晁銀蕊 盛士強(qiáng)

【摘要】時(shí)代的不斷發(fā)展，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。政府功能也越來越完善，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時(shí)，社會(huì)的快速進(jìn)步對(duì)國家、企事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量要求也越來越高，傳統(tǒng)的工作制度和工作方法已經(jīng)難以滿足。因此，有必要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行多方面的優(yōu)化調(diào)整。新一屆政府會(huì)計(jì)制度是根據(jù)事業(yè)單位的資產(chǎn)處理和使用情況，與時(shí)俱進(jìn)的工作制度和方法，符合事業(yè)單位在新的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中的期望和要求。所以有必要加強(qiáng)這方面的研究。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?實(shí)施影響 ?對(duì)應(yīng)措施

新政府會(huì)計(jì)制度適用于各級(jí)各類行政事業(yè)單位，它的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和提高財(cái)政資金的使用效益，推進(jìn)全面深化財(cái)稅體制改革具有重要意義，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極做好新制度執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的重要作用

（1）有利于財(cái)務(wù)核算和信息質(zhì)量的提高。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了核算的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量得到提高，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能更健全和完善，權(quán)責(zé)發(fā)生制方法的運(yùn)用確使會(huì)計(jì)核算更精細(xì)化，提高會(huì)計(jì)信息的參考價(jià)值。在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)而言，新會(huì)計(jì)制度彌補(bǔ)原來存在的漏洞，能夠正確反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)費(fèi)用和收入進(jìn)行具體核算，如果屬于本期的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，要列入當(dāng)期，一定要遵循會(huì)計(jì)配比原則。新政府會(huì)計(jì)制度有效銜接和綜合預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并合理設(shè)置分工，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)告，預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)決算報(bào)告，這就使得預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各司其職，提高管理的效率。

（2）有利于深化財(cái)稅體制改革。新政府會(huì)計(jì)制度新增財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，從而將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制統(tǒng)一起來，滿足事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。新政府的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度滿足不同事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求和特點(diǎn)設(shè)置不同的會(huì)計(jì)科目，不再是千篇一律、完全一樣的報(bào)表和科目，能正確反映資產(chǎn)和預(yù)算收支，爭(zhēng)取劃分支出責(zé)任，確保政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（3）有助于績(jī)效水平的提升。為確保費(fèi)用的合理化，新會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格規(guī)范收入和費(fèi)用，降低事業(yè)單位的運(yùn)營成本，績(jī)效考評(píng)的參考依據(jù)更為科學(xué)化和準(zhǔn)確化，資金使用效益得到進(jìn)一步提升。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠促使資產(chǎn)變動(dòng)情況、資金余額能夠真實(shí)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，政府相關(guān)人員獲取的信息更為真實(shí)，進(jìn)而做出正確決策。事業(yè)單位績(jī)效管理不斷優(yōu)化，管理依據(jù)更為可靠和可信，財(cái)政資金的利用率不斷提高。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問題和不足

（1）事業(yè)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足、工作能力稍有欠缺。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理水平起決定性作用。由于大部分事業(yè)單位人員工資由財(cái)政撥款，沒有像企業(yè)那樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分員工對(duì)自身的素質(zhì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，放松對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)地提升自己的業(yè)務(wù)水平，造成財(cái)務(wù)核算中存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)炔涣棘F(xiàn)象。同時(shí)，由于事業(yè)單位體制的局限性，內(nèi)部工作人員大都缺少專業(yè)性理論的培訓(xùn)，知識(shí)更新速度慢，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。

（2）會(huì)計(jì)工作的精細(xì)化加大了會(huì)計(jì)工作處理的難度和工作量。新制度改變了單一的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)務(wù)核算方式，改為由權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的核算模式。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩種核算模式適度分離并相互銜接，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)“平行記賬”的規(guī)則，對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行雙重核算，即做“雙分錄”，并進(jìn)行“平行記賬”，這種核算方式加大會(huì)計(jì)核算難度和會(huì)計(jì)人員的工作量，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)核算的復(fù)雜程度。

（3）事業(yè)單位資產(chǎn)管理的嚴(yán)格加大了資產(chǎn)調(diào)度的難度。新政府會(huì)計(jì)工作制度的出臺(tái)保障了事業(yè)單位資產(chǎn)的適用效益，但繁瑣的規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)限制在一定程度上也加大了事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)度的難度，限制了資產(chǎn)的靈活性。如若在事業(yè)單位資本使用的過程中遭遇到突發(fā)狀況，極有可能因?yàn)楣ぷ髦贫鹊南拗坪蜆?biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求導(dǎo)致資金利用方式難以及時(shí)轉(zhuǎn)變，不能將資本風(fēng)險(xiǎn)消弭于無形或降低可能帶來的奉賢區(qū)，反而有加劇風(fēng)險(xiǎn)使用的可能性。

三、事業(yè)單位實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度戰(zhàn)略

（1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，盡快熟悉新制度的內(nèi)容和要求。新政府會(huì)計(jì)制度存在著較多的創(chuàng)新和改變，需要事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)繼續(xù)教育工作，組織單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則等內(nèi)容;大力培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)的精神，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員自覺提高業(yè)務(wù)能力，快速掌握新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，熟悉掌握此制度的相關(guān)背景與制定原則，整體提升工作能力與業(yè)務(wù)水平;此外，做好人力資源配置，事業(yè)單位要更加重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的高配厚愛，既要為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)能干事的會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)崗位上晉升成長(zhǎng)營造條件而“留得住”，又要堅(jiān)持把不適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員及時(shí)調(diào)崗而“讓得開”，更新引進(jìn)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才。

（2）加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作效率。新政府會(huì)計(jì)制度的核算體系對(duì)于納入部門預(yù)算的收支進(jìn)行“平行記賬”的方式來進(jìn)行管理，然而當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)都無法滿足“平行記賬”的條件。因此，需要事業(yè)單位根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度以及結(jié)合自身實(shí)際情況來及時(shí)的調(diào)整會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從而提升會(huì)計(jì)記賬與數(shù)據(jù)分析的工作效率。目前，許多財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商根據(jù)新政府會(huì)計(jì)核算的要求，更新或升級(jí)了相關(guān)的財(cái)務(wù)信息軟件，品種繁多，良莠不齊，就需要正確選擇適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度，符合業(yè)務(wù)需求的財(cái)務(wù)核算軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接，以此來提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算能力，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與工作效率。

（3）全面清理單位資產(chǎn)負(fù)債，界定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作。事業(yè)單位做好新舊制度的數(shù)據(jù)銜接，是順利實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度的前提條件。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債，清理核實(shí)和歸類統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用等提供基礎(chǔ)信息。

總之，新政府會(huì)計(jì)制度是這個(gè)時(shí)代、社會(huì)、政府、人民等多方面的必然選擇。雖然新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平有較高的要求，但可以為事業(yè)單位管理人員提供更加詳細(xì)和客觀數(shù)據(jù)資料，使管理人員下達(dá)的命令、決策更合理，進(jìn)而幫助事業(yè)單位更好的分配資金、提高工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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