6 月1 日起，光伏產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)變化，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度從而更加依靠行業(yè)自身驅(qū)動(dòng)。中國(guó)光伏市場(chǎng)出現(xiàn)了連續(xù)兩年的下降，2017年的全年光伏裝機(jī)值53GW，到2018年的43.4GW，2019 年則進(jìn)一步下降到了30.1GW。盡管國(guó)際需求高速增長(zhǎng)助推光伏玻璃出口，光伏玻璃產(chǎn)業(yè)仍不可避免地陷入階段性供過于求局面。

為深入推進(jìn)水泥玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的指導(dǎo)各地開展產(chǎn)能置換，鞏固化解過剩產(chǎn)能成效，工業(yè)和信息化部對(duì)現(xiàn)行的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337 號(hào)）進(jìn)行修訂，形成了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》。為聽取社會(huì)各界意見，目前正在公示中，公示日期截止2021 年1 月19 日。修訂稿延續(xù)了對(duì)建筑用平板玻璃的嚴(yán)控口徑；同時(shí)光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案，給予光伏玻璃和汽車玻璃新增產(chǎn)能的空間。

水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）為光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。截至今年年底，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到240GW。根據(jù)中國(guó)"碳達(dá)峰"和"碳中和"的目標(biāo)，預(yù)計(jì)"十四五"期間國(guó)內(nèi)年均新增光伏裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)70GW，樂觀預(yù)計(jì)的規(guī)模將達(dá)到90GW。我國(guó)光伏玻璃有效產(chǎn)能32580t/d，產(chǎn)能規(guī)模占全球的90%以上。光伏壓延玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案，將有利于光伏玻璃產(chǎn)業(yè)降低成本加快技術(shù)迭代，從而進(jìn)一步降低光伏發(fā)電成本。產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的這一變化因應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展格局，也是中國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的主動(dòng)貢獻(xiàn)。