蘇 霞，田 梅，張 蕾，左曉磊，趙興鑫

（石家莊市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心 050000）

食品質(zhì)量安全關(guān)乎人民的生命安全，對社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 近些年我國的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在規(guī)模和技術(shù)上都有了長足的進(jìn)步，養(yǎng)殖效益顯著提高。 但在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)由于動(dòng)物疫病、獸藥殘留、違禁藥品使用等多種因素增加了畜產(chǎn)品不安全的風(fēng)險(xiǎn)，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”事件。 我國人民生活水平不斷提高，對畜產(chǎn)品質(zhì)量保障工作的訴求也日益增加。 開展畜產(chǎn)品養(yǎng)殖供給側(cè)改革，強(qiáng)化政府部門對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管，不斷提升畜產(chǎn)品綜合效益和國內(nèi)外競爭力是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

1 現(xiàn)階段畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 投入品不合理使用影響畜產(chǎn)品質(zhì)量

隨著人們生活水平的提高，畜產(chǎn)品成為人們食品結(jié)構(gòu)的主體。 由于養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，短期獲益高，吸引了大量人員投身畜產(chǎn)品養(yǎng)殖行業(yè)，出現(xiàn)一大批小規(guī)模養(yǎng)殖。 養(yǎng)殖農(nóng)戶受自身文化程度限制，對畜產(chǎn)品安全相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，一味貪多求快，科學(xué)養(yǎng)殖意識不強(qiáng)，無法從源頭確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量。 畜禽養(yǎng)殖中的主要投入品包括獸藥和飼料添加劑。 在疾病治療過程中，養(yǎng)殖戶不按規(guī)定劑量、范圍合理使用獸藥，甚至為了追求治療效果大劑量使用青霉素類抗菌藥和激素類藥物。 這樣直接對動(dòng)物產(chǎn)生毒副作用， 提高細(xì)菌耐藥性， 還會(huì)在人食用后引起毒害。 不執(zhí)行休藥期規(guī)定，用藥期間收獲的畜產(chǎn)品仍上市買賣，這也是造成藥物殘留超標(biāo)的重要原因。 在選擇和購買飼料時(shí)，農(nóng)戶出于節(jié)約成本的考慮購買三無飼料， 三無飼料的配方和用料均為次等，有些還添加了非食用性添加劑。

在飼料生產(chǎn)銷售過程中， 一些不法商家過分追求高額利潤，超量添加農(nóng)藥來促進(jìn)動(dòng)物快速生長，從而導(dǎo)致飼料中的農(nóng)藥殘留問層出不窮，主要包括有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥等，可隨食品、 飼料進(jìn)入人和動(dòng)物體內(nèi)， 危害人體健康和降低家畜的生產(chǎn)性。

動(dòng)物食用霉變或受污染的飼料直接影響其產(chǎn)出品質(zhì)量，人食用殘留霉菌毒素的肉乳蛋等會(huì)引發(fā)霉菌病。 經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)引起飼料霉變的霉菌主要有黃曲霉菌、禾谷鐮刀菌等，進(jìn)食曲霉素后對人體的肝、心、腦等器官均產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，引發(fā)中毒。

畜產(chǎn)品摻雜造假現(xiàn)象在各地屢禁不止， 常見的有假奶粉、注水肉、加工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等。

1.2 加工和流通過程中引起畜產(chǎn)品污染

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在畜禽加工、運(yùn)輸、銷售過程中也十分常見。 我國很多地區(qū)的屠宰場受到場地設(shè)施設(shè)備的限制，動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員操作不規(guī)范，加工后產(chǎn)生的廢棄物未經(jīng)處理直接排放而引起污染。 另外畜產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中最常采用的是敞開式運(yùn)輸，肉品容易被外界不潔環(huán)境污染。 一些養(yǎng)殖戶為了延長畜產(chǎn)品保質(zhì)期，違規(guī)使用漂白粉，添加過量色素、防腐劑等。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在短板

現(xiàn)階段我國省級和部分市級監(jiān)測部門加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，重視檢測人員的培養(yǎng)，配備液相氣相質(zhì)譜儀等精密儀器，檢測能力得到社會(huì)各界認(rèn)可。 而市、縣級畜產(chǎn)品監(jiān)測部門規(guī)模小，儀器設(shè)備配比不足且利用率偏低。 檢測設(shè)備落后加之工作人員的專業(yè)技術(shù)水平的限制， 不能準(zhǔn)確檢測出畜產(chǎn)品體內(nèi)化學(xué)物質(zhì)及藥物殘留量，一些不合格畜產(chǎn)品趁機(jī)進(jìn)入市場，擾亂正常的運(yùn)行機(jī)制。 遇到緊急大批量的檢測任務(wù)， 不能及時(shí)有效的得出結(jié)果。

1.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全

畜產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律如《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》等均涉及畜禽養(yǎng)殖規(guī)定，但缺乏明確的詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)施畜禽監(jiān)管時(shí)缺乏相應(yīng)的法律支撐。 當(dāng)出現(xiàn)非法經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)， 現(xiàn)行體系下違法成本較低， 不足以警示從業(yè)者。 另外畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在缺位，主要表現(xiàn)有：一是食品安全以分段管理、協(xié)同管理體制為主，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)職能交叉或者監(jiān)管空白；二是畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作強(qiáng)度較大，基層監(jiān)管隊(duì)伍的人員配備不足，檢測能力也參差不齊，跟蹤管理不到位。

2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議

2.1 開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，注重技術(shù)創(chuàng)新

管理者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際養(yǎng)殖情況， 通過多樣化的方式將食品安全的理念灌輸?shù)饺藗兊乃季S中， 提升生產(chǎn)者和商家對于畜產(chǎn)品安全的責(zé)任感，強(qiáng)化消費(fèi)者自我保護(hù)意識。 不斷優(yōu)化和改進(jìn)之前的宣傳方式，充分利用線上和線下的方式定期開展“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”講堂，以實(shí)際案例向大眾進(jìn)行宣傳，做到養(yǎng)殖知識、加工工藝和法律法規(guī)的科普工作。 企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)乜萍挤龀终撸⒅丶夹g(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)有效地指導(dǎo)， 在安全的范圍內(nèi)盡肯能減少畜產(chǎn)品的藥物殘留。

2.2 嚴(yán)格控制飼養(yǎng)環(huán)境，嚴(yán)格管控加工和流通環(huán)節(jié)

要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場，對原建不符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理。 畜產(chǎn)品在從農(nóng)場到餐桌的過程中，因加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控尤為重要，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)可追溯。 一是以動(dòng)物免疫標(biāo)識管理為主體，對規(guī)范化生產(chǎn)廠家建立數(shù)據(jù)庫實(shí)施監(jiān)管，確保問題產(chǎn)品可追溯；二是對動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識，記錄其從飼養(yǎng)、屠宰、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、加工到銷售的全過程，對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)能夠準(zhǔn)確定位并追溯。

2.3 提高畜產(chǎn)品檢測能力，加大檢測資金投入

動(dòng)物疫病的檢疫工作中，完善基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)十分重要。加強(qiáng)縣市級獸藥飼料、畜產(chǎn)品安全檢測技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化人員配置。 現(xiàn)階段縣級以下檢測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)篩查和快速檢測，市級以上主要是以高精度定量檢測，定期開展檢測部門之間的技術(shù)交流，比如科技特派員項(xiàng)目一幫一指導(dǎo)。 根據(jù)服務(wù)內(nèi)容與需求量，優(yōu)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資源配置；適度增加基層畜產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的資金投入，改善基層檢測機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施。

2.4 提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度

為保證畜產(chǎn)品質(zhì)量， 市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對違法行為和不合格環(huán)境一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行查封和整改。 為保證采購畜產(chǎn)品的來源合法， 在社區(qū)、 畜產(chǎn)品交易市場等進(jìn)行宣傳，督促餐飲行業(yè)實(shí)施索證索票制度，采用定期和不定期的形式進(jìn)行抽檢。

提高相關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)測預(yù)警能力和應(yīng)急處理能力同樣重要。 各地區(qū)基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定可操作性的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急方案，如制定肉蛋奶、飼料、和獸藥等實(shí)施方案。 探索建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。 適時(shí)開展應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展， 提升我國畜產(chǎn)品在市場中的競爭力刻不容緩。 管理部門需充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，建立健全畜產(chǎn)品監(jiān)管體系。 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)重視人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)檢測能力。 在各方共同能力下，讓居民吃上安全放心的畜產(chǎn)品，推動(dòng)我國畜產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。