申海濤

（河南理工大學馬克思主義學院，河南 焦作 454000）

十一屆三中全會后，中國進入社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期。能否正確認識和處理黨外知識分子問題成為新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個關鍵問題。20世紀70年代末到80年代，習仲勛同志在擔任地方及中央領導工作時，非常重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，包括黨派、民族宗教、僑務工作，在實踐中形成了一系列統(tǒng)戰(zhàn)思想，其中包括具有鮮明特色的新時期黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想。

1. 正確把握黨外知識分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的定 位是黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基石

在黨的革命、建設、改革的各個歷史時期，黨外知識分子工作都是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。改革開放之后，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，知識分子在各項建設中的作用日益凸顯出來，黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)問題也日益顯現(xiàn)。但是，在黨的十一屆三中全會后，黨的知識分子政策雖然得到了有力貫徹，許多人卻對于非黨知識分子問題還存在一定的誤解，引起極大爭論。其中最大的爭論是知識分子是否屬于統(tǒng)戰(zhàn)的對象。

1982年11月4日，《光明日報》刊登的一篇編后語認為：“知識分子已經(jīng)是工人階級的一部分，不屬于統(tǒng)戰(zhàn)對象?！盵1]從實質上而言, 這是對于統(tǒng)戰(zhàn)對象的錯誤認識，其將統(tǒng)戰(zhàn)對象簡單地等同了剝削階級，忽略了統(tǒng)戰(zhàn)對象的多樣性，造成了思想上的很大混亂。早在1979年, 鄧小平同志即有“社會主義勞動者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線……知識分子是勞動者”的論斷[2]。1981年12月舉行的第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，時任中共中央總書記的胡耀邦提出了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線對象大致可分為十個方面，其中第三個方面是“非黨的知識分子干部”,并且指出這一方面“是大量的”[3]?！豆饷魅請蟆返木幒笳Z顯然未能準確理解鄧小平的這一論斷，也不符合胡耀邦關于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的論述。針對這一問題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)過認真研究后向主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的習仲勛報告請示，“報告中堅持‘知識分子是工人階級的一部分，同時非黨知識分子又是統(tǒng)戰(zhàn)對象，因為他們同共產(chǎn)黨之間是黨與非黨的聯(lián)盟’的觀點”[1],習仲勛對此作出批示，認為“統(tǒng)戰(zhàn)部提出的意見是對的”[1]。

為進一步把握新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點和新要求，1985年，全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議在北京召開。這是新中國成立以后，黨中央第一次以如此高規(guī)格的會議第一次探討統(tǒng)戰(zhàn)理論工作。習仲勛在會上作了重要講話，一方面強調了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，另一方面還著重談到了進行統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的問題。習仲勛認為，要推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作的向前發(fā)展，“一方面要對我們黨豐富的歷史經(jīng)驗提高到理論上去總結，以資借鑒；另一方面要對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問題、新經(jīng)驗深入進行調查研究和理論探討，以指導工作”[4]。這次會議對統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列相關理論進行了探討，提出了諸多啟發(fā)性問題,“知識分子既是依靠對象又是統(tǒng)戰(zhàn)對象問題”即是其中之一[5]。

通過以上實踐及理論上的探索，習仲勛從理論原則上解決了“黨外知識分子是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象之一”的問題，并在此基礎上更加明確了黨外知識分子在新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中的定位，逐漸澄清了推動新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作向前發(fā)展的關鍵問題，具有重要的理論與實踐意義。

2. 切實抓好對知識分子政策的落實是黨外知 識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵

20世紀80年代初期，抓緊落實各項統(tǒng)戰(zhàn)政策，抓好黨外人士的安排，加強知識分子工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務之一[6]。

1978年7月，時任廣東省委第一書記的習仲勛在廣東省教育工作會議上談到了教育戰(zhàn)線落實黨的知識分子政策的問題，指出要做好兩個方面的重要工作：首先“要抓緊專案復查工作”,強調“最大的浪費是人才的浪費”,“要把‘文化大革命’以來本單位發(fā)生的案件一宗宗、一件件查清落實，凡是那些誣陷不實之詞，都要統(tǒng)統(tǒng)加以推倒，錯案、假案、冤案要堅決糾正，公開平反，徹底昭雪”; 其次，要提高廣大教師的社會地位,“根據(jù)工作的需要，教師聽報告、看文件必須給予照顧”, 建立“革命的尊師愛生關系”,“恢復教師的業(yè)務職稱, 建立教師提升的正常制度。建立尊師重教的關系”[7]。根據(jù)中共中央關于新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策和對知識分子工作的有關指示，在廣東省省委的領導下，省委統(tǒng)戰(zhàn)部與有關部門密切配合，認真細致地落實黨對知識分子的政策，使“全省約4萬名教師的冤假錯案得到平反昭雪”[8]。至1978年底，全省“右派分子”的“帽子”全部摘掉，同時，其中的知識分子也陸續(xù)得到安置；隨后，被錯劃為“右派分子”的也逐漸得以平反，知識分子技術職稱評審工作全面恢復[9]。如東莞市在20世紀80年代初，給47名高、中級知識分子提升技術職務，晉升為工程師66人、農(nóng)藝師24人、獸醫(yī)師5人、主治和主任醫(yī)師82人、講師12人、會計師2人、國家級裁判1人、特級教師1人；全縣195名黨外高、中級知識分子中，百分之百都晉升工資，其中有70%以上先后提高工資兩至三級；絕大部分的高、中級知識分子都改善了居住條件；有4戶13人辦理了“農(nóng)轉非”手續(xù)，從農(nóng)村戶口轉為居民戶口，并對符合就業(yè)條件的人員適當安排工作；有5人解決了夫妻分居兩地的問題；與此同時，還對全縣知識分子的生活狀況作一次全面調查，凡每戶每人（包括直系親屬）每月基本生活費不足30元的，都進行補助。僅1983年，就對72名高、中級知識分子給予補助，總金額2850元[10]。

除了領導廣東省率先展開對知識分子政策的落實工作以外，習仲勛在主管統(tǒng)戰(zhàn)工作期間，還負責全國范圍內(nèi)知識分子政策的落實工作，特別是在1983年，受時任中共中央總書記胡耀邦的委派負責召集和領導了落實政策小組的工作，為新時期知識分子政策的落實做出了重大貢獻。

1984年初，習仲勛負責召集成立了落實政策小組以加強對該項工作的領導。是年7月6日，中共中央落實政策小組召開擴大會議。習仲勛主持并發(fā)表重要講話，指出：“三中全會以來，落實政策工作取得很大成績, 但是, 就全國來說，發(fā)展很不平衡?！盵6]1985年，習仲勛又在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然在新時期取得很大成績，但是“與它所擔負的歷史任務來衡量，仍然存在一定的差距，仍然有不足之處”。其中，在落實政策上,“還抓得不夠得力”, “有的地方和單位不顧大局, 不顧黨的紀律，不顧黨的利益和影響，對落實政策拖著不辦，甚至采取抵觸態(tài)度。有的領導存在著嚴重的官僚主義作風，對落實政策只停留在一般號召，而不是親自干預，抓住不放,切切實實地一個一個地解決問題”[7]。在習仲勛的領導和常抓不懈下，落實政策的工作最終取得了巨大的成績，到1986年年中，主要歷史遺留問題的落實政策工作基本完成。

黨的十一屆三中全會后，切實落實知識分子政策、解決過去的種種遺留問題是維護社會穩(wěn)定團結、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的關鍵而緊迫的任務。在這一時期，習仲勛投入大量精力，從實際出發(fā)，制定有效措施，真正解決了這一問題，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”及歷史上一些錯案的惡劣影響，極大地向前推進了新時期黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3. 團結黨外知識分子為社會主義現(xiàn)代化建設 服務是黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的

十一屆三中全會之后，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義現(xiàn)代化建設成為黨和國家的工作重心。團結黨外知識分子為社會主義現(xiàn)代化建設服務也成為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的。

在新的歷史時期，習仲勛深刻指出：“我們一定要繼續(xù)清除‘左’的錯誤思想，團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動千軍萬馬，充分發(fā)揮海內(nèi)外人士的愛國熱忱和聰明才智，為振興中華，為實現(xiàn)黨的總任務、總目標（翻兩番、兩個文明建設和三大任務）努力奮斗。”[4]針對以上問題，習仲勛主要從以下幾個方面著手解決：

首先，提倡“尊重知識、尊重人才”的社會新風尚。十一屆三中全會以后，我們黨總結經(jīng)驗教訓，認識到知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設中所起到的重大作用。1985年，習仲勛在九三學社成立四十周年紀念大會上的講話中也曾強調：“我們一定要在全社會進一步造成尊重知識、尊重人才的風尚，一定要全面做好知識分子的工作。我們希望，九三學社繼續(xù)發(fā)揚我國知識分子愛國的革命的光榮傳統(tǒng),在所聯(lián)系的知識分子中加強工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為四化建設多作貢獻。”[4]在尊重知識、尊重人才觀念的影響下，我國科教事業(yè)取得了長足的進步，廣大知識分子為社會主義現(xiàn)代化建設服務的積極性空前高漲。

其次，高度重視教育問題。新時期，社會主義現(xiàn)代化建設對各項人才的需求量越來越大，人才短缺的問題成為制約社會發(fā)展的重大問題。習仲勛在1978年恢復工作、主政廣東之初，就指出了教育工作的重要性，稱“教育工作搞不好，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要快出人才、多出人才就會受到影響”,而“教育工作, 決不只是教育部門的事, 而是全黨全國人民的大事”[7]。要發(fā)展教育事業(yè), 習仲勛指出要做到以下幾點： 一是必須要落實好知識分子政策；二是要提高廣大教師的社會地位和政治地位；三是要抓好教師隊伍建設工作；四是加強黨對教育工作的領導；五是需要各個戰(zhàn)線、各個部門的大力支持[7]。

最后，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的一種重要形式。習仲勛指出，各級領導干部“要充分重視人民政協(xié)和民主黨派在統(tǒng)一祖國、振興中華的宏偉事業(yè)中的重要作用，進一步克服‘左’的影響，認真貫徹‘長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’的方針，大力支持他們獨立自主地開展工作，積極為他們參與國家大事創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用”[11]。1983年4月24日，習仲勛在五屆全國政協(xié)常委中的中共黨員會議上發(fā)表重要講話，指出“六屆人大和六屆政協(xié)的人事安排，總的要求是要體現(xiàn)大團結、大統(tǒng)一、開創(chuàng)新局面的精神”,其中重要的特點之一是“知識分子比重有了明顯的增加，提高了六屆政協(xié)委員的知識化、專業(yè)化程度。六屆政協(xié)委員中，知識分子占一半以上。文化藝術界，五屆只有六十一人，六屆增加到一百三十多人；科學技術界從原來的八十三人增加到二百六十四人；社會科學界從二十四人增加到七十六人；教育界從五十九人增加到一百六十人；醫(yī)藥衛(wèi)生界從四十四人增加到一百一十一人；新聞界從十二人增加到三十四人等等”[4]。各地方也遵照中央的指示,積極落實政策，進一步重視知識分子的作用，如廣東省在1983年的省六屆人大代表中，知識分子代表有265人，占代表總人數(shù)的22.5%，大學教授黃友謀、羅雄才被選為省人大六屆常委會副主任；省政協(xié)六屆的委員中有知識分子委員303人，黨外知識分子黃清渠、黃耀粲、李展、李金培等被選為省政協(xié)六屆副主席[9]。以上種種安排，提高了知識分子的政治地位，充分體現(xiàn)了我們黨和國家對知識分子，特別是黨外知識分子的高度重視，有利于充分發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要作用。今年是人民政協(xié)成立70周年。70年來，各民主黨派充分發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢，積極參政議政，為社會主義現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。

總之，知識分子的成長和貢獻是改革開放以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特點之一。習仲勛無論是在主政廣東，還是在主管中央的統(tǒng)戰(zhàn)工作期間，對新時期黨外知識分子問題都非常重視，作了大量的有益工作。其在黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作上的遠見卓識，至今仍有重要的現(xiàn)實指導意義。