鄧 郁，郭興華

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 073000；2.石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 050000）

1 河北省中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

河北省依托優(yōu)越的地理位置以及多年來(lái)奶牛養(yǎng)殖的悠久歷史，加之河北省各級(jí)政府的大力支持，河北省奶業(yè)發(fā)展迅速，連續(xù)多年奶類總產(chǎn)量居全國(guó)前三名，奶牛的養(yǎng)殖水平全國(guó)領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖。 但近幾年全國(guó)奶業(yè)經(jīng)歷了“寒冬”，河北省奶牛存欄量連續(xù)下降，2018 年降到了10 年來(lái)的歷史最低點(diǎn)105.9 萬(wàn)頭。2017 年～2018 年間河北省牛奶養(yǎng)殖發(fā)生了較大變化， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)2018 年末與2016 年末相比全省奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)減少了161 個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)減少了171 個(gè)，大量的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)退出經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)型。

2019 年河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要中提到預(yù)期2022 年實(shí)現(xiàn)全省存欄量達(dá)到164 萬(wàn)頭超過(guò)2018 年的54.9%， 存欄500 頭以上的牧場(chǎng)達(dá)到90%， 也就意味著未來(lái)幾年大量的中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)在政府及相關(guān)政策支持下會(huì)擴(kuò)大存欄量， 進(jìn)入大規(guī)模養(yǎng)殖的行列。 但就目前河北省大規(guī)模養(yǎng)殖還存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖成本過(guò)高的問(wèn)題， 探索中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)規(guī)模升級(jí)或轉(zhuǎn)型的過(guò)程和方式就顯得尤為重要。 加之2020 年初新冠肺炎疫情對(duì)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從源頭到終端全產(chǎn)業(yè)鏈的不利影響， 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)所需的優(yōu)質(zhì)粗飼料、添加劑、獸藥、疫苗、凍精等生產(chǎn)飼料由于物流及人工問(wèn)題進(jìn)不來(lái)導(dǎo)致價(jià)格上漲， 而養(yǎng)殖場(chǎng)淘汰的母牛及小公犢運(yùn)不出去，致使中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的流動(dòng)資金受限，養(yǎng)殖成本上升。 因此，當(dāng)今背景下分析河北省中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展及制約因素，對(duì)河北省的奶業(yè)振興有重要意義。

2 奶業(yè)振興背景下中小規(guī)模牧場(chǎng)發(fā)展制約因素分析

2.1 受進(jìn)口乳制品沖擊，生鮮乳價(jià)格低迷

國(guó)內(nèi)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，養(yǎng)殖成本比外國(guó)高，加之乳制品關(guān)稅低，進(jìn)口大包原料乳粉折合生鮮乳的價(jià)格低于我國(guó)的生產(chǎn)成本，在此大環(huán)境下全省的生鮮乳處于供大于求的局面， 生鮮乳價(jià)格低，養(yǎng)殖利潤(rùn)微薄，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更不具有優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致了奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的減少。2020 年第一季度受新冠疫情影響，生鮮乳的收購(gòu)價(jià)格顯現(xiàn)下降趨勢(shì)，整個(gè)市場(chǎng)生鮮乳相對(duì)過(guò)剩，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)甚至偶爾有被拒收的現(xiàn)象， 打擊了中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)積極性。

2.2 乳企對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)多重管控，養(yǎng)殖門檻高

在整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)處于最下游，缺少話語(yǔ)權(quán)。 大型乳企以各種手段管控奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 一是有些乳企按進(jìn)口大包粉折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為參照進(jìn)行壓價(jià)，進(jìn)而限制生鮮乳的收購(gòu)數(shù)量，而且往往優(yōu)先收購(gòu)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)中小規(guī)模牧場(chǎng)的收購(gòu)數(shù)量限制更多； 二是乳企收購(gòu)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)隨意，對(duì)一些養(yǎng)殖場(chǎng)采取階梯式定價(jià)，有些中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因被采取階梯降價(jià)收購(gòu)導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)重虧損。 三是乳企強(qiáng)推升級(jí)養(yǎng)殖設(shè)備及易耗性生產(chǎn)資料如獸藥、飼料，中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)大大增加了養(yǎng)殖場(chǎng)的成本。

2.3 中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)融資困難，享受政府優(yōu)惠政策少

2019 年河北政府出臺(tái)多項(xiàng)舉措支持奶源基地建設(shè)，如對(duì)存欄300 以上的養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助改造提升家庭農(nóng)場(chǎng)及建設(shè)智能奶牛場(chǎng)，落實(shí)“糧改飼”政策對(duì)收貯達(dá)到一定數(shù)量的養(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)助，很多中小養(yǎng)殖場(chǎng)不具備享受優(yōu)惠政策的條件， 建設(shè)資金基本靠自籌，需要大量資金才能滿足不斷地升級(jí)改造，加之各種養(yǎng)殖成本不斷提高，很多中小養(yǎng)殖場(chǎng)資金出現(xiàn)斷裂。

2.4 中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)不善

很多中小規(guī)模牧場(chǎng)缺乏專業(yè)養(yǎng)殖管理技術(shù)人才， 多是家庭自主經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)主學(xué)歷較低，先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)及智能化設(shè)備不足，而占省內(nèi)99%以上的荷斯坦品種牛需要較高的精細(xì)化管理。 從而影響了奶牛的繁殖率、飼料轉(zhuǎn)化率、犢牛的成活率，奶牛的單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖成本高，而且大多數(shù)中小規(guī)模牧場(chǎng)的生鮮乳價(jià)格低于省平均水平，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.5 環(huán)保壓力、貿(mào)易摩擦、新冠疫情等因素影響，養(yǎng)牛成本不斷提高

奶牛養(yǎng)殖的飼草料很多依賴進(jìn)口，據(jù)統(tǒng)計(jì)2018 年受貿(mào)易摩擦的影響進(jìn)口苜蓿漲幅近30%，豆粕漲幅近18.5%，燕麥漲幅近30%。 2019 年美國(guó)苜蓿種植面積降低，導(dǎo)致價(jià)格持續(xù)走高；澳洲火災(zāi)影響，澳洲燕麥價(jià)格也可能上升。2020 年受新冠疫情影響豆粕暴漲80～120 元。 新冠疫情也影響工人復(fù)工不足，人工短缺人工費(fèi)上漲， 牧場(chǎng)也比以往投入了更多的資金用于勞動(dòng)力保護(hù)和奶牛防疫，加之土地及環(huán)保費(fèi)用的不斷增加，這些都導(dǎo)致了生鮮乳成本的上升，影響了中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的效益。

3 結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 給予中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)更多的政策和資金扶持

第一，擴(kuò)大對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼范圍，降低補(bǔ)貼對(duì)規(guī)模的限制條件。 如對(duì)養(yǎng)殖戶的信息化設(shè)備建設(shè)智能牧場(chǎng)的補(bǔ)貼、家庭農(nóng)場(chǎng)提升改造的補(bǔ)貼，均降低300 頭存欄量的要求，及“糧改飼”政策也降低最低收貯量的要求，給予更多的中小養(yǎng)殖場(chǎng)優(yōu)惠政策。同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證政策的落實(shí)。 第二，加強(qiáng)對(duì)中小奶牛養(yǎng)殖戶信貸支持力度， 緩解中小規(guī)模奶戶擴(kuò)大規(guī)模的資金困難。 第三，建立奶業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，如美國(guó)的“奶牛利潤(rùn)保護(hù)計(jì)劃”等保險(xiǎn)制度，其實(shí)質(zhì)就是為養(yǎng)殖場(chǎng)的利潤(rùn)進(jìn)行保險(xiǎn)。

3.2 正確引導(dǎo)中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型或者升級(jí)，大力發(fā)展乳肉兼用牛

第一， 對(duì)于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；沁€要繼續(xù)養(yǎng)殖的中小規(guī)模牧場(chǎng)，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)其參股奶業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)合作社提高奶戶的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而降低中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證其利益。第二，鼓勵(lì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展乳肉兼用牛，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈同步建設(shè)。 河北省大部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的奶牛品種大都是荷斯坦牛，產(chǎn)乳量高，歐洲有很多數(shù)量的乳肉兼用品種-蒙貝利亞牛，這種牛優(yōu)勢(shì)突出乳蛋白率和乳脂率都很高，粗飼料采食量和轉(zhuǎn)化率高，淘汰母牛和公牛犢產(chǎn)肉潛力高。 中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)可以考慮改良飼養(yǎng)品種，利用牛肉市場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)，賣不出去的小公牛以及沒(méi)有生產(chǎn)效率的低產(chǎn)奶牛，要做好短暫的育肥。

3.3 充分利用本土化的飼料產(chǎn)品，繼續(xù)推行“糧改飼”政策，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合

我國(guó)大豆進(jìn)口依存度在80%以上，由于新冠疫情的原因豆粕價(jià)格漲幅較大在80～120 元每噸，而近期又出現(xiàn)了從美國(guó)進(jìn)口的燕麥種子中檢驗(yàn)出有害生物豚草， 對(duì)我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖存在很大威脅。 針對(duì)飼草料特別是優(yōu)質(zhì)粗飼料不足的問(wèn)題，建議采取同類飼料替代的辦法增加非常規(guī)飼料用量， 或者增加飼喂高青貯玉米以緩解苜蓿和燕麥等飼料的不足； 增加一些低產(chǎn)成母牛的主動(dòng)淘汰率，以降低飼草料消耗量，進(jìn)而降低飼草成本。

3.4 建立社會(huì)化服務(wù)體系

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 諸如可以借鑒先進(jìn)國(guó)家完善的社會(huì)服務(wù)體系，改善中小規(guī)模牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的模式。 以色列的“整合+托管”模式，養(yǎng)殖場(chǎng)只負(fù)責(zé)飼喂其他繁育、防疫、 糞污處理等由專業(yè)化組織提供服務(wù)， 并通過(guò)統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一原料奶收購(gòu)、統(tǒng)一防疫及升級(jí)改造，來(lái)保障中小規(guī)模牧場(chǎng)的科學(xué)飼養(yǎng)及管理，提高其生產(chǎn)效率及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。