福建省明溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃站，福建 三明 350421

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措，村莊規(guī)劃是對村莊的社會、經(jīng)濟、文化等多項環(huán)節(jié)工作合理部署，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要保障。本文基于對明溪縣龍湖村村莊規(guī)劃的探析，旨在促進區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展建設。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下明溪縣龍湖村規(guī)劃現(xiàn)狀分析

通過對龍湖村進行地形測繪、入戶走訪調(diào)查、實地調(diào)研，梳理出當前規(guī)劃建設中存在的問題。一是當?shù)囟鄶?shù)青壯年勞動力外出務工，村莊發(fā)展內(nèi)生動力不足。二是當?shù)剞r(nóng)民收入來源主要是發(fā)展種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模單一化現(xiàn)象較為嚴重。三是區(qū)域文化特征發(fā)展不突出，村莊具備深厚的閩學文化，但是留存的文化古跡較少，村民對傳統(tǒng)文化認識度不足。四是當?shù)赜捎诓糠纸?jīng)濟林砍伐加上石灰石礦開發(fā)嚴重對生態(tài)環(huán)境具有較大破壞作用，生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化，整體環(huán)境不佳［1］。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領下的村莊規(guī)劃措施探析

2.1 明確村莊定位，做好區(qū)域土地修復

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中要注重做好村莊定位，明確新時期村莊基本發(fā)展方向，基于現(xiàn)有問題為基本導向，做好村莊發(fā)展主題定位。比如可以整合當?shù)貪夂竦拈}學文化以及冷泉特色資源，再搭配良好的區(qū)位優(yōu)勢，突出“閩學之源、清涼龍湖”發(fā)展主題，重點發(fā)展鋅硒特色化農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

土地資源是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要資源，注重做好全域國土資源綜合治理以及生態(tài)修復，遵循山水林田湖草綜合治理理論，全面引入土地復墾、農(nóng)用地整理等措施，對區(qū)域土地多項要素集中治理。全域土地綜合調(diào)查分析通過對生態(tài)修復、人居環(huán)境提升改造、產(chǎn)業(yè)部署等內(nèi)容分析，建立完善項目綜合治理表，明確項目建設規(guī)模，合理平衡項目建設資金。

2.2 協(xié)調(diào)三類空間劃分，穩(wěn)固村莊發(fā)展規(guī)劃格局

基于生態(tài)資源框架，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導地位，集中劃分村域三類空間，合理控制各個區(qū)域空間管理范圍。首先，嚴守生態(tài)保護紅線，對具備生態(tài)功能的用地做到應劃盡劃，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。其次，落實永久基本農(nóng)田保護制度，對分散小塊、條件等別低、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田可以調(diào)出，開展高標準基本農(nóng)田建設，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。最后，合理劃定村莊建設用地邊界，全面遵循規(guī)劃性集中、因地制宜的基本原則，對宅基地面積嚴格控制，有序排列當?shù)鼐用駞^(qū)，引導新型宅基地能朝著新型村莊適度、有序集中建設［2］。同時積極探索規(guī)劃留白機制，給村莊未來留足發(fā)展空間。

2.3 全面統(tǒng)籌開發(fā)與保護，營造開放化的村莊空間

龍湖村為特色保護類村莊，按照尊重現(xiàn)狀、傳承文化的原則，劃定歷史文化保護線，明確傳統(tǒng)建筑及歷史文化遺跡保護要求。居民點規(guī)劃基于土地集約化利用的原則，同時結(jié)合村民居住意愿等進行綜合評估，明確集中建設和居住點（拆舊建新、空閑地利用以及整治后新增建設用地利用）布局、范圍和戶數(shù)。對規(guī)劃的居住點和集中居住區(qū)建設風貌、高度和層高等方面提出相應的建設指引，以保持和延續(xù)鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)風貌。

當前要對當?shù)赝恋刭Y源已有存量深入挖掘，對資源進行更新，建立村莊開敞化發(fā)展空間［3］。首先，要對村莊內(nèi)部以及周邊區(qū)域違法違規(guī)搭建的附屬用房集中拆除，補充公共場地用地面積。通過拆除閑置老舊房屋以及違規(guī)搭建建筑，新增村莊的公共綠地以及活動廣場。其次，對已有的工業(yè)閑置廠房以及工業(yè)附屬房實施功能置換，依照當?shù)靥厣l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)建為特色農(nóng)家樂以及當?shù)靥厣袼?，能對區(qū)域集體經(jīng)營規(guī)劃用地合理調(diào)控。

2.4 建立長期有效的自治管理機制，保障規(guī)劃實施可行

一個好的村莊規(guī)劃離不開長效的管理，村莊的規(guī)劃建設需要村民自覺遵守村規(guī)民約、積極參與村莊的管理維護。通過采用“報批版”與“村民版”相結(jié)合的成果表達方式，編制村民手冊，確保編制的規(guī)劃是村民看得見、看得懂、可操作、能落地、會遵守的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。

3 結(jié)語

綜上所述，把村莊規(guī)劃作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工作，科學有序引導村莊規(guī)劃建設，對村域現(xiàn)有的歷史人文資源、自然資源深入挖掘，從村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、文化特色挖掘、生態(tài)資源保護、多項資源更新等多個角度保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，為三農(nóng)工作有序開展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實提供動力。全面激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，擴大廣大農(nóng)民基本收入，加速社會主義新農(nóng)村建設。