張佳寧

為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作的科學(xué)有序開展，需要組織林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃以及相關(guān)的設(shè)計(jì)活動(dòng)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中遇到的具體問題，并選擇有針對(duì)性的解決方案，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。實(shí)踐工作中，相關(guān)人員應(yīng)明確林業(yè)調(diào)查的作用，并且采用多樣化的方式促進(jìn)林業(yè)調(diào)查工作的合理進(jìn)行。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

1、促進(jìn)林業(yè)管理規(guī)范化

林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中，通過林業(yè)調(diào)查可從多方面、不同角度了解林木資源的生長狀況、分布情況等數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)資源的獲取與應(yīng)用又是進(jìn)行林業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。因此，林業(yè)調(diào)查工作的有效開展為林業(yè)資源管理人員提供了較大便利。實(shí)踐工作中，管理人員對(duì)林業(yè)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理與建設(shè)也可保證管理工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展，以此為相關(guān)營林造林方案的選擇提供數(shù)據(jù)支持。

2、為林業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)

針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)而言，組織林業(yè)調(diào)查活動(dòng)可促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，充分發(fā)揮林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐工作中，相關(guān)人員應(yīng)明確林業(yè)生產(chǎn)的前提是維護(hù)生態(tài)資源平衡，組織林業(yè)資源調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)有利于林業(yè)資源的健康有序發(fā)展，為相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)提供可靠的依據(jù)。具體工作中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)可通過科學(xué)有效的技術(shù)方法，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)狀況作出合理評(píng)估，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的高效開展。

3、有助于開展造林工作

營林造林工作是林業(yè)資源規(guī)劃與設(shè)計(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的有序開展具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)踐工作中，開展林業(yè)調(diào)查工作可為造林工作提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)是開展?fàn)I林工作的前提條件，也是推動(dòng)營林工作健康發(fā)展的重要依據(jù)。營林生產(chǎn)與林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)密不可分，林業(yè)管理人員應(yīng)關(guān)注林業(yè)調(diào)查對(duì)造林工作產(chǎn)生的重要影響。

二、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用策略

1、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)建設(shè)

現(xiàn)階段，林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作的難度也隨之提高。加之，以傳統(tǒng)形式為主的林業(yè)調(diào)查方式需要管理人員進(jìn)行實(shí)地考察、數(shù)據(jù)記錄工作，使得相關(guān)人員的工作量顯著提高。為有效改善這一現(xiàn)狀問題，相關(guān)部門需要對(duì)林業(yè)調(diào)查方式進(jìn)行現(xiàn)代化、技術(shù)化改進(jìn)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)以及3S技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的工作方式進(jìn)行改革，并積極落實(shí)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以此促進(jìn)林業(yè)資源管理的現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。

實(shí)踐工作中，工作人員應(yīng)利用現(xiàn)代化的GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)對(duì)林業(yè)資源的分布情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與分析，提高林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)的信息化程度，進(jìn)而保證工作效率的有效提升，為相關(guān)的管理與決策提供真實(shí)可靠的保障。加強(qiáng)林業(yè)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，可提高林業(yè)建設(shè)工作的科學(xué)性與合理性，為實(shí)現(xiàn)大規(guī)模地形勘探、數(shù)據(jù)采集和技術(shù)分析應(yīng)用提供可靠條件。同時(shí)，信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建也完善了林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作，為林業(yè)資源的規(guī)劃與設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

2、健全法律制度體系

林業(yè)規(guī)劃與調(diào)查中，需要健全的法律制度作為支撐，為相關(guān)工作的合理開展提供理論依據(jù)，以此減少矛盾與糾紛，促進(jìn)調(diào)查工作的有序開展?，F(xiàn)階段，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)方面，我國的法律制度尚且存在不完善之處，需要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善。實(shí)踐工作中，相關(guān)人員需要對(duì)森林所有權(quán)制度、承包管理制度以及林業(yè)資源建設(shè)與生產(chǎn)中遇到的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行法律形式上的完善，以此提高林業(yè)管理工作的規(guī)范性。

健全的法律制度體系，可為林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中個(gè)人合法權(quán)益的保護(hù)提供依據(jù)，林業(yè)資源管理中，林地承包管理一直以來都是相關(guān)人員需要解決的難點(diǎn)與重點(diǎn)問題。對(duì)于林業(yè)資源承包建設(shè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益糾紛，應(yīng)以完善的制度進(jìn)行明確，尤其是新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中遇到的新情況與新問題。通過林業(yè)調(diào)查可及時(shí)了解林地承包者與所有者的不同利益結(jié)構(gòu)，并且采取合理措施調(diào)節(jié)與改善雙方之間遇到的問題，進(jìn)而提高林業(yè)資源的管理效率。此外，組織林業(yè)調(diào)查工作，也可促使林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益得到有效提升，為林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作的科學(xué)有序發(fā)展提供有利條件。為鞏固林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門應(yīng)以法律規(guī)范的形式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，促進(jìn)林業(yè)資源健康平衡發(fā)展。

3、提高調(diào)查人員素質(zhì)

提高林業(yè)調(diào)查人員的綜合素質(zhì)能力，是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作健康有序發(fā)展的重要方式，也是踐行現(xiàn)代化林業(yè)管理理念的有效途徑。因此，調(diào)查工作中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)自身的技術(shù)能力進(jìn)行改進(jìn)與提高。而相關(guān)部門和組織也應(yīng)為調(diào)查人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以此提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作的開展效率，為林業(yè)管理的現(xiàn)代化與信息化發(fā)展提供技術(shù)支持。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在較多人為因素影響工作效率的提升，例如，個(gè)別人員的玩忽職守、能力不足、工作態(tài)度不端正等問題，為此，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)提高重視，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，促使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作的高質(zhì)量開展。具體工作中，林業(yè)部門應(yīng)注重提高人員的專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)管理人員的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力應(yīng)做出明確要求，以此全面深化林業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)工作，為相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)行為和決策方案選擇提供合理化建議，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查工作的規(guī)范化和有序化。

（作者單位：152053 黑龍江省綏化市北林區(qū)林業(yè)局）