林冬冬 王小語 李曉雨

（海南大學(xué)，海南 海口 570228）

隨著大學(xué)生志愿服務(wù)活動的蓬勃開展，大學(xué)生志愿服務(wù)活動也取得了一系列的成果，但依存在著一些突出問題。因此，本文針對其所出現(xiàn)的問題進行針對性研究，找到影響志愿服務(wù)項目發(fā)展的癥結(jié)所在，以推動志愿服務(wù)項目更好的開展。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)活動現(xiàn)狀

1、大學(xué)生志愿服務(wù)活動領(lǐng)域不斷拓展，影響力不斷擴大

在黨中央的高度重視和關(guān)懷指導(dǎo)下，各級共青團組織以及青年志愿者組織不斷開拓創(chuàng)新，積極鼓勵動員廣大志愿者在西部開發(fā)、扶貧濟困、大型賽會、搶險救災(zāi)、海外服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護及助老助殘等各個領(lǐng)域積極開展志愿服務(wù)。在大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬的同時，大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中的影響也在不斷擴大。個人發(fā)展而言，志愿服務(wù)活動可以幫助大學(xué)生進行社會角色的轉(zhuǎn)變，有利于提高大學(xué)生的溝通能力，交往能力組織協(xié)調(diào)能力等，實現(xiàn)青年大學(xué)生的綜合發(fā)展；對于高校而言，志愿服務(wù)活動的開展有效的推動了高校精神文明建設(shè)，有助于進行“三觀”教育，在實踐中育人。

2、高校對志愿服務(wù)活動的支持力度不斷增強

各個高校都盡可能地為青年大學(xué)生提供參加志愿服務(wù)活動的機會，將志愿服務(wù)活動作為實踐育人的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從經(jīng)費、場地、政策等多舉措激發(fā)青年大學(xué)生的自主性和能動性，引導(dǎo)青年大學(xué)生有序參加志愿活動。一方面，高校通過指導(dǎo)成立大學(xué)生青年志愿者協(xié)會、愛心協(xié)會、愛心藝術(shù)團等志愿服務(wù)組織，讓志愿者有依靠，活動有陣地。另一方面，高校黨委對志愿服務(wù)重視，指定校團委安排專職團干部對志愿服務(wù)活動進行統(tǒng)籌管理和支持指導(dǎo)，全校要求每一個公益組織都必須配有指導(dǎo)老師，確保志愿服務(wù)組織有正確的發(fā)展方向和可持續(xù)的開展活動。

3、社會對大學(xué)生志愿服務(wù)活動的推進程度不斷加深

習近平總書記在十九大報告中指出“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。在2017 年12 月1 日，第一個全國性的《志愿服務(wù)條例》正式頒布實施。2018 年3 月12 日團中央關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》的通知，主張推動青年志愿服務(wù)工作立足新時代，實現(xiàn)新發(fā)展。由此可見黨和政府對大學(xué)生志愿服務(wù)的不斷重視，將進一步推動志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化發(fā)展，提升志愿服務(wù)的整體效能。政府不斷出臺相關(guān)政策，構(gòu)建相關(guān)平臺，通過赴西部志愿者、三支一扶、研究生支教團等專項活動不斷豐富大學(xué)生的志愿服務(wù)活動內(nèi)容。社區(qū)也積極組織青年大學(xué)生在社區(qū)平臺中為殘疾人、孤寡老人、留守兒童等困難群眾提供志愿服務(wù)，進一步推動志愿服務(wù)的縱深發(fā)展。

二、大學(xué)生志愿者服務(wù)所出現(xiàn)的問題

1、大學(xué)生志愿服務(wù)團隊的管理不規(guī)范

大學(xué)生志愿服務(wù)團隊的管理不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部管理體制不完善，制度規(guī)范薄弱。例如，部分高校沒有成立專門的志愿團體管理機構(gòu)，志愿團體大都附屬于院級團委組織下。但是由于院級團委本身事務(wù)繁多，經(jīng)費有限，而志愿服務(wù)活動的開展在人力、物力和財力等方面的資金使用量較大，容易導(dǎo)致兼顧不到或服務(wù)經(jīng)費不足等問題。二是高校對于大學(xué)生參與校園外的其他志愿服務(wù)行動尚未能達成一致的認識，在大多數(shù)情況下仍存在對此不理解、不支持和不認同的聲音，也尚未形成一套公平完整、切實保障青年志愿者行動的獎勵措施，導(dǎo)致志愿服務(wù)難以實現(xiàn)常態(tài)化持久化的發(fā)展。

2、社會對大學(xué)生志愿活動開展支持較為匱乏

大學(xué)生志愿者活動的開展缺乏相關(guān)社會資金的支持。據(jù)調(diào)查，在許多西方國家，志愿服務(wù)活動的資金大部分來自私人的捐贈、企業(yè)等社會實體的資助，但在我國現(xiàn)階段，尚未形成一個良好的志愿活動保障體系，志愿活動的資金籌集工作，絕大部分是依靠校內(nèi)報銷和組織管理部門的自主籌集為主，進而導(dǎo)致資金的相對緊張。同時法律體系的不完善也使得志愿服務(wù)組織內(nèi)部對活動的開展大多仍缺乏預(yù)防風險認知和處理事故的能力，大學(xué)生志愿服務(wù)活動的權(quán)利和義務(wù)仍缺乏法律意義上的規(guī)劃和明確。

3、大學(xué)生志愿者的積極性參與度逐漸減弱

大學(xué)生志愿者在剛?cè)雽W(xué)之初，報名參加活動的人數(shù)較多，積極性較高，但是隨著時間的推移，志愿者的積極性逐漸消退，許多志愿者由于種種原因主動退出志愿服務(wù)項目。同時在大部分高校的志愿服務(wù)團體中普遍存在的現(xiàn)象是，志愿服務(wù)項目的延續(xù)性不強，“鐵打的志愿服務(wù)組織，流水的志愿者”，參與志愿服務(wù)的基本上是大一和大二學(xué)生。如何充分調(diào)動不同年級的大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的積極性，如何充分發(fā)揮志愿服務(wù)組織內(nèi)部人員的號召力和感召力，是調(diào)動大學(xué)生者志愿服務(wù)的關(guān)鍵。

4、尚未形成長效的志愿服務(wù)機制

目前志愿服務(wù)組織的培訓(xùn)機制尚不健全，培訓(xùn)模式單一，缺少科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng)，更沒有拓展到人生成長與社會見識的培訓(xùn)。此外，志愿組織的激勵機制單一、交流機制單一、發(fā)展機制單一等等，都影響了志愿服務(wù)活動的順利開展。

三、原因分析

1、個體因素

（1）大學(xué)生志愿者對志愿服務(wù)的認知不夠

大學(xué)生志愿者對于“什么是志愿者，志愿服務(wù)的內(nèi)涵是什么”的認知存在一定的誤解。大學(xué)新生參加志愿服務(wù)實踐活動，多數(shù)同學(xué)認為志愿服務(wù)就是提供免費服務(wù)，幾乎沒有人能先理解志愿服務(wù)的內(nèi)涵和志愿服務(wù)對個人和社會的重大意義，致使在志愿服務(wù)過程中，很多志愿者都以一種被動的態(tài)度去完成志愿服務(wù)活動中的工作。此外，很多大學(xué)生志愿者在選擇志愿服務(wù)活動時，關(guān)注的重點并不是在為他人提供服務(wù)，而是關(guān)心服務(wù)環(huán)境的舒適程度，若是活動條件艱苦，沒有補助，大部分志愿者就不會選擇參加，即使去了也會尸位素餐，出工不出力。

（2）志愿者的自身能力不足

大學(xué)生雖然具備了一定的專業(yè)知識，但志愿服務(wù)活動通常對志愿者素質(zhì)有著較高的要求，需要有較高的綜合能力。由于大學(xué)生社會實踐能力不高，缺乏經(jīng)驗，書本上淺顯的理論知識在志愿服務(wù)活動中很難發(fā)揮作用來解決現(xiàn)實問題。再加上很多志愿者都沒有接受有效的專業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，沒有學(xué)習解決實際問題的能力和在社會立足的能力，所以在一些志愿服務(wù)活動項目中，存在著很多的能力漏洞。

（3）大學(xué)生志愿者的價值取向錯位

部分志愿者以自我為中心，急功近利，為達目的不擇手段，表現(xiàn)出明顯的自我利益傾向的特點。參加志愿服務(wù)活動中，就是為了擴充人脈、獲得學(xué)分與評優(yōu)資格、贏得入黨優(yōu)先權(quán)，或者僅僅是因為獵奇心理和暫時的無聊，才加入志愿服務(wù)。這種錯位的價值取向會使志愿服務(wù)質(zhì)量大打折扣，影響志愿服務(wù)項目的持續(xù)性，不利于大學(xué)生自我價值和社會價值的實現(xiàn)，從而直接影響大學(xué)生志愿服務(wù)活動的實踐育人功能的有效發(fā)揮。

2、環(huán)境因素

制約大學(xué)生志愿服務(wù)活動的因素除了個體因素外，還有包括學(xué)校、家庭和社會在內(nèi)的環(huán)境因素。

（1）學(xué)校對志愿服務(wù)活動定位不明晰，存在應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象

由于大學(xué)生志愿服務(wù)組織多是在學(xué)校團委的指導(dǎo)，志愿服務(wù)活動的開展必須由校團委審批，但實際情況是團委對于志愿服務(wù)工作緊緊是扮演了審批者和領(lǐng)導(dǎo)者，只注重于宣傳效應(yīng)，不注重真正的實際效果和學(xué)生收獲，在整個指導(dǎo)下缺乏指導(dǎo)統(tǒng)籌和引領(lǐng)。既不能培養(yǎng)大學(xué)生獨立自主的能力，志愿服務(wù)組織也沒有制定長期的發(fā)展規(guī)劃，無法形成具有特色的品牌個性。

（2）家庭教育對志愿精神培養(yǎng)的缺失

家庭教育在大學(xué)生成長成才的過程中占有重要地位。在傳統(tǒng)教育模式下，父母對孩子的培育更注重的是孩子的成績，忽視了在性格品德塑造和責任感加強。很多家長往往會會忽視培養(yǎng)志愿精神，在日常生活中不會去參加志愿服務(wù)，不能以身作則，不能起表率作用。我國的家庭志愿服務(wù)的觀念淡薄，志愿意識不全，這樣的家庭教育以及家庭環(huán)境會影響到孩子對志愿服務(wù)的認同，不利于大學(xué)生理解和踐行志愿服務(wù)，從而也影響了大學(xué)生志愿服務(wù)實踐育人功能的發(fā)揮。

（3）社會引領(lǐng)力度不夠

由于志愿服務(wù)在中國開展的時間較短，志愿服務(wù)意識還沒有得到管理和發(fā)展，社會大眾對于大學(xué)生志愿者及其組織的志愿服務(wù)活動還存在著認知上的局限性。一方面，許多養(yǎng)老院、社區(qū)和社會組織等不愿意給予大學(xué)生志愿者更多的支持與配合。另一方面，有的企業(yè)在使用大學(xué)生志愿者時，只是將其作為一種廉價勞動力來使喚，而且對于大學(xué)生志愿者的標準和要求極高，甚至無視志愿者的身體健康，隨意的加班加點。同時由于政府的不重視，資金和保障無法得到保證，不能及時有效地樹立大學(xué)生志愿者榜樣，無法調(diào)動社會成員的主動性和積極性，人們無法將志愿精神外化為個體自覺的行為，從而嚴重阻礙我國志愿服務(wù)的發(fā)展，影響了大學(xué)生志愿服務(wù)實踐育人功能的發(fā)揮。