廈門(mén)住宅建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 福建 廈門(mén) 361000

0 引言

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，各地的安置房工程項(xiàng)目也越來(lái)越多。安置房項(xiàng)目建設(shè)管理工作，又具有一定的復(fù)雜性，尤其體現(xiàn)在安置房項(xiàng)目管理工作中的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、品質(zhì)管理等方面。建設(shè)管理對(duì)具體的安置房項(xiàng)目建設(shè)工作，具有直接的指導(dǎo)意義，其重要性不言而喻。如何扎實(shí)做好安置房項(xiàng)目建設(shè)中的建設(shè)管理工作，是值得每一個(gè)項(xiàng)目管理者深入思考的問(wèn)題。

1 加強(qiáng)安置房項(xiàng)目建設(shè)管理的必要性

居民的安置問(wèn)題屬于拆遷中需首要解決的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就在于安置房的建設(shè)。在安置房的建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)管理水平參差不齊，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員不足，專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理比較欠缺，也會(huì)不可避免地出現(xiàn)很多問(wèn)題，其中最突出的就是工程質(zhì)量問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題，以及項(xiàng)目的品質(zhì)問(wèn)題。質(zhì)量問(wèn)題屬于所有工程項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障，而且工程質(zhì)量會(huì)直接關(guān)系到最終的項(xiàng)目收效。進(jìn)度管理的落實(shí)與否，直接影響到項(xiàng)目能夠按照既定的計(jì)劃執(zhí)行，以及能夠在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按時(shí)、保質(zhì)地完成項(xiàng)目的建設(shè)。安置房的品質(zhì)不高，成為城市建設(shè)中的短板［1-2］。對(duì)安置房項(xiàng)目存在的短板加以?xún)?yōu)化，全面提升拆遷安置房品質(zhì)，這對(duì)建設(shè)管理者提出了更高要求，提高建設(shè)管理水平的必要性不言而喻。

2 當(dāng)前安置房項(xiàng)目現(xiàn)狀與管理

2.1 安置房現(xiàn)狀

不少老百姓的腦中有個(gè)固有印象，都覺(jué)得安置房的品質(zhì)相較于商品房較差。原因在于安置房存在建筑造型不美觀(guān)、戶(hù)型設(shè)計(jì)不夠合理、公共空間不夠人性化設(shè)、設(shè)施配套等前瞻性不夠、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，綠化景觀(guān)較粗放，周邊交通、商業(yè)配套設(shè)施不夠完善等情況。

實(shí)際上，與商品房比較，安置房在土建結(jié)構(gòu)等方面，我們認(rèn)為原先的成本投入已經(jīng)普遍高出，這塊的投入還有一定優(yōu)化余地。但在外觀(guān)方面，像建筑立面裝飾、門(mén)窗、公共空間裝修、園林綠化等方面，安置房投入相對(duì)較少，這就造成安置房的品質(zhì)看起來(lái)普遍比商品房差很多。安置房的品質(zhì)不高，成為城市建設(shè)中的短板。

2.2 項(xiàng)目規(guī)劃管理疏忽

當(dāng)前我國(guó)安置房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)管理并沒(méi)有對(duì)前期規(guī)劃和后期管理引起足夠的重視，而是將工程建設(shè)的中心都放在了具體的施工環(huán)節(jié)。相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理人才也嚴(yán)重缺乏，忽略了項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期服務(wù)配套等。這就會(huì)使實(shí)際的安置房項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，缺乏科學(xué)地管理，建設(shè)水平低下，而且還會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，諸如質(zhì)量不合格、進(jìn)度滯后、品質(zhì)差等。

2.3 工程質(zhì)量得不到保證

在當(dāng)前的很多安置房項(xiàng)目建設(shè)中，都普遍比較重視結(jié)果，而對(duì)其中的建設(shè)過(guò)程較為忽視。在安置房項(xiàng)目施工中，施工單位會(huì)對(duì)成本嚴(yán)加控制，加之管理的疏忽，相應(yīng)的工作落實(shí)不到位，而建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)施工單位工作監(jiān)督又不能達(dá)到預(yù)期效果，相應(yīng)的相關(guān)建設(shè)施工手續(xù)辦理也會(huì)存在一定漏洞和問(wèn)題，從而就會(huì)對(duì)最終的工程質(zhì)量造成較大的影響。實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中，部分施工人員質(zhì)量、安全意識(shí)不高，工程中會(huì)用到的鋼筋、水泥、墻體材料等各種建設(shè)所需的物資、設(shè)備管控不到位，引起其質(zhì)量存在較多問(wèn)題，就會(huì)為后續(xù)的安置房項(xiàng)目投入使用的過(guò)程，埋下一定的質(zhì)量隱患［3-4］。此外，很多施工人員屬于臨時(shí)招進(jìn)來(lái)的人員，并沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只是按照以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，這樣也會(huì)使安置房項(xiàng)目出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。

2.4 物業(yè)管理問(wèn)題日益突出

目前的安置房小區(qū)大多只有準(zhǔn)物業(yè)管理模式，有限的經(jīng)費(fèi)難以滿(mǎn)足物業(yè)管理需求。并且，物業(yè)費(fèi)收繳難問(wèn)題也將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，入住小區(qū)人員自我約束意識(shí)相對(duì)淡薄，群租、改變房屋使用功能、亂停車(chē)等現(xiàn)象較多，存在著消防、治安等隱患。

3 安置房項(xiàng)目加強(qiáng)建設(shè)管理的具體策略

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持以人為本

針對(duì)安置房存在建筑造型不美觀(guān)、戶(hù)型設(shè)計(jì)不夠合理、公共空間不夠人性化設(shè)、設(shè)施配套等前瞻性不夠、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，綠化景觀(guān)較粗放，周邊交通、商業(yè)配套設(shè)施不夠完善等情況。

要求建設(shè)管理過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建安置房項(xiàng)目建設(shè)檔次和品質(zhì)：①落實(shí)政策規(guī)定，提高安置房項(xiàng)目方案的質(zhì)量。方案設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的區(qū)位和位置，周邊環(huán)境，結(jié)合項(xiàng)目定位及需求等方面情況進(jìn)行評(píng)審。②全面提升安置房品質(zhì)，從總體布局、立面造型、景觀(guān)設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、合理配套設(shè)施配比等多方面入手，優(yōu)化設(shè)計(jì)。③優(yōu)化戶(hù)型設(shè)計(jì)，戶(hù)型的布局、通風(fēng)、采光、日照也可以對(duì)標(biāo)商品房的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 重視成本管理

加強(qiáng)安置房項(xiàng)目的建設(shè)管理，就要重視對(duì)項(xiàng)目成本的管理。從設(shè)計(jì)階段入手，優(yōu)化設(shè)計(jì)，立足合理、切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)安置房工程造價(jià)的控制。優(yōu)化造價(jià)成本結(jié)構(gòu)、控制土建成本和提升綠化、立面、公裝等方面品質(zhì)。建立安置房建設(shè)投資控制會(huì)商機(jī)制，設(shè)定合理的安置房建設(shè)單位造價(jià)控制區(qū)間。

3.3 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理

（1）質(zhì)量安全堅(jiān)持精細(xì)管理，打造放心工程。建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持"安全至上 質(zhì)量第一"，特別對(duì)施工管控、檢查驗(yàn)收進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，精益求精提升建設(shè)品質(zhì)。

（2）認(rèn)真梳理現(xiàn)有安置房項(xiàng)目群眾反映集中的問(wèn)題，如常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)質(zhì)量難點(diǎn)管控，嚴(yán)把關(guān)材料質(zhì)量，有力保證建設(shè)品質(zhì)。強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管人員、責(zé)任、措施。

（3）創(chuàng)新施工管控。以新技術(shù)助推管理提效，在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用二維碼、無(wú)人機(jī)、高清攝像頭等新科技、新技術(shù)，助力全過(guò)程高效、有序、智慧管理。

（4）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。制定了嚴(yán)密的檢查驗(yàn)收體系。除了日常施工單位自查、監(jiān)理公司全查、建設(shè)單位抽查等規(guī)范程序檢查外，還"借智借力"，不定期組織第三方檢查機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量安全巡檢，多方聯(lián)動(dòng)夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

3.4 優(yōu)化安置房物業(yè)管理

安置房物業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，多措并舉，加強(qiáng)后續(xù)管理。結(jié)合安置房物業(yè)管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)，建議構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)管理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，優(yōu)化群眾生活居住環(huán)境。

3.5 注重提高建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)

在安置房項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)管理工作人員的素質(zhì)會(huì)直接影響到工程的建設(shè)。但在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)中，整體的綜合素質(zhì)水平都相對(duì)欠缺，亟需得到提升。因而，在安置房工程建設(shè)管理過(guò)程中，也要重視對(duì)人員進(jìn)行管理，管理人員的水平?jīng)Q定了安置房項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)工作的執(zhí)行狀況［5］。打造一支高水平的管理隊(duì)伍，保證管理人員能夠進(jìn)行有效溝通，并明確每一名管理人員的具體職責(zé)，分配不同的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)方向，讓其共同致力于整個(gè)安置房項(xiàng)目的質(zhì)量提升目標(biāo)中。

（1）建設(shè)項(xiàng)目需要有完整的人員組織架構(gòu)，相互之間進(jìn)行密切的配合，從而保證對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效的管理。

（2）工程管理人員應(yīng)不斷充實(shí)工程管理知識(shí)，及時(shí)掌握工程管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)和新規(guī)定。有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、交流，向優(yōu)秀的管理單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高工程管理水平。

將內(nèi)部資源進(jìn)行整合，形成一套適合自身的建設(shè)管理體系，并在長(zhǎng)期工作中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷的改進(jìn)和發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)管理在安置房項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。廣大安置房項(xiàng)目管理人員，需要嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理的要求，指導(dǎo)自己的工作，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，不斷對(duì)工程建設(shè)管理體系進(jìn)行完善，有效減少管理中的存在的盲點(diǎn)和漏洞。只有這樣，安置房的質(zhì)量、品質(zhì)才能有保證，工程的安全問(wèn)題也能得到有力地控制。