舒宏民

（弋陽縣畜牧獸醫(yī)局，江西上饒334400）

弋陽縣位于江西省東北部，是上饒的“西大門”，全縣面積1 580km2，總?cè)丝?2.8萬，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），弋陽縣氣候?qū)僦衼啛釒駶櫄夂虼髤^(qū)江南氣候區(qū)，年平均氣溫18℃，10℃～22℃氣溫持續(xù)天數(shù)有187d，平均無霜期264d，縣境內(nèi)平均降水量在1 650～1 950mm之間，年均降水日數(shù)135～170d，全縣跨信江河支流三大水系，氣候和水利資源都能極大滿足畜牧業(yè)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計：截止2018底，全縣生豬飼養(yǎng)量36.4萬頭，出欄19.6萬頭，存欄16.8萬頭；牛飼養(yǎng)量2.88萬頭，出欄0.86萬頭，存欄2.02萬頭；羊飼養(yǎng)量2.3萬只；家禽飼養(yǎng)量287萬羽，出籠188萬羽，存籠99萬羽；禽蛋產(chǎn)量4 717t；肉類總產(chǎn)量18 897t。弋陽共有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場159家，其中規(guī)模豬場有112家、規(guī)模禽場43家，羊場1家，牛場3家。養(yǎng)殖模式向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變趨勢明顯。但在發(fā)展中也存在著疫病防控、生產(chǎn)成本、產(chǎn)業(yè)化水平、環(huán)保措施、畜禽引種等方面的問題，現(xiàn)結(jié)合地域氣候條件和資源優(yōu)勢，提出有利于地方畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的措施與建議。

1 存在的問題

1.1 動物疫病復(fù)雜，防控難度大

近年來，高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的發(fā)病率不斷上升，給動物防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是2018年的非洲豬瘟疫情，給養(yǎng)豬生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟損失并且造成嚴(yán)重的社會影響。目前，全世界尚無有效疫苗和藥物用于預(yù)防和治療非洲豬瘟。弋陽縣地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，是贛浙閩皖四省通衢，浙贛鐵路、滬昆高鐵兩條鐵路，320國道、353國道兩條國道以及滬昆高速、上萬高速兩條高速穿境而過，交通便利的同時，給動物疫病防控也帶來了難度，尤其是制約了生豬生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2 生產(chǎn)成本不斷攀升，畜產(chǎn)品價格波動劇烈

從2015年到2020年，弋陽縣生豬價格從8元/kg飆升到20元/kg。一方面，非洲豬瘟疫情是主要因素，另一方面，飼料、勞動力價格上升也提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，加之畜產(chǎn)品市場價格波動較大，畜牧業(yè)生產(chǎn)效益不穩(wěn)定，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)者積極性。

1.3 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

畜產(chǎn)品深加工企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）利益聯(lián)系機制不健全，產(chǎn)銷難以形成有機結(jié)合良性發(fā)展格局。弋陽縣沒有一個較規(guī)范的畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場，產(chǎn)銷脫節(jié)時有發(fā)生，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不高，增幅較慢且不穩(wěn)定，在畜牧業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展不夠平衡，布局也不夠合理。

1.4 環(huán)保壓力大

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）畜禽養(yǎng)殖非規(guī)?；宛B(yǎng)殖高度密集化，畜禽所產(chǎn)糞污數(shù)量大大超過處理能力和合理使用能力。（2）養(yǎng)殖場缺少完善的污水廢渣處理設(shè)施，人工清理后隨意堆放，常因雨水沖刷造成二次污染。（3）距離居民、村鎮(zhèn)較近，養(yǎng)殖場異味難聞。（4）養(yǎng)殖場糞便污水氨氮含量很高，病原體多，而大多數(shù)養(yǎng)殖場未對污水進行消毒處理，污水直接流入溝河造成水體污染。

1.5 抗風(fēng)險能力低

弋陽縣由于畜牧業(yè)投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是畜禽良種繁育體系建設(shè)、疫病控制以及新技術(shù)開發(fā)和推廣受到明顯影響，難于適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)濟實力普遍不強。

1.6 盲目引種現(xiàn)象嚴(yán)重

在實際操作過程中，由于缺乏對畜禽引種的認(rèn)識與重視，經(jīng)常盲目引種，不僅造成經(jīng)濟資源浪費，而且?guī)硇碌囊卟★L(fēng)險隱患。

2 建議

2.1 樹立以法治牧的理念

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，堅持宣傳和懲處并重原則，讓廣大養(yǎng)殖戶意識到違規(guī)亂建造成環(huán)境污染是一種違法行為，告知養(yǎng)殖戶“誰污染誰治理”[1]。對少數(shù)違規(guī)養(yǎng)殖、阻礙執(zhí)法工作的養(yǎng)殖戶，要嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）排放污染物必須符合國家畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)規(guī)范。畜牧、環(huán)保等部門要加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的檢查，對未辦理環(huán)評手續(xù)，污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量控制指標(biāo)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，環(huán)保部門責(zé)令其補辦環(huán)評手續(xù)，提出限期治理措施[2]。

2.2 加強重大動物疫病預(yù)警和防控

要堅持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，切實做好動物疫病防控工作，加強疫病監(jiān)測預(yù)警，及時評估風(fēng)險，做到疫病防控有的放矢；認(rèn)真履行防疫職責(zé)；堅持“計劃免疫和強制免疫”相結(jié)合原則，確保免疫率和免疫效果；充分利用疫情測報網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)；進一步加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作機制建設(shè)，構(gòu)建符合實際情況的現(xiàn)代動物防控體系。對于防控非洲豬瘟疫情，事實證明最有效措施是阻止非洲豬瘟病毒進入養(yǎng)殖場。今后要調(diào)整疫病防控理念，在做好常規(guī)疫病防疫基礎(chǔ)上，切實采取更嚴(yán)格的生物安全措施，在基礎(chǔ)設(shè)施條件、防控技術(shù)和管理細(xì)節(jié)等方面不斷加以規(guī)范和完善。

2.3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)

通過法律、政策、技術(shù)等各種手段提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設(shè)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支持；充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力量，從獸藥飼料等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營到使用，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控，確保不出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的安全保障。

2.4 提高畜禽養(yǎng)殖科技含量

首先是加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。通過引進優(yōu)良品種和品種改良，實現(xiàn)品種優(yōu)化和科技轉(zhuǎn)化，提高畜禽綜合生產(chǎn)性能。其次是加快新技術(shù)、新養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，建立科技示范點、示范戶，實施科技示范工作，促進科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[3]。

2.5 提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化水平

以規(guī)范化為目標(biāo)，提高單體和聯(lián)合規(guī)模效應(yīng)。重點扶持規(guī)模戶建設(shè)，扶持市場競爭力強、成本優(yōu)勢突出、科技含量高、管理水平高的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰管理水平低下、設(shè)施簡陋、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，加快養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)糞污集中處理，合理利用，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，推動畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

2.6 抓示范帶動

發(fā)展草食畜牧業(yè)是弋陽縣畜牧業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，但一直存在缺少典型示范、養(yǎng)殖戶盲目發(fā)展、觀念守舊、技術(shù)含量低等短板，導(dǎo)致錢沒少花，場沒少建，汗沒少流，而草食畜規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)少有成功案例的局面。如西山牛場和箭竹羊場在發(fā)展過程中就出現(xiàn)了因冬季缺水、青飼料短缺、產(chǎn)品量小質(zhì)差、管理不善等問題而發(fā)展不下去現(xiàn)象。

2.7 加大政策扶持力度

各級政府要切實加強對畜牧業(yè)有效資金的投入和傾斜，加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險能力，在畜牧建設(shè)用地、資金投入、稅費減免、政策保險等方面盡量給予支持[4]。