劉通

【摘要】煤礦勞動(dòng)定額管理是指在礦井采掘生產(chǎn)過(guò)程中，從生產(chǎn)作業(yè)、計(jì)劃安排，勞動(dòng)組織、生產(chǎn)、工程質(zhì)量驗(yàn)收、工資結(jié)算等環(huán)節(jié)全過(guò)程進(jìn)行的一種控制管理機(jī)制。勞動(dòng)定額是衡量企業(yè)員工勞動(dòng)成果的基本尺度，是合理支付勞動(dòng)者工作報(bào)酬的依據(jù)。本文就當(dāng)前煤炭企業(yè)定額管理中存在問(wèn)題，以所在礦井為樣本淺析改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);勞動(dòng)定額;問(wèn)題;措施

1 當(dāng)前煤礦企業(yè)勞動(dòng)定額管理存在的問(wèn)題

1.1企業(yè)管理者對(duì)勞動(dòng)定額管理工作認(rèn)識(shí)不足

基于傳統(tǒng)觀念，煤礦企業(yè)是粗放型管理模式，企業(yè)管理者更重視生產(chǎn)指標(biāo)和生產(chǎn)任務(wù)的完成，而對(duì)精細(xì)化管理工作則重視不夠。以致于對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)定額工作關(guān)注不夠、支持不足。因過(guò)于強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)定額的粗放管理，完全忽略勞動(dòng)定額管理的基礎(chǔ)工作，勢(shì)必逐步造成整個(gè)勞動(dòng)定額管理工作的弱化甚至缺失，帶來(lái)很多負(fù)面的東西。

1.2多種用工制度并存影響定額統(tǒng)一管理

近年來(lái)多數(shù)務(wù)工人員并不愿意去礦井工作，導(dǎo)致煤礦企業(yè)一線員工不足，采掘接替失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性差的瓶頸因素。由于自有員工不足，煤礦被迫大量使用外協(xié)隊(duì)伍。而外協(xié)隊(duì)伍沒(méi)有勞動(dòng)定額和工作物等級(jí)的概念，只是以能接受的計(jì)件單價(jià)來(lái)和用工單位博弈，而用工單位對(duì)勞動(dòng)力需求又十分迫切，所以博弈的結(jié)果往往和用現(xiàn)行勞動(dòng)定額、工作物等級(jí)計(jì)算出來(lái)的計(jì)件單價(jià)，相差甚大，出現(xiàn)了計(jì)件單價(jià)雙軌制，給勞動(dòng)定額管理造成了很大的沖擊，加劇了勞動(dòng)定額管理的弱化。

1.3勞動(dòng)定額基礎(chǔ)管理工作不到位、不完善

一是勞動(dòng)定額管理基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料不完善，無(wú)法對(duì)勞動(dòng)定額工時(shí)進(jìn)行分析修正;二是由于基層單位本位思想嚴(yán)重，不能從企業(yè)的整體利益出發(fā)，致使勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)失實(shí);三是勞動(dòng)定額管理人員整體專業(yè)素質(zhì)下降，無(wú)法適應(yīng)勞動(dòng)定額工作發(fā)展的需要，影響勞動(dòng)定額管理水平的提高和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。

1.4勞動(dòng)定額管理人員緊缺且素質(zhì)下降

近年來(lái)，因經(jīng)濟(jì)效益不佳、自然減員及企業(yè)改制等原因，人才流失嚴(yán)重，早期培訓(xùn)的定額管理人員已很少有人在崗，現(xiàn)有定額管理人員，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的定額工作培訓(xùn)，更沒(méi)有全面修訂勞動(dòng)定額的經(jīng)歷，管理素質(zhì)普遍不能滿足定額管理的需要。

1.5勞動(dòng)定額管理的方式、方法陳舊單一

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭企業(yè)勞動(dòng)定額的制定和修訂多采用經(jīng)驗(yàn)估工法、類(lèi)推比較法等幾種方法;勞動(dòng)定額水平的提高主要靠改善工時(shí)利用和增加員工勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等，許多企業(yè)的勞動(dòng)定額管理實(shí)際上只研究了勞動(dòng)效率的單位工時(shí)效率，而忽視了對(duì)工時(shí)利用、規(guī)范操作的管理，已致常常引起員工的不滿和抵觸，進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成。

2 解決方案研究

針對(duì)上述煤礦企業(yè)定額管理工作中存在的問(wèn)題，東龐結(jié)合自身實(shí)際情況，具體解決措施如下：

2.1建立健全管理制定和體系

為加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)定額管理，礦成立勞動(dòng)定額管理委員會(huì)。礦長(zhǎng)任主任，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、安全、經(jīng)營(yíng)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。成員由勞人科、計(jì)劃科、調(diào)度室、技術(shù)科、地測(cè)科、安檢科等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。勞動(dòng)定額管理委員會(huì)的主要職能為：按國(guó)家和公司有關(guān)政策、法規(guī)及文件精神，制定礦勞動(dòng)定額管理辦法;駕馭在生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)定額的規(guī)范操作;根據(jù)礦井實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充和修改勞動(dòng)定額。

各部門(mén)分工如下：

2.1.1技術(shù)科按礦井生產(chǎn)接替情況，制定礦采掘接替計(jì)劃。

2.1.2計(jì)劃科按礦全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定月度、季度采掘作業(yè)計(jì)劃，計(jì)劃的制定嚴(yán)格按采掘頭面的正規(guī)循環(huán)率計(jì)算，原則上作業(yè)計(jì)劃保證生產(chǎn)接替，無(wú)特殊原因不作調(diào)整。

2.1.3地測(cè)科負(fù)責(zé)采煤工作面進(jìn)度、面長(zhǎng)、采高及開(kāi)掘工作面合格巷道的收尺工作。

2.1.4調(diào)度室負(fù)責(zé)采掘生產(chǎn)過(guò)程中合理的勞動(dòng)和生產(chǎn)組織;負(fù)責(zé)臨時(shí)工程、臨時(shí)用工的安排、考核和審定;負(fù)責(zé)依據(jù)地測(cè)科對(duì)采掘頭面的收尺和礦盤(pán)倉(cāng)數(shù)據(jù)，確定各采煤工作面產(chǎn)量。

2.1.5安檢科負(fù)責(zé)按公司及礦有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，組織采掘各頭面的月度工程質(zhì)量驗(yàn)收。

2.2定額管理具體操作

2.2.1定額任務(wù)的制定：勞人科要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合采掘各頭面的地質(zhì)條件、生產(chǎn)裝備、采掘工藝、后路運(yùn)輸?shù)染唧w情況，分別制定采掘頭面的月度定額任務(wù)，原則上定額任務(wù)保作業(yè)計(jì)劃。

月定額任務(wù)=每小班進(jìn)度×日生產(chǎn)班數(shù)×月生產(chǎn)天數(shù)

2.2.2確定綜合日資標(biāo)準(zhǔn)，按照股份公司崗位績(jī)效工資制實(shí)施方案和礦有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦實(shí)際，確定合理基數(shù)。

2.2.3定額定員：在現(xiàn)有勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦采掘各生產(chǎn)頭面的具體情況，合理配備定員、制定隨能夠適應(yīng)復(fù)雜條件下生產(chǎn)的定額修正系數(shù)。

2.2.4勞動(dòng)定額單價(jià)：為進(jìn)一步激發(fā)員工的勞動(dòng)熱情，使勞動(dòng)定額真正起到激勵(lì)作用，勞動(dòng)定額執(zhí)行三部單價(jià)，即：實(shí)際單價(jià)（未完成定額）、完成定額單價(jià)、超定額部分單價(jià)。

實(shí)際單價(jià)：

噸、米單價(jià)=綜合日資×定員工數(shù)÷定額產(chǎn)量（進(jìn)尺）

完成定額單價(jià)：

噸、米單價(jià)=（綜合日資75元）×定員工數(shù)÷定額產(chǎn)量（進(jìn)尺）

超定額部分單價(jià)：

噸、米單價(jià)=完成定額單價(jià)×120%

2.2.5臨時(shí)工程：正常工作范圍外的臨時(shí)工程，根據(jù)完成工作量及本礦井臨時(shí)工程定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算臨時(shí)工程定額工數(shù)，按定額單價(jià)60元/工支付計(jì)件工資。

2.2.6礦年度計(jì)件工資總額：勞人科根據(jù)上年度計(jì)件工資總額、人均計(jì)件工資和年度作業(yè)計(jì)劃、年初在冊(cè)人數(shù)、上級(jí)規(guī)定的工資增長(zhǎng)幅度等因素進(jìn)行測(cè)算，經(jīng)礦長(zhǎng)審批后執(zhí)行，原則上不得突破。政策性增長(zhǎng)按標(biāo)準(zhǔn)由礦另行支付。

2.2.7區(qū)隊(duì)月度計(jì)件工資總額=產(chǎn)量（進(jìn)尺）×應(yīng)用單價(jià)-各種考核扣款區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)及有關(guān)人員的計(jì)件工資。在計(jì)件工資分配中嚴(yán)禁進(jìn)行二次分配、私自截留和私分計(jì)件工資，礦勞資及工會(huì)等部門(mén)不定期組織聯(lián)合檢查，確保職工正當(dāng)利益不被侵犯。

2.2.8從計(jì)件單位借用到計(jì)件單位范圍外工作的外借人員、脫產(chǎn)培訓(xùn)人員、工傷陪護(hù)人員、受開(kāi)除礦籍留礦察看處分人員等，不參加計(jì)件工資分配，不得將其用工統(tǒng)計(jì)為計(jì)件工數(shù)。

3 小結(jié)

總之，目前煤炭企業(yè)勞動(dòng)定額管理，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成系統(tǒng)管理。因此，在煤炭企業(yè)，定額管理工作還有很大的提升空間。定額管理工作應(yīng)突破傳統(tǒng)的管理理念，以適應(yīng)新形勢(shì)新條件為導(dǎo)向，以提高礦井總體運(yùn)行效率和保障職工享受企業(yè)發(fā)展紅利為目標(biāo)，不斷邁向新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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