樊天玉

【摘 要】電視劇《異鄉(xiāng)人》是管虎導(dǎo)演繼《生存之民工》之后拍攝的續(xù)集，該劇講述了一群來(lái)自天南海北的農(nóng)民工集聚在上海，并為了生活而奮力打拼的心酸故事與歡喜經(jīng)歷。農(nóng)民工是城市居民的物質(zhì)支柱，城市人生活的方方面面都離不開(kāi)勤勤懇懇工作的農(nóng)民工們。從《異鄉(xiāng)人》的視角，展現(xiàn)出在城市生活的農(nóng)民工所處環(huán)境的尷尬境地，他們參與城市的發(fā)展建設(shè)，為了城市的繁榮貢獻(xiàn)了自己的青春，卻不能享有與城市居民同等的待遇條件，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化對(duì)于居住在城市的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，尤為重要。類(lèi)似的，河南省農(nóng)民工市民化也存在不少突出問(wèn)題，例如，農(nóng)民工市民化過(guò)程中的戶籍、就業(yè)、住房制度的不完善，市民化資金匱乏，農(nóng)民工自身素質(zhì)薄弱即保守觀念的阻礙及人力資本的影響等問(wèn)題，筆者將根據(jù)這些問(wèn)題提出具體可行的建議。

【關(guān)鍵詞】異鄉(xiāng)人;農(nóng)民工;市民化

中圖分類(lèi)號(hào)：J905文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2020）02-0083-02

一、河南省農(nóng)民工市民化的發(fā)展現(xiàn)狀

《異鄉(xiāng)人》中，有著一心謀取上海戶口卻屢屢碰壁的江蘇裁縫陸文昌，為了女兒能受到更好的教育從湖南小城市來(lái)上海的孤傲父親王冬至，有供弟弟學(xué)習(xí)為母親求醫(yī)的四川姑娘葉子，他們?cè)诔鞘兄信e步維艱的根源是市民化進(jìn)程的緩慢，既有戶籍制度的阻撓，又有隨遷子女教育政策的不合理。農(nóng)村人口會(huì)逐漸邁向城市，還會(huì)在城市工作和生活。然而造成市民化變緩的因素，也恰巧是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工比例變大。

農(nóng)民工市民化進(jìn)程整體緩慢，這幾年，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市人口的比值隨著河南省工業(yè)的發(fā)展逐漸上升，對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)水平起著支撐作用。從2014年到2016的三年間，河南省市民化人員就業(yè)人數(shù)一直高于省外就業(yè)人數(shù)。2016年，全省就業(yè)人口1590萬(wàn)人，新增就業(yè)崗位82萬(wàn)人。依照河南省發(fā)布的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2020年會(huì)新增1100萬(wàn)市民化人口，大約每年會(huì)有200萬(wàn)“農(nóng)民”變成“市民”這個(gè)新身份，城鎮(zhèn)化水平低于工業(yè)化水平及各市城鎮(zhèn)化率差異大。

農(nóng)民工生存環(huán)境差，一些國(guó)家和我省政府出臺(tái)的政策措施，尤其重視農(nóng)民工市民化方面。例如2015年，河南省政府推出《服務(wù)好民工的對(duì)策》，包含培養(yǎng)農(nóng)民工的職業(yè)技能和幫助其解決戶口問(wèn)題等多項(xiàng)方案，改善他們?cè)诔鞘械纳孀璧K問(wèn)題。當(dāng)前，在省政府的努力下，我省農(nóng)民工在城市的生活狀況已基本改善。

農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不高?！懂愢l(xiāng)人》中，這些在上海市打拼的農(nóng)民工們同時(shí)也遭受著工作不穩(wěn)定，頻繁更換工作的經(jīng)歷與困難。文藝作品皆來(lái)源于生活，比如，河南省農(nóng)民工工作獲取的方式，隨著國(guó)家、社會(huì)和河南省對(duì)農(nóng)民工市民化的重視程度的加深變得越來(lái)越廣。例如，鄰里親朋推薦，中介公司及招聘單位的招人項(xiàng)目，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府的宣傳，農(nóng)民工們能夠根據(jù)這些順利找到工作，但不足的是，這些工作大部分都是勞動(dòng)密集行業(yè)或者水平層次低的行業(yè)，比如建筑行業(yè)。

二、河南省農(nóng)民工市民化困境及原因分析

劇中，戶籍制度的阻礙致使異鄉(xiāng)人在上海難以平等順利地發(fā)展，裁縫陸文昌一直追尋著上海戶口，但由于戶籍制度的限制，他未能如愿。雖然政府也圍繞我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元戶籍制度這個(gè)問(wèn)題做出了很多改善，但是由于這種弊端是長(zhǎng)期的，甚至是固化的，所以在很大范圍內(nèi)阻礙了其市民化進(jìn)程，同時(shí)二元戶籍制度阻礙了農(nóng)民工與城市居民獲得一樣的，甚至是公平的政治生活上的權(quán)利。

農(nóng)村和城市相分割就業(yè)制度，即城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度在很大程度上限制了農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的高層次發(fā)揮，他們只能在一些低層的、弱勢(shì)的次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)工作，而且在這樣的環(huán)境下工作還有一個(gè)專(zhuān)有名詞，即非正規(guī)就業(yè)。這樣一來(lái)，就大大限制了農(nóng)民工追求公平的就業(yè)權(quán)利和環(huán)境，導(dǎo)致他們的生活追求大打折扣。居住條件較差影響了農(nóng)民工人力資本的提升。有的農(nóng)民工為了省錢(qián)或方便移動(dòng)，獲取多份臨時(shí)工作，而去租賃一些安全性能低，租金少的臨時(shí)住處，更有甚者選擇公園，天橋，馬路及工作地點(diǎn)休息，這些惡劣的居住環(huán)境嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的自身發(fā)展，致使農(nóng)民工人力資本提升緩慢。

市民化資金不足也制約其發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民工像劇中人物一樣進(jìn)到城市發(fā)展，這同時(shí)在很大程度上給政府帶來(lái)了很多壓力。例如，城市空間的密度變小，住房數(shù)量變少，環(huán)境整治難度加大，而且交通設(shè)施也需重新擴(kuò)建，同時(shí)也必須完善很多公共設(shè)施，這無(wú)疑增加了政府的資金困難，政府的財(cái)政壓力加大，市民化所需資金也出現(xiàn)緊缺。

市民化的進(jìn)度也受到農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)的影響，《異鄉(xiāng)人》中，每個(gè)主人公的發(fā)展前途和發(fā)展程度均不一樣。劇中的四川姑娘葉子個(gè)人素質(zhì)較強(qiáng)，她在做了幾年工作之后積累了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)著自己的小店，發(fā)展得比其他幾個(gè)農(nóng)民工略勝一籌。例如在買(mǎi)房方面，即使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們攢夠了在城市買(mǎi)房的錢(qián)，他們大多數(shù)也會(huì)想著留給自己的子女，并不會(huì)拿這部分錢(qián)去進(jìn)行自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能的提升，這些固化的意識(shí)給農(nóng)民工市民化造成了阻礙。

三、促進(jìn)河南省農(nóng)民工市民化的建議

促進(jìn)戶籍與資產(chǎn)權(quán)證的轉(zhuǎn)換尤為重要。對(duì)于二元戶籍制度的改革，政府可以采取一個(gè)相對(duì)平和的措施。例如，在以往的習(xí)慣和認(rèn)知里，城市戶籍和農(nóng)村戶籍存在著很大區(qū)別，一提到城市戶口，社會(huì)成員通常都會(huì)認(rèn)為城市戶籍要優(yōu)于農(nóng)村戶籍，所以在戶籍制度的改革中，應(yīng)盡量避免這種情況出現(xiàn)。在農(nóng)民工向城市居民的身份轉(zhuǎn)變中，把戶籍變?yōu)橐粋€(gè)登記的憑證，弱化戶籍的城鄉(xiāng)差別。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)農(nóng)民工變成市民時(shí)，農(nóng)民工原來(lái)享有的土地承包權(quán)在這時(shí)可以將其變?yōu)橥恋刭Y產(chǎn)權(quán)證，政府要想收回它，就必須用和補(bǔ)償戶籍一樣的條件去完成這兩者的轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)民工進(jìn)入城市的戶籍門(mén)檻降低，并且使市民化的這一部分人在變成市民時(shí)不至于損失太多，而挫傷他們的積極性。

完善的就業(yè)制度是農(nóng)民工進(jìn)入城市完成市民化的重要基礎(chǔ)，政府可以從三個(gè)方面去促進(jìn)就業(yè)制度的完善。第一點(diǎn)，在市民化過(guò)程中，為大量的農(nóng)民工提供他們職業(yè)所需的勞動(dòng)技能教育和培訓(xùn)。第二點(diǎn)，政府應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中勞資雙方出現(xiàn)的具體問(wèn)題制定相關(guān)聯(lián)的制度規(guī)章，去保護(hù)農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上遇到的不公平現(xiàn)象或不公正待遇，做到獎(jiǎng)懲分明。最后，完善法律援助體系，農(nóng)民工的法律意識(shí)十分淡薄，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)定期地對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的農(nóng)民工們提供法律援助，讓他們也能享有平等的就業(yè)環(huán)境。

農(nóng)民工的居住環(huán)境直接影響著農(nóng)民工的工作狀態(tài)，好的居住條件也能使農(nóng)民工更好地為企業(yè)服務(wù)，用工單位從而能更好地獲取經(jīng)濟(jì)收益。用工單位可以為在職的農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化，安全性高的舒適的宿舍，或者對(duì)于不想在員工宿舍居住的農(nóng)民工提供相應(yīng)的住房補(bǔ)貼，解決農(nóng)民工市民化的資金難題，積極構(gòu)建公共服務(wù)財(cái)政壓力的分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)民工市民化的資金來(lái)源應(yīng)該形成以政府財(cái)政支出為主導(dǎo)，社會(huì)籌款為輔的籌資方式。

提升農(nóng)民工自身素質(zhì)是很好的方法，《異鄉(xiāng)人》中的四川姑娘葉子就是一個(gè)典型例子，她不斷地提升自身的從業(yè)素質(zhì)，從而讓自己發(fā)展得更好。農(nóng)民工要想快速地適應(yīng)市民化的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)至關(guān)重要。省政府可以定期地對(duì)不同層次的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，要隨時(shí)更新行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)新目標(biāo)，幫助農(nóng)民工更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展;農(nóng)民工所在的單位或企業(yè)也可以在政府的支持下，實(shí)施合理的、有效的知識(shí)技能培優(yōu)方案，不斷地?cái)U(kuò)充農(nóng)民工所需的技能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李守琴.河南省農(nóng)民工市民化問(wèn)題探討[J].中共鄭州市委黨學(xué)校報(bào)，2014.（4）.

[2]孫春月.河南省農(nóng)民工市民化的發(fā)展趨勢(shì)[J].河南教育學(xué)院報(bào)，2015.（12）.

[3]劉傳江.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下的農(nóng)民工市民化[J].2005.

[4]鄧曉華.“新生代”農(nóng)民工的政治參與問(wèn)題研究[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2010年第一期（7）.

[5]鄭杭生.農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)學(xué)的重要研究課題[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2005.（4）：4-8.

[6]張麗葉.河南省農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀及難點(diǎn)辨析[J].河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2016（1）.