王賀霞

（漯河食品職業(yè)學院，河南 漯河 462300）

近年來，我國食用菌出口量位居世界各國前列，食用菌行業(yè)貿易總量在國際范圍內也有比較明顯的優(yōu)勢，然而隨著我國食用菌產(chǎn)品出口總量的不斷提升，世界各國的貿易關稅壁壘有所增加[1]。日本、美國、歐洲等出臺的非關稅壁壘政策在一定程度上對我國食用菌產(chǎn)品出口造成了直接影響[1]。

盡管技術性貿易壁壘對國際貿易發(fā)展是一種常見現(xiàn)象，但針對同一種商品設置大量貿易壁壘的現(xiàn)象極少見，致使技術性貿易壁壘也逐漸成為我國食用菌產(chǎn)品出口貿易發(fā)展的主要障礙之一，不僅不利于我國食用菌產(chǎn)品出口貿易發(fā)展，而且也嚴重影響食用菌出口企業(yè)在國際市場中的影響力和競爭力[2]。通過從我國食用菌出口貿易發(fā)展現(xiàn)狀入手，以探討技術性貿易壁壘下我國食用菌出口貿易發(fā)展對策。

1 技術性貿易壁壘下我國食用菌出口貿易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 技術性貿易壁壘情況

我國的食用菌產(chǎn)品出口集中在亞洲（馬來西亞、日本、韓國）、北美、歐洲等國家和地區(qū)。由于美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)食用菌產(chǎn)品進口量較大和技術優(yōu)勢，而對我國食用菌產(chǎn)品的出口實施技術性貿易壁壘[1]。2008 年~2017 年，美國、日本、歐盟對我國食用菌的產(chǎn)品提出的技術性貿易壁壘情況見表1。

表1 2008 年~2017 年日本、美國、歐盟對我食用菌實施技術性貿易壁壘情況Tab.1 Implementation of technical barriers to trade in edible fungi by Japan, the United States and the European Union from 2008 to 2017

從表1 中可以看出，2008 年~2017 年，這些國家和地區(qū)針對我國出口的食用菌產(chǎn)品有400 多次的技術性貿易壁壘事件，對出口的食用菌產(chǎn)品扣留原因各有不同。日本主要是以檢測出產(chǎn)品中含有農(nóng)藥成分為主；美國是以產(chǎn)品中檢測出腐爛物質為主；而歐盟的原因相對分散。

國家間、地區(qū)間對食用菌衛(wèi)生狀況判斷、標準等不盡相同。如美國針對食用菌檢測使用AOAC 檢測方法，即借助離地顯微鏡，分離出食品中的有機物或者無機物，這種檢測技術和標準遠遠超過了我們的技術水平[2]。而對于歐盟來說，盡管我國很早就與歐盟就食用菌檢測標準達成一致意見，但仍有使用重金屬殘留等其他標準進行監(jiān)測，導致我國出口食用菌產(chǎn)品產(chǎn)生貿易壁壘[3]。

1.2 食用菌產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

我國已成為世界重要的食用菌出口國，不論是食用菌年產(chǎn)量還是出口總量都位居世界前列。2019年2 月，中國食品土畜進出口商會食用菌發(fā)布會公布的《2018 年中國食（藥） 用菌出口實績》 中顯示，2018 年我國共出口食用菌產(chǎn)品70.31 萬噸，食用菌出口總額高達44.54 億美元，相較2017 年，食用菌出口總量、出口金額同比分別增長11.47%、15.58%。同時在我國出口的36 個食用菌產(chǎn)品海關商品代碼中，干香菇、干木耳、小白蘑菇罐頭以及其他食用菌罐頭對外出口額均超過1 億美元，這其中干香菇的出口總量位居榜首，達到了22.68 億美元，同比增長13.74%，占2018 年全年食用菌產(chǎn)品出口總量的一半以上。干香菇、木耳、銀耳、松茸、雙孢菇是我國食用菌產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主要品種[3]。

1.3 產(chǎn)品出口市場結構

我國的食用菌出口大多集中在亞洲（日本、韓國、馬來西亞）、北美、歐盟等國家和地區(qū)，這其中干香菇、小白蘑菇罐頭是最主要的出口產(chǎn)品。以干香菇為例，我國干香菇年產(chǎn)量100 萬噸左右，占干品食用菌總出口量的主要地位，其中越南、馬來西亞、泰國等亞洲國家是主要的出口國。

由于我國所處的地理位置關系，這些亞洲國家會受到我國飲食文化、風俗習慣的影響，因此在食品需求上與我國有一定的相似性。但是相較于俄羅斯、美國、歐盟等國家地區(qū)，盡管我國食用菌出口量相對較多，但干香菇出口量基本上未有太大的變化，亞洲地區(qū)仍占據(jù)較大的比重，其出口輸出市場結構相對單一。但是由于內部結構變化相對較大，從2014 年，越南逐漸取代日本成為我國干香菇產(chǎn)品主要的出口市場，如2006 年~2013 年我國出口日本的干香菇總量占總出口量的比重為42.66%，從2014年，出口日本的干香菇比重降低至10%以下。

我國食用菌產(chǎn)品質量及產(chǎn)品技術標準相對較低，導致無法回避國外對我國實施技術性貿易壁壘。但技術性貿易壁壘對我國食用菌產(chǎn)品出口的影響既有利也有弊，雖有助于優(yōu)化我國現(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)結構，但卻一定程度限制我國食用菌產(chǎn)品出口量。

2 技術性貿易壁壘下我國食用菌產(chǎn)品出口應對策略

2.1 政府層面

首先應加快構建和健全食用菌產(chǎn)品質量檢測體系標準，加快與國際社會檢驗標準同步接軌；同時積極主動參與食用菌產(chǎn)品國際檢驗標準制定，提高認證機構水平，推進國際認可。從政府層面入手，在確保認證機構資質水平前提下，發(fā)揮行政干預作用，保證認證結果被國際社會采納。

其次加快構建和完善食用菌出口TBT 語境機制，及時準確的掌握各國實施技術性貿易壁壘信息，應對相關信息參照執(zhí)行。收集國家相關技術標準、食品法律法規(guī)和最新進展情況，針對食用菌行業(yè)企業(yè)構建完善的專業(yè)信息收集和咨詢系統(tǒng)，以應對可能出現(xiàn)的技術性貿易壁壘。

2.2 食用菌行業(yè)協(xié)會層面

加強市場信息收集，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的綜合服務和協(xié)調職能。食用菌協(xié)會應加強與國際社會的交流，深度研究國際社會各項食品認證標準，構建適合我國的食用菌產(chǎn)品技術標準信息庫，為食用菌企業(yè)提供查詢端口。同時要及時跟進、收集和了解食用菌進口國家技術性貿易壁壘最新動態(tài)信息，構建業(yè)內信息資源服務自購，借助網(wǎng)絡、行業(yè)專業(yè)媒體等及時將信息傳遞給食用菌生產(chǎn)企業(yè)，逐步增強企業(yè)應對技術性貿易壁壘的能力。

行業(yè)協(xié)會要積極組織食用菌企業(yè)代表制定行業(yè)標準，同時可定期派技術專員對食用菌企業(yè)、菇農(nóng)進行技術指導，提升整個行業(yè)的技術標準，提高食用菌產(chǎn)品品質和附加值。同時積極與國內外行業(yè)組織進行交流，引導行業(yè)內企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范，協(xié)力跨越進口國家技術性貿易壁壘政策的限制[4]。

2.3 食用菌企業(yè)層面

構建食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合理應對進口國家的技術性貿易壁壘，提升企業(yè)能力。由于現(xiàn)階段我國的食用菌產(chǎn)業(yè)相對分散，大多數(shù)都是中小型企業(yè)，由于規(guī)模、資金、技術等限制，無法應對進口國技術性貿易壁壘政策限制。因此構建食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，形成良性的市場競爭環(huán)境，共享進口相關政策信息，為中小型企業(yè)提供選擇依據(jù)，共同應對進口國技術性貿易壁壘。

企業(yè)應實施標準化生產(chǎn)，進一步提升食用菌產(chǎn)品品質。必須嚴格按照國際ISO 質量認證體系進行生產(chǎn)。同時，企業(yè)要加強對菇農(nóng)的技術指導，通過對菇農(nóng)進行食用菌用藥領域的技術指導及培訓，最大限度解決食用菌農(nóng)藥成分超標、重金屬含量超標等問題[5]。

食用菌出口企業(yè)在看到技術性貿易壁壘給企業(yè)帶來利潤下降等負面影響時，也要意識到貿易壁壘帶來的挑戰(zhàn)將會推動我國出口企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，間接增加產(chǎn)品的附加價值。

3 結論

技術性貿易壁壘是我國食用菌產(chǎn)品出口貿易發(fā)展過程中最主要的障礙之一，針對進口國設置的技術性貿易壁壘，我們要從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多個層面來應對，加快構建食用菌行業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范我國食用菌行業(yè)技術標準；加快構建科學完善的技術性貿易壁壘風險預警機制，從政府、行業(yè)的層面為食用菌出口企業(yè)提供預警信息，及時幫助企業(yè)規(guī)避產(chǎn)品出口風險；同時要積極的開拓新市場，調整我國現(xiàn)有食用菌出口市場結構，實施多元化的市場發(fā)展戰(zhàn)略，為我國食用菌產(chǎn)品出口提供更多的渠道，推動食用菌產(chǎn)業(yè)出口貿易健康發(fā)展。