肖俊

【摘要】隨著全球經濟一體化進程的加快，全球產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)代服務業(yè)已成為城市經濟增長中最具創(chuàng)新性和競爭力的產業(yè)。經濟發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下優(yōu)化經濟結構、促進產業(yè)升級、消費結構提升必然需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，按照產業(yè)結構演變的規(guī)律，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展已成為經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

【關鍵詞】發(fā)展 ?高端現(xiàn)代服務業(yè) ?漢陽 ?競爭力

一、相關背景

（1）國家對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重視。2007年3月，國務院就發(fā)布《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，2014年8月，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》和《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》等等;2007年湖北省發(fā)布了《湖北省人民政府關于促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2007〕57號），2018年02月27日，又發(fā)布了《省人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕10號）;武漢市政府也先后于2008年和2012年先后發(fā)布了《市人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（武政〔2008〕65號） 和《關于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》（武政〔2012〕10號）。省市中央如此高密度發(fā)布加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導意見，著實體現(xiàn)了我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的迫切性和重要性。

（2）《武漢市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對高端商務服務業(yè)提出大力發(fā)展包括現(xiàn)代服務業(yè)在內的高端商務服務業(yè)?！段錆h市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出大力發(fā)展高端商務服務業(yè)。積極引進和培育國際知名管理和咨詢服務機構，推動本土商務服務企業(yè)專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，構建功能完善、與國際營商規(guī)則接軌的商務服務體系。大力發(fā)展資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現(xiàn)代服務業(yè);加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、商務咨詢等管理咨詢服務業(yè)。推進中國武漢人力資源服務產業(yè)園建設，創(chuàng)建全國領先的“互聯(lián)網+人力資源服務平臺”，為建設國家中心城市提供智力支撐和人才保障。

（3）進一步加快高端現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是漢陽經濟新常態(tài)下推進供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)結構、促進經濟轉型升級的重要途徑。隨著漢陽區(qū)經濟發(fā)展，許多知名企業(yè)進駐漢陽，中小企業(yè)也不斷發(fā)展，這是成功企業(yè)的背后，都離不開現(xiàn)代服務業(yè)的支撐。漢陽區(qū)要繼續(xù)聚集更多高端生產要素，提高城市競爭力，必須培育和引進一批資產評估、會計、法律、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等專業(yè)機構?，F(xiàn)代服務業(yè)介于各類市場主體之間，發(fā)揮經濟、咨詢、監(jiān)督、評價和公證功能，既可提高政府企業(yè)管理水平，又可以提高市場運行效率。

二、漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）漢陽現(xiàn)代服務業(yè)基礎較弱，優(yōu)勢不突出，集聚度有待提高，存在項目引進質量不高、落地困難、推進不快等問題。漢陽區(qū)于2014年制定了《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，根據該規(guī)劃描述，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃制定時漢陽區(qū)現(xiàn)代服務發(fā)展狀況存在以下問題：①發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)基礎較弱;②服務業(yè)總量偏小，結構不盡合理;③產業(yè)集聚度不高;④尚未形成優(yōu)勢產業(yè);⑤科研教育人才資源缺乏。

2016年漢陽區(qū)十三個五年規(guī)劃綱要也指出，“十二五”期間，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)是有一定升級，服務業(yè)增加值比重（不含武煙）達到55%。“漢陽造”文化創(chuàng)意園等園區(qū)獲湖北省現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)和文化產業(yè)示范基地，但是產業(yè)結構仍需優(yōu)化?，F(xiàn)有三次產業(yè)結構（不含武煙）為0﹕45﹕55，服務業(yè)占比雖然達到55%，較“十一五”末有較大提高，但與武昌、江漢、江岸等中心城區(qū)相比仍有差距。

（2）漢陽區(qū)服務業(yè)的現(xiàn)狀客觀上也需要提升層次。漢陽區(qū)服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相對于其他中心城區(qū)來說是比較滯后的，服務業(yè)的規(guī)模在中心城區(qū)中排名靠后，且傳統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)比重較高。目前各城區(qū)都以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，努力搶占制高點。長期以來，武漢市的服務業(yè)的發(fā)展重心沒有偏向漢陽區(qū)。改造傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)特另是高端現(xiàn)代服務業(yè)已成為必然選擇。

（3）漢陽區(qū)對高端現(xiàn)代服務業(yè)配套政策不具體，對中小高端專業(yè)服務企業(yè)不夠重視。雖然早在2014年，漢陽區(qū)制定了《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其第四章規(guī)劃主要任務就提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，完善市場運作機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展為生產服務的高增值、強輻射、廣就業(yè)的會議展覽、廣告設計、會計審計、資產評估、專業(yè)咨詢、市場調查、教育培訓、技術研發(fā)、品牌推介等現(xiàn)代服務業(yè)，形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的專業(yè)服務體系，打造“漢陽服務”品牌。但具體思路是大力支持中國交通部第二勘察設計院、橋梁設計院、湖北省交通規(guī)劃設計研究院為代表的咨詢類總部級機構的發(fā)展，對中小高端專業(yè)服務企業(yè)不夠重視。

三、加快漢陽區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)的相關建議

（1）進一步落實《武漢市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《湖北省人民政府關于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，調整漢陽區(qū)相關規(guī)劃。武漢市于2016年制定了《武漢市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出大力發(fā)展資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現(xiàn)代服務業(yè)，而《漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定于2014年，制定年限較早，隨著漢陽的發(fā)展，省市現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃的優(yōu)化，漢陽區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以隨之調整。

（2）推動現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，營造和諧的行業(yè)發(fā)展氛圍。完善市場運作機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產業(yè)集聚發(fā)展，著力發(fā)展為生產服務的高增值、強輻射、廣就業(yè)的會議展覽、廣告設計、會計審計、資產評估、專業(yè)咨詢、市場調查、教育培訓、技術研發(fā)、品牌推介等現(xiàn)代服務業(yè)，形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的專業(yè)服務體系，打造“漢陽服務”品牌。

（3）扶持本區(qū)高端專業(yè)服務企業(yè)，針對性引進發(fā)展前景較好的成長型優(yōu)質企業(yè)。加強對漢陽區(qū)現(xiàn)有資產評估、會計服務、貿易結算、法律服務、人力資源服務、信用評估、知識產權服務等現(xiàn)代服務業(yè)的走訪調查，了解其需求，細化相關扶持政策，推動漢陽區(qū)本區(qū)高端專業(yè)服務企業(yè)自我發(fā)展。

（4）加大政府購買高端專業(yè)服務力度。按照進一步深化政府采購管理制度改革的要求，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，提升政府采購信息公開共享水平，逐步加大政府購買會計審計、稅務鑒證、法律服務、資產評估、工程咨詢評估、城市規(guī)劃和設計等專業(yè)服務力度，拓展高端現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展市場需求空間。