沈張琴

摘要：權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中的應(yīng)用，具有一系列的優(yōu)勢，可以更好的推動(dòng)單位會計(jì)工作的合理進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息掌握的準(zhǔn)確性和全面性。基于權(quán)責(zé)發(fā)生制特點(diǎn)，分析其在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中的應(yīng)用方向與方法，爭取可以將其具有的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，為行政事業(yè)單位會計(jì)工作綜合效率的提高提供支持。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制;行政事業(yè)單位;會計(jì)制度

在市場經(jīng)濟(jì)改革的前提下，行政事業(yè)單位的工作要點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，將重點(diǎn)落在為社會提供公共產(chǎn)品服務(wù)方面。相應(yīng)的財(cái)政管理模式也需要作出相應(yīng)調(diào)整，以權(quán)責(zé)發(fā)生制來代替以往的收付實(shí)現(xiàn)制，對原有會計(jì)工作模式下存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)充完善，可以更加清晰的掌握每個(gè)階段的盈虧，為單位財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)，更有利于會計(jì)工作的高效開展。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制特點(diǎn)分析

權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)管理的重要手段，能夠進(jìn)一步提高資金流動(dòng)的統(tǒng)籌效率，對于本階段已經(jīng)發(fā)生的支出與收取，代表相應(yīng)的責(zé)任已經(jīng)產(chǎn)生，需要將其納入本階段資金統(tǒng)籌管理中。因此可以更加清晰掌握每個(gè)階段資金的流入或流出情況，便于總結(jié)每個(gè)階段的效益，確認(rèn)各個(gè)階段的盈虧，使得行政事業(yè)單位的財(cái)政情況更加明確，為下個(gè)階段可獲收益進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，將可能面對的資金虧損風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高單位財(cái)務(wù)管理綜合效果。權(quán)責(zé)發(fā)生制相比收付實(shí)現(xiàn)制其在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中的應(yīng)用優(yōu)勢更加明顯，提高了會計(jì)信息質(zhì)量與會計(jì)業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)確性，同時(shí)政府財(cái)政信息更加透明，這就使得權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，不僅僅是時(shí)代發(fā)展與單位制度改革的要求，更是推動(dòng)單位內(nèi)部財(cái)政管理的需求[1]。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用優(yōu)勢

（一）先決條件充分

將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計(jì)制度中，可以說是時(shí)代發(fā)展的要求，可以促進(jìn)單位內(nèi)部制度的改革。行政事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以說存在先決性優(yōu)勢，其以持續(xù)經(jīng)營和會計(jì)分期作為假設(shè)條件，歸屬不同期間的資產(chǎn)、收入、支出等會計(jì)要素，并可對付款、收款、預(yù)制等下項(xiàng)目做詳細(xì)記錄[2]。與企業(yè)會計(jì)制度相比，行政事業(yè)單位雖然存在一定差異，但是會計(jì)分期與持續(xù)經(jīng)營依然為示實(shí)質(zhì)內(nèi)容，由此為權(quán)責(zé)發(fā)生制創(chuàng)造了先決優(yōu)勢。

（二）執(zhí)行內(nèi)容完善

與收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)會計(jì)科目內(nèi)容更加完善，例如針對固定資產(chǎn)方面，收付實(shí)現(xiàn)制一直都是以規(guī)定資產(chǎn)購入時(shí)的原始價(jià)值作為計(jì)入值，但是在實(shí)際的使用過程中必然會產(chǎn)生損耗，這樣就決定了賬目價(jià)值與實(shí)際價(jià)值之間不相符，加大了單位對資產(chǎn)價(jià)值評估的難度，導(dǎo)致最終評估結(jié)果可靠性降低。相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制則是以實(shí)際情況在固定資產(chǎn)中進(jìn)行計(jì)提折舊，以及負(fù)債方面是對已經(jīng)形成的負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)且按期計(jì)息。就應(yīng)用結(jié)果可知，兩者相比在累計(jì)賬目與首付款等方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制的依據(jù)性和準(zhǔn)確性更高，這也就決定了其在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中應(yīng)用的明顯優(yōu)勢。

（三）會計(jì)行為一致性

就行政事業(yè)單位資金來源來講，權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計(jì)制度中的應(yīng)用，可以進(jìn)一步確保行政事業(yè)單位與各方利益相關(guān)者之間會計(jì)行為的一致性。雖然與企業(yè)單位存在一定差異，但是行政事業(yè)單位同樣需要運(yùn)營，因此會與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)之間保持相互溝通，而該類相關(guān)機(jī)構(gòu)大部分均是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計(jì)基礎(chǔ)[3]。因此將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計(jì)制度中，能夠進(jìn)一步提高會計(jì)信息質(zhì)量與會計(jì)業(yè)務(wù)處理準(zhǔn)確性，并且還可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善，以及為社會提供公共服務(wù)。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性

對于綜合財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)部門已經(jīng)多次提出了信息合并的要求并給出了合并范圍，基于理論方面來講，生產(chǎn)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告最直接的方式即進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表以及資金運(yùn)營表等部分的合并。但是在實(shí)際處理過程中，不同單位以及部門在選擇會計(jì)基礎(chǔ)與會計(jì)核算方式時(shí)存在較大差異，這樣就導(dǎo)致會計(jì)信息與實(shí)際情況不相符。尤其是收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)基礎(chǔ)失去大量的財(cái)務(wù)信息的支持，行政事業(yè)單位會計(jì)在生產(chǎn)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，還需要估算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使得行政事業(yè)單位會計(jì)工作難度進(jìn)一步提高，影響了會計(jì)、預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計(jì)制度中，可以使得綜合財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確性與有用性進(jìn)一步提高，作為下一階段運(yùn)營決策制定的可靠支持。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用方向與要點(diǎn)

（一）全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制

全新的會計(jì)制度下提倡將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到行政事業(yè)單位中，而想要將其具有的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，就需要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合行政事業(yè)單位的相關(guān)性質(zhì)，為滿足經(jīng)營要求，逐步開展推廣計(jì)劃。權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)管理中的應(yīng)用并未成熟，還存在部分缺陷亟待解決。首先必須要明確權(quán)責(zé)發(fā)生制代表的含義，總結(jié)其具有的特點(diǎn)，從單位自身情況出發(fā)確定應(yīng)用要點(diǎn)，確保能夠有效按照預(yù)定方向穩(wěn)定發(fā)展[4]。面對現(xiàn)存的各種不足，如法規(guī)不完善、賬目流入流出不相符、會計(jì)人員專業(yè)能力不足等，還需要有針對性的提出應(yīng)對策略，以此作為權(quán)責(zé)發(fā)生制落實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，提高會計(jì)工作整體效率。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

權(quán)責(zé)發(fā)生制對于行政事業(yè)單位的可靠運(yùn)營有著直接影響，為確保其在會計(jì)制度中的可靠應(yīng)用，結(jié)合以往財(cái)務(wù)管理中存在的問題，首先就必須要基于實(shí)際需求基礎(chǔ)上對相關(guān)管理制度進(jìn)行完善。制度方面的缺陷如會計(jì)制度評估標(biāo)準(zhǔn)低下、滯后，未按照規(guī)范實(shí)施資產(chǎn)處置，以及賬單與實(shí)際情況不相符等，成為了限制權(quán)責(zé)發(fā)生制落實(shí)的重要因素。對相關(guān)法規(guī)體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，確定行政事業(yè)單位會計(jì)工作操作內(nèi)容，以行政事業(yè)單位經(jīng)營需求和決策方案為基礎(chǔ)，遵循行政單位實(shí)施方案，為權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效落實(shí)創(chuàng)造有利條件。并且，要避免出現(xiàn)單方面操作的情況，還應(yīng)重視行政事業(yè)單位會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其配合度，正確看待權(quán)責(zé)發(fā)生制落實(shí)的必要性，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，掌握相關(guān)制度，更新思想意識，主動(dòng)參與到權(quán)責(zé)發(fā)生制推行中，不斷來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

（三）建立評價(jià)總結(jié)體系

評價(jià)總結(jié)體系是推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位有效落實(shí)的重要措施，可從該方面著手進(jìn)行優(yōu)化。應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的目的就是加強(qiáng)對不同階段資金流入與流出的管理，保證資金流動(dòng)的完全透明化，更加清晰明確的掌握行政事業(yè)單位每一季度的盈利與虧損，為下階段運(yùn)營決策的制定提供支持。由此可知每階段會計(jì)工作結(jié)束后，評價(jià)總結(jié)開展的重要性。通過上階段的評價(jià)總結(jié)，可以為科學(xué)預(yù)算下一階段的資金流動(dòng)情況，以便于提供資金支配的科學(xué)性，為可持續(xù)發(fā)展提供支持。另外，評價(jià)總結(jié)體系還可以確定會計(jì)人員的工作效果，即定期對會計(jì)人員階段性工作質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)該階段遇到的問題，并對效果良好的部分給予肯定，適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，以此來增強(qiáng)其工作動(dòng)力，也可以在一定程度上推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制在會計(jì)制度中的實(shí)行。

四、結(jié)束語

權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)制度中的應(yīng)用勢在必行，可以加深對不同階段資金流動(dòng)的掌握，清晰全面的了解各階段資金流入與流出的情況，確定本階段的盈虧情況，同時(shí)也為下一階段的決策提供支持。采取措施來推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行，對提高單位財(cái)務(wù)管理工作綜合效率具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李朝吉.權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)中的應(yīng)用[J].中外企業(yè)家，2018 （21）：29.

[4]李娜.權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計(jì)制度的運(yùn)用研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2018 （07）：20-21.