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        我國人口老齡化背景下的養(yǎng)老困境與對策分析

        2020-02-14 06:11:16孔亞欣
        戲劇之家 2020年2期
        關(guān)鍵詞:人口老齡化老年人

        【摘 要】《老有所依》是由趙寶剛、侶皓喆執(zhí)導(dǎo)的一部都市情感劇。該劇講述的是幾個家庭在贍養(yǎng)老人的過程中遇到的一系列困難,并最終得到了解決。隨著我國老年人口的快速增加,老齡化趨勢嚴(yán)重,贍養(yǎng)老人的年輕人壓力也愈加繁重。從該劇視角來看,幾個家庭都出現(xiàn)了諸多養(yǎng)老問題,因此,在人口老齡化背景下,為了應(yīng)對我國的養(yǎng)老問題,須進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系,增加養(yǎng)老資源供給,培養(yǎng)專業(yè)人才,緩解獨生子女贍養(yǎng)老人的壓力,重視家庭養(yǎng)老功能。

        【關(guān)鍵詞】老年人;人口老齡化;老有所依

        中圖分類號:C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? ? ? ? ? 文章編號:1007-0125(2020)02-0213-02

        一、中國的人口老齡化

        國際上對老齡化通常的看法是,當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。①根據(jù)有關(guān)資料顯示,我國截止到2018年,全國人口數(shù)量為139538萬人,65歲以上人口數(shù)量為16658萬人,占總?cè)丝跀?shù)的11.9%。我國2014-2018年65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎厝绫?所示。

        從表1可以明顯看出,我國65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙缫殉^7%,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。實際上,我國早在1999年就已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化階段,伴隨著未富先老,未備先老、孤獨終老的三大老齡化特征的出現(xiàn),再加上我國的養(yǎng)老模式與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,面對失能、失獨、貧困老人數(shù)量的增加,采取更多辦法來解決日益復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題顯得尤為重要。正如《老有所依》中,江木蘭的家庭遭遇一系列變故后,面對老人的贍養(yǎng)問題,無奈地說自己像一個陀螺,不停地轉(zhuǎn),深感力不從心。

        二、我國養(yǎng)老存在的困境

        (一)養(yǎng)老保障體系不健全

        目前我國構(gòu)建了多支柱的養(yǎng)老保障體系,分別為基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(企業(yè)年金)和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

        我國養(yǎng)老保障體系的第一支柱在20世紀(jì)90年代開始,實施以社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的新的養(yǎng)老保險制度。新的制度下,對社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶進(jìn)行混賬管理,挪用個人賬戶的積累基金為上一代人支付養(yǎng)老保險金,巨大的資金缺口導(dǎo)致個人賬戶空賬嚴(yán)重,養(yǎng)老金隱形債務(wù)問題明顯。而不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的企業(yè)年金發(fā)展不均衡、保險行業(yè)不規(guī)范,個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展滯后,第二、第三支柱的輔助作用也沒有真正發(fā)揮出來。

        (二)養(yǎng)老設(shè)施與護(hù)理人員供給不足

        養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足,急需補(bǔ)充。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,到2018年底,我國60歲及以上人口為24949萬人,占總?cè)丝诘?7.9%,而全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施共16.38萬個,床位僅有746.3萬張。③《老有所依》中,呂希的母親中風(fēng)半癱,由父親照顧,但父親在一次洗澡中摔倒去世,母親驚變?nèi)c,夫妻兩人無法全天照顧,想將老人送至養(yǎng)老院,跑了幾家卻都一床難求。

        老人護(hù)理從業(yè)人員需求巨大,質(zhì)量參差不齊。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,目前我國鑒定合格的養(yǎng)老護(hù)理員只有4.41萬人④,而我國失能、半失能老人約有4063萬人⑤。《老有所依》中,呂希為癱瘓的母親請了保姆,保姆卻經(jīng)常虐待老人,老人不堪忍受,最終咬舌自盡。在現(xiàn)實中,我國老年護(hù)理從業(yè)人員也多為進(jìn)城務(wù)工的婦女和下崗人員,這些人學(xué)歷低、資質(zhì)淺,沒有受過專業(yè)訓(xùn)練,多數(shù)人只有在上崗前進(jìn)行過短期培訓(xùn)。

        (三)獨生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重,家庭養(yǎng)老功能弱化

        自1979年開始實行獨生子女政策至今,我國第一代獨生子女的父母早已步入老年,唯一的孩子不僅要承擔(dān)起贍養(yǎng)他們的重任,還要撫養(yǎng)自己的孩子。正如《老有所依》中,江木蘭和呂希是夫妻,兩人也恰好都是第一代獨生子女,因為贍養(yǎng)問題兩人產(chǎn)生了矛盾?,F(xiàn)實中,越來越多的家庭也出現(xiàn)了這樣的“421”甚至“422”結(jié)構(gòu),可見子女在生活和經(jīng)濟(jì)上都要承受沉重的壓力。

        而在社會理念和文化思想深刻變化的大環(huán)境下,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制下價值取向的變化和開放的現(xiàn)代社會的影響,許多人都在追求個人利益,對家庭養(yǎng)老模式造成了沖擊。劇中,江木蘭對爺爺和爸爸十分關(guān)心,兩位老人為了木蘭能安心工作,打消了回老家養(yǎng)老的想法,全家人在一起幸福生活。而江木蘭的弟弟性格軟弱 ,聽從媳婦的指使,將母親的財產(chǎn)據(jù)為己有,最后把母親趕了出去,讓母親不得不住進(jìn)養(yǎng)老院,這樣的做法違背中國推崇的孝道,也傷了母親的心。

        三、我國養(yǎng)老困境的對策分析

        (一)進(jìn)一步完善多支柱的養(yǎng)老保障體系

        首先,提高立法層次、加快立法進(jìn)程。國家應(yīng)當(dāng)出臺一部全國性的、專門的養(yǎng)老保險單行法律,通過立法劃分清楚國家、企業(yè)、個人之間的責(zé)任。同時加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)督,避免養(yǎng)老保險資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。

        其次,增強(qiáng)企業(yè)能動性、提高參與企業(yè)年金積極性??赏ㄟ^編寫年金手冊、開設(shè)咨詢熱線、進(jìn)行企業(yè)年金相關(guān)培訓(xùn)等方法,提高企業(yè)年金制度的宣傳力度。同時可為有參與潛力的中小企業(yè)提供無息貸款,建立擔(dān)保體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)的政策扶持。

        最后,規(guī)范保險行業(yè)的發(fā)展。政府可通過免稅、延遲納稅等方式提供稅收優(yōu)惠,保監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對保險業(yè)的監(jiān)管。保險公司也應(yīng)提高自身競爭力,培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員。

        (二)增加養(yǎng)老資源供給,培養(yǎng)專業(yè)人才

        政府應(yīng)擴(kuò)大社會資本進(jìn)入,放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻,增加養(yǎng)老服務(wù)資源配置,讓老人住得上;政府應(yīng)為公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供兜底作用,對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人提供財政補(bǔ)貼,讓老人住得起;國家應(yīng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),建立養(yǎng)老服務(wù)等級評價與認(rèn)證制度、加大對養(yǎng)老行業(yè)的統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)監(jiān)管,讓老人住得好。

        擴(kuò)大專門的人才培養(yǎng)規(guī)模,在高校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類相關(guān)專業(yè),提升從業(yè)人員的學(xué)歷;建立和完善職業(yè)技能等級認(rèn)定,增加職業(yè)技能培訓(xùn),提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量;實施政策支持,提高養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的待遇和福利,提高就業(yè)者的積極性。

        (三)緩解獨生子女養(yǎng)老壓力,重視家庭養(yǎng)老功能

        政府應(yīng)為獨生子女建立補(bǔ)貼機(jī)制,比如建立獨生子女帶薪護(hù)理假制度,或獨生子女父母退休后增加退休補(bǔ)貼等。同時轉(zhuǎn)變獨生子女父母傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念,培養(yǎng)自主養(yǎng)老意識,不過多依賴子女,增加社會參與,培養(yǎng)自己的興趣愛好。

        家庭養(yǎng)老為老年人提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐和生活照顧。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,即使家庭養(yǎng)老功能有所弱化,子女也應(yīng)盡到贍養(yǎng)的義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上,給予必要的支持;在生活上,也要對老人多加關(guān)心,親人的關(guān)懷和情感慰藉,是無法替代的。

        四、結(jié)語

        在《老有所依》這部電視劇中,不論是面對父母多病的身體,還是面對生活中的危機(jī),痛苦和失落只是暫時的,相反,用積極的心態(tài)面對困境,用溫情化解養(yǎng)老困局,是該劇向觀眾傳遞的主旨。老人能安享晚年,是每個家庭的希望。養(yǎng)老,不應(yīng)該像枷鎖一樣困住每個家庭。

        注釋:

        ①1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》

        ②國家統(tǒng)計局 http://www.stats.gov.cn/

        ③2018年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報http://www.mca.gov.cn/

        ④2018中國民政統(tǒng)計年鑒

        ⑤2017年中國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)情況報告

        參考文獻(xiàn):

        [1]徐俊,風(fēng)笑天.我國第一代獨生子女家庭的養(yǎng)老人口問題研究[J].人口與經(jīng)濟(jì),2011(5).

        [2]徐文杰.中國人口老齡化現(xiàn)狀及對策分析——基于社會統(tǒng)計學(xué)的分析[J].東方企業(yè)文化,2011(18).

        [3]吳麗麗.人口老齡化背景下中國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(10).

        [4]胥欣華.青島獨生子女家庭老年人養(yǎng)來問題研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2018(36).

        作者簡介:孔亞欣,上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院研究生。

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