文| 張 鑫

當(dāng)前人工智能在政務(wù)、金融、制造、教育、醫(yī)療和交通等領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用，人工智能賦能所帶來的革命性變化也隨之顯現(xiàn)出來。

全球多數(shù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，人工智能將催生數(shù)個(gè)千億美元甚至萬億美元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)都將受益于人工智能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)。未來十年，人工智能將助推全球生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，增幅約10萬億美元。北美與歐洲將是此輪智能革命的最大受益者，發(fā)展中國(guó)家由于人工智能技術(shù)的采用率預(yù)期較低，因此人工智能將會(huì)促使他們的經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。中國(guó)作為全球人工智能研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地的重要參與國(guó)之一，將為人工智能發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。

觀眾在聯(lián)想未來中心智能出行展廳內(nèi)體驗(yàn)

市場(chǎng)規(guī)模有望快速擴(kuò)大

在需求驅(qū)動(dòng)和企業(yè)引領(lǐng)下，中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模有望快速擴(kuò)大。

從21世紀(jì)初期最新一波人工智能復(fù)興以來，全球人工智能發(fā)展高度依賴政府、科技巨頭和風(fēng)險(xiǎn)資本的研發(fā)投入驅(qū)動(dòng)，但隨著深度學(xué)習(xí)等弱人工智能階段主流技術(shù)的成熟，需求驅(qū)動(dòng)已成為現(xiàn)階段人工智能發(fā)展的一個(gè)重要特征。中國(guó)在全球人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用競(jìng)賽中是后來者，但中國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于龐大的市場(chǎng)規(guī)模和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。2016年以來，百度等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和商湯科技、曠視科技等初創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)在人工智能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層和應(yīng)用層投入研發(fā)，并布局垂直領(lǐng)域的技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用。目前，中國(guó)人工智能芯片、智能語音等產(chǎn)業(yè)鏈已基本完備，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率正在大幅度提升。

當(dāng)前，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)總體規(guī)模仍較為有限。然而，隨著人工智能產(chǎn)品和服務(wù)全面加速進(jìn)入消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)有望迎來持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。根據(jù)《中國(guó)人工智能發(fā)展報(bào)告2018》數(shù)據(jù)，2017年，中國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模為237.4億元。在細(xì)分行業(yè)中，占據(jù)市場(chǎng)最大份額的是以生物識(shí)別、圖像識(shí)別和視頻識(shí)別等技術(shù)為核心的計(jì)算機(jī)視覺行業(yè)，其規(guī)模達(dá)82.8億元，占總市場(chǎng)規(guī)模的比重為34.9%。市場(chǎng)規(guī)模排名第二至第五位的細(xì)分行業(yè)依次是：語音（24.8%）、自然語言處理（21.0%）、硬件（11.3%）和算法（8.0%）。隨著部分人工智能技術(shù)走向成熟和商業(yè)化應(yīng)用，中國(guó)人工智能市場(chǎng)有望保持持續(xù)高速增長(zhǎng)。2017年市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)上年增速達(dá)67%，2018年增速為75%。未來3年，預(yù)計(jì)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將保持40%以上的增長(zhǎng)率。

政策支持力度加大

中國(guó)政府著力營(yíng)造促進(jìn)人工智能發(fā)展的開放創(chuàng)新環(huán)境。

中國(guó)政府推動(dòng)人工智能發(fā)展的主要策略是營(yíng)造開放創(chuàng)新環(huán)境，并依托企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與示范平臺(tái)。圍繞落實(shí)2017年發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)部委密集出臺(tái)支持人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的政策措施。2019年3月，《政府工作報(bào)告》提出將人工智能發(fā)展拓展為“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。近期，國(guó)家科技部先后啟動(dòng)實(shí)施了“科技創(chuàng)新2030—新一代人工智能”若干重大共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。2019年6月，新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)發(fā)布《新一代人工智能治理原則》，體現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任地推動(dòng)人工智能發(fā)展的態(tài)度。在2018年建設(shè)首批5家國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)后，2019年8月，又依托人工智能領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)第二批10家平臺(tái)。

中國(guó)政府高度重視人工智能技術(shù)的應(yīng)用示范，并重點(diǎn)支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)從資本市場(chǎng)獲得直接融資。目前，中國(guó)已建設(shè)北京、上海、天津、深圳、杭州和合肥等6個(gè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，未來還將在縣一級(jí)行政區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)地方開展智能技術(shù)示范、政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，工信部等相關(guān)部委為加快人工智能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推出試點(diǎn)政策。如工信部2019年10月宣布支持建設(shè)濟(jì)南-青島、深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。此外科創(chuàng)板也重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng)新企業(yè)融資。據(jù)上交所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年8月29日，科創(chuàng)板已受理26家人工智能及智能制造裝備企業(yè)提出的發(fā)行上市申請(qǐng)，占受理總數(shù)的17%，擬融資額合計(jì)約為200億元。

全球攜手促發(fā)展

技術(shù)和貿(mào)易保護(hù)主義威脅全球人工智能技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)散和治理合作。

未來，人工智能產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)快速擴(kuò)張，成為全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎，同時(shí)帶來國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。但若要人工智能技術(shù)獲得充分發(fā)展和擴(kuò)散，需要全球各國(guó)摒棄零和思維，攜手應(yīng)對(duì)與其伴生的治理挑戰(zhàn)。目前，在技術(shù)發(fā)展瓶頸和法律倫理風(fēng)險(xiǎn)之外，人工智能發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在主要參與國(guó)之間的分裂。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了全球人工智能發(fā)展，但中國(guó)的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)布局仍顯著落后于美國(guó)。

從人工智能領(lǐng)域主要投入產(chǎn)出指標(biāo)來看，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了人工智能科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但中國(guó)在政府基礎(chǔ)研究投入、人才總量、企業(yè)數(shù)量和論文產(chǎn)出等指標(biāo)落后美國(guó)。其中，基礎(chǔ)研究投入和人才總量劣勢(shì)較大。2017年，中國(guó)自然科學(xué)基金委員會(huì)的人工智能基礎(chǔ)研究投入僅相當(dāng)于美國(guó)NSF的14%；同年，中國(guó)的人才總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)的27%；中國(guó)的企業(yè)數(shù)量（2019年1月）和論文產(chǎn)出總量分別是美國(guó)的55%和95%。中國(guó)的論文產(chǎn)出和專利申請(qǐng)雖然規(guī)模龐大，但質(zhì)量仍與美國(guó)有較大差距。衡量論文質(zhì)量的FWCI指數(shù)顯示，中國(guó)的論文質(zhì)量約為美國(guó)的一半。專利的質(zhì)量雖然難以衡量，但從專利分布來看，中國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)層（基礎(chǔ)硬件層和基礎(chǔ)算法層）專利占比不高，且缺乏海外布局。

人工智能將成為未來改變世界商業(yè)版圖和戰(zhàn)爭(zhēng)格局的通用目的技術(shù)和關(guān)鍵軍民兩用技術(shù)。因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的人工智能發(fā)展保持高度警惕，并試圖在維護(hù)其自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，對(duì)中國(guó)采取一系列封鎖和遏制措施。例如，美國(guó)政府直接干預(yù)市場(chǎng)，精準(zhǔn)打擊中國(guó)人工智能領(lǐng)先初創(chuàng)企業(yè)。2019年10月8日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將科大訊飛、曠世科技等8家中國(guó)人工智能領(lǐng)先企業(yè)納入實(shí)體清單。此外，美國(guó)政府還加緊制定新興技術(shù)出口管制法規(guī)。2018年11月，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局公布了針對(duì)人工智能等14大類關(guān)鍵新興基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架建議，并向美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界征集反饋信息。

未來，美國(guó)政府可能通過更多違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的措施來限制中國(guó)人工智能發(fā)展，但由于人工智能的研究開發(fā)本質(zhì)上是開放共享的，美國(guó)政府難以直接禁止美國(guó)公司和大學(xué)公開發(fā)布其研究成果。其主要限制方向是管制與人工智能相關(guān)的云計(jì)算技術(shù)和芯片出口，并建立限制外國(guó)獲取最新研究成果信息的控制機(jī)制，這些行為無疑將阻礙全球人工智能技術(shù)進(jìn)步，并進(jìn)一步導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用市場(chǎng)的碎片化?？偟膩砜?，未來中國(guó)與美國(guó)在人工智能研發(fā)、投資和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作將遭遇更大阻力。此外，美國(guó)還極力勸阻其他發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)在人工智能領(lǐng)域展開技術(shù)合作。如果未來全球主要參與國(guó)無法在人工智能發(fā)展和治理等領(lǐng)域取得互信并達(dá)成共識(shí)，世界人工智能發(fā)展很可能面臨分裂的局面。

2019年10月19日，觀眾在北京中關(guān)村示范區(qū)展示中心舉行的2019中關(guān)村論壇“中關(guān)村國(guó)際前沿科技成果展”上參觀