李瑞記

(菏澤學院 教師教育學院，山東 菏澤 274015)

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟實力日益增強，從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟影響等角度來看，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟大國，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源。當前，我國站在世界經(jīng)濟大國的新起點上，面對更趨復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，面對新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，如何邁向社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中走得更穩(wěn)更好，是我國在新的發(fā)展階段面臨的重大而緊迫的任務。我們必須堅持綠色開放的發(fā)展理念，銳意改革，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)中華民族復興的經(jīng)濟強國夢，奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

一、從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的時代背景

建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國，就是我國在全面建成小康社會的基礎上，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變的宏偉目標。當前，我國已是經(jīng)濟大國，但不是經(jīng)濟強國。我們正在克服前進道路上的各種困難，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，建設社會主義經(jīng)濟強國。

(一)改革開放風雨歷程鑄就世界經(jīng)濟大國地位

我國改革開放40多年，始終不渝地堅持經(jīng)濟建設為中心，積極應對前進道路上的各種矛盾、問題和風險，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的增長奇跡，成為名副其實的經(jīng)濟大國，并深度融入全球經(jīng)濟體系，成為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的主要增長極。2010年，我國經(jīng)濟總量首次超過了日本，經(jīng)濟總量僅次于美國。2011年中國制造業(yè)產(chǎn)值，首次超過美國，躍居世界第一，中國成為世界第一制造業(yè)大國。2018年2月國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》經(jīng)濟數(shù)據(jù)：2017年我國國民生產(chǎn)總值82.7萬億元，合計超過11萬億美元，位居世界第二位，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力位居世界第一。2017年，中國貿(mào)易進出口總額為3.68萬億美元，位居世界第二，并連續(xù)4年成為世界最大出口國和第二大進口國。[1]我國的貿(mào)易大國地位進一步鞏固，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率越來越大。綜合來看，我國40多年實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，實力迅速增強，為邁向世界經(jīng)濟強國奠定了前提基礎。在新時代，我們將繼續(xù)自我體制革新，堅定不移全面深化改革，擴大開放，勇于創(chuàng)新，沿著邁向經(jīng)濟強國的步伐前進。

(二)社會主要矛盾的變化指明經(jīng)濟強國主攻方向

黨的十九大報告指出：影響滿足人們對美好生活需要的因素有很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分的問題。我國區(qū)域、城鄉(xiāng)與腦體之間發(fā)展不平衡，帶來一系列的社會問題，不能滿足人們對美好生活的期待，是當前我國各種社會矛盾的主要根源，已經(jīng)成為社會主要矛盾的主要方面。習近平對社會主要矛盾的最新表述，指明了解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展問題的根本著力點。我們必須根據(jù)馬克思主義矛盾學說，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持黨的實事求是思想路線，千方百計去克服它。我們建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國，必須立足于現(xiàn)實國情，既不能只強調(diào)發(fā)展的高速度，又不能降低經(jīng)濟發(fā)展預期。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，我們必須貫徹科學發(fā)展觀，以人為本，從經(jīng)濟發(fā)展以總量擴張為導向穩(wěn)步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟結構的優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的提升、經(jīng)濟內(nèi)生的驅(qū)動，來實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，加快從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國發(fā)展步伐。

(三)貫徹新發(fā)展理念，構建經(jīng)濟強國指標體系

建設經(jīng)濟強國的總目標是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，完整體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放的科學發(fā)展思想，加快科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展高精尖的科學技術，搶占科技至上點，走科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，徹底轉(zhuǎn)變粗放式的發(fā)展模式。加大科技開發(fā)力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使科技創(chuàng)新成果讓全社會受益，形成經(jīng)濟發(fā)展原動力。[2]重點促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓率先取得發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)反哺欠充分發(fā)達的地區(qū)，促進收入分配的公平合理，整合不同區(qū)域的資源配置，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢互補。貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保持并重的發(fā)展戰(zhàn)略，建立環(huán)境污染問題的預警機制，讓人民群眾真正成為環(huán)境治理的監(jiān)督者和受益者。不斷優(yōu)化能源消耗結構，加大新能源產(chǎn)業(yè)補貼力度。堅持開放發(fā)展，積極奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，高舉改革開放大旗，增強中國品牌的國際競爭力，擴大已經(jīng)在國際市場取得優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領先地位，堅持以開放引領創(chuàng)新、以改革促發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的雙豐收，讓人民群眾充分享有獲得感和幸福感。

二、從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國的科學內(nèi)涵

面對各種困難與挑戰(zhàn)，習近平同志沉著應對，提出了一系列重大改革措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，積極開拓市場發(fā)展空間。在世界經(jīng)濟增長乏力的大背景下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展態(tài)勢，仍然運行在合理區(qū)間，發(fā)展動力強勁，增速仍然較快。這些向世人展示了我們建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的堅強決心，也向全世界表明我們實現(xiàn)經(jīng)濟強國宏觀目標的自信心。

(一)大力實施強國戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)富民強國之夢

當今新時代，我們堅持科技強國戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，助推了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。習近平同志高屋建瓴，堅持頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進實現(xiàn)富民強國發(fā)展戰(zhàn)略。他在不同場合分別提出過不同的強國發(fā)展戰(zhàn)略，如“人才強國戰(zhàn)略”、“科技強國戰(zhàn)略”、“經(jīng)濟強國發(fā)展戰(zhàn)略”、“制造強國戰(zhàn)略”、“文化強國戰(zhàn)略”、“質(zhì)量強國戰(zhàn)略”、“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”等等。這些強國思想集中體現(xiàn)了他憂國憂民思想，強烈的民族復興思想，以及民富國強的民族意識，表達了他帶領全國各族人民同心同德，建設社會主義現(xiàn)代化強國的雄心壯志。經(jīng)濟發(fā)展了，國家強盛了，百姓生活就會隨之改善，才能實現(xiàn)真正的國強民富夢想。

(二)尊重經(jīng)濟社會自然發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展發(fā)展方式

習近平同志多次指出：經(jīng)濟發(fā)展必須遵循自然界發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，必須按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律辦事，必須按社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律進行改革創(chuàng)新。他在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展重視規(guī)律性的同時，又提出了經(jīng)濟發(fā)展階段思想。針對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，他提出了“經(jīng)濟新常態(tài)”這個概念。隨著改革開放的不斷深化，我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，實現(xiàn)由經(jīng)濟高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟結構，促進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟由中低端產(chǎn)業(yè)鏈向更加高級、分工科學、結構優(yōu)化轉(zhuǎn)型，這就是我國經(jīng)濟發(fā)展在今后一個較長時期內(nèi)所處的新常態(tài)。[3]我們必須適應這種新常態(tài)，引領新常態(tài)，加快建設創(chuàng)新型國家，堅持變中求新，走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)、環(huán)保相結合的科學發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙豐收。

(三)重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促成經(jīng)濟結構升級轉(zhuǎn)型

發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務，是當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代主題。發(fā)展是解決一切問題的原動力。我國是發(fā)展中國家，科技創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)力水平仍然偏低，出口商品多是中低端商品，科技含量偏低。我們應當牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心不放松，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)結構，抓創(chuàng)新，優(yōu)配置，提質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進，增量提質(zhì)。我們傳統(tǒng)工業(yè)依靠鋼鐵、煤炭、煉油、化工、造船、機械、紡織等行業(yè)為主，主要依靠粗放型經(jīng)營模式，高投入，低產(chǎn)出，經(jīng)濟效益不高，市場競爭力較弱。我們必須緊跟世界第四次工業(yè)革命的浪潮，搞好新能源、新材料的開發(fā)與利用，大力開發(fā)微電子技術、航天航空技術，搶占科技制高點，依靠高技科壟斷，獲得超額的利潤。大力發(fā)展綠色、低碳、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技附加值，激發(fā)市場活力，增強國際市場占有率，助推經(jīng)濟高效可持續(xù)發(fā)展。

(四)注重全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用

習近平同志強調(diào)：任何一個國家都不可能關起門來搞建設。改革開放是我們的基本國策，是全面建設社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強國的必由之路。市場經(jīng)濟是通過市場配置各種社會資源的經(jīng)濟形式。在經(jīng)濟運行過程中，人、財、物、資金等各種資源進入市場，由市場供求形成價格，通過競爭機制，引導各類資源在部門之間和各類企業(yè)之間自由流動，使各種社會資源得到優(yōu)化配置。建設社會主義現(xiàn)代化強國，我們必須進一步健全市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制和競爭杠桿的調(diào)節(jié)功能，促使各類社會資源優(yōu)化配置，使人盡其才，物盡其用，實現(xiàn)資源配置效率最大化。我們必須堅定不移地深化改革，擴大開放，充分利用國內(nèi)外有利因素，依靠市場杠桿和競爭機制，優(yōu)化配置各種資源，實現(xiàn)人、財、物、資金的合理流動。[4]各級干部特別是領導干部要不斷研究新問題、總結新經(jīng)驗，正確處理政府與市場的關系問題，有效地控制和避免地方保護主義行為，打破不合理的壟斷行為，制定公平競爭、科學透明的激勵政策，使各類企業(yè)和國內(nèi)外商品在統(tǒng)一政策下進行公平競爭，充分發(fā)揮市場配置各種資源的調(diào)節(jié)功能。

(五)堅持百姓利益大于天，重視人民群眾的獲得感

習近平同志強調(diào)說：滿足人民對美好生活的追求，讓老百姓體面地有尊嚴地活著，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。我們必須堅持以民為本的思想理念，努力改善民主，增進人民福祉，實現(xiàn)共同富裕，維護社會的公平與正義，保障人民的合法權益，讓人民過上幸福、安康的小康生活。老百姓生活水平提高了，獲得感增強了，主人翁意識增強了，就會倍感社會主義制度的優(yōu)越性，倍感我黨決策的英明。為了獲得第一手資料，習近平同志經(jīng)常走進老少邊窮地區(qū)走訪調(diào)研，深入百姓家里，問長問短，了解百姓疾苦，傾聽百姓的心聲。為此，習近平同志提出了精準扶貧的重要思想，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，富裕地區(qū)與貧困地區(qū)，先富起來的人與后富起來的人，要“聯(lián)姻”結對子，實行對口幫扶，先富帶動后富，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，最終實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標。以民為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了習近平新時代“百姓之事大于天”執(zhí)政興國的宏偉夙愿。

三、由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟發(fā)展強國的改革重點

當今新時代，我國經(jīng)濟已逐步進入由高速轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展的新常態(tài)，我們必須以黨的十九大為契機，加強創(chuàng)新體制改革，制定科技強國戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，搶占世界科技至高點，力爭在重要領域的關鍵技術擁有自主知識產(chǎn)權，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強國打下堅實的基礎。

(一)建立完善的經(jīng)濟管理機制，加快實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化

我國公有制為主體的基本經(jīng)濟制度是好的，為集中力量辦大事奠定了制度基礎，但某些管理體系和經(jīng)濟機制需要進一步完善。為了跨越“中等收入陷阱”，我國必須進一步加快經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟管理機制，使知識、技術、資金、勞動等因素迸發(fā)活力，充分發(fā)揮各種社會財富主體的創(chuàng)造性，使國民經(jīng)濟快速高質(zhì)量地發(fā)展。[5]繼續(xù)進行股份制企業(yè)改革試點，優(yōu)化各種社會資源的配置，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟，使不同所有制經(jīng)濟主體交叉入股，激發(fā)各種生產(chǎn)要素的主動性，釋放大國制度紅利，形成“八仙過海，各顯其能”的經(jīng)濟快速發(fā)展模式。加快國家治理體制改革，提高各級經(jīng)濟管理者駕馭管理經(jīng)濟的素質(zhì)，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強國奠定體制保障。

(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動新戰(zhàn)略，走科技立國的創(chuàng)新之路

社會主義公有制的制度紅利，就是可以集中全國的人、財、物辦大事情，形成積聚力量。強大的科技創(chuàng)新能力，是邁向經(jīng)濟強國的重要保障。我們必須重視發(fā)展教育事業(yè)，走科技立國的發(fā)展道路，實施人才強國戰(zhàn)略，尊重人才，重視人才，留住人才，用好人才。在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，集中全國的科技精英和專家，搞好重大科研項目技術攻關，搶占世界科學技術發(fā)展的制高點，使核心技術不受制于別人。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造新的增長要素，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，提升商品的市場競爭力。推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，讓一切有利于創(chuàng)新驅(qū)動的活力源泉充分涌流，為邁向經(jīng)濟強國培育強大新引擎。政府應加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，在資金扶持、場地租賃、納稅服務等方面給予更多的政策傾斜，鼓勵企業(yè)加快科技成果研發(fā)，加強開放式科研創(chuàng)新，支持企業(yè)推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要有全球科技創(chuàng)新視野，推動科學技術創(chuàng)新，力爭在核心技術方面擁有獨立的知識產(chǎn)權，確保關鍵技術不受制于人。

(三)優(yōu)化政府制度安排，充分發(fā)揮政府治理經(jīng)濟的作用

企業(yè)自主創(chuàng)新活動具有前期投入大，風險高等特點，離不開政府政策法規(guī)等方面的扶持。為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型升級，政府要進一步完善財稅優(yōu)惠政策，給予企業(yè)一定的財稅減免，積極鼓勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，督促企業(yè)技術創(chuàng)新，進行重大科研項目攻關，提升出口商品的科技含量，從而增加國際市場的競爭能力；研究制定《政府采購法》，提倡政府和個人購買國貨，使國內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大；制定和實施嚴格的環(huán)境和安全標準，促使企業(yè)進行技術革新，更新設備，升級換代，實現(xiàn)節(jié)能降耗，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏；進一步完善知識產(chǎn)權的法律體系，以法律形式強制規(guī)范和保護知識產(chǎn)權，做到有法可依，執(zhí)法必嚴，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)造熱情，切實維護創(chuàng)新企業(yè)和個人的合法權益，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和應用；政府應采取貿(mào)易約束引導政策，鼓勵出口能源耗費少、科技含量高、品牌過硬、市場競爭力強的企業(yè)出口創(chuàng)匯，積極開拓國際市場，促使企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)化升級。

(四)加快自由貿(mào)易區(qū)建設，促進區(qū)域資源的優(yōu)化配置

自由貿(mào)易區(qū)已成為各國為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重要舉措。自由貿(mào)易區(qū)的迅速發(fā)展，對當前世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生了深遠影響。近年來，主要經(jīng)濟體紛紛將商談自貿(mào)區(qū)作為重要對外戰(zhàn)略，自貿(mào)協(xié)定已成為大國開展地緣政治經(jīng)濟博弈的重要手段。目前，我國堅持多邊區(qū)域、多邊、雙邊、次區(qū)域自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，與日本、韓國簽訂了多邊區(qū)域經(jīng)濟合作，與上海合作組織簽訂了區(qū)域經(jīng)濟合作，還有與東南亞國家簽訂了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。這對于區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進區(qū)域快速發(fā)展，具有積極的推動作用。[6]亞太經(jīng)合組織是我國最早加入的區(qū)域合作機制，對我們具有積極作用。我國應進一步鞏固亞太經(jīng)合組織合作成果，積極推動亞太區(qū)域經(jīng)濟合作。日本、韓國是我們的近鄰，經(jīng)濟交往和人員交流頻繁。我國應積極推動建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，促進三國經(jīng)濟活動進一步加深，促進東亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。為了與國際接軌，我們應加快修改與自貿(mào)區(qū)建設相沖突的法律法規(guī)，加快制定對外投資領域的立法，促進海外直接投資。在實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略時，我們應保證國家經(jīng)濟主權安全和金融安全，不僅要考慮經(jīng)濟利益，還要考慮政治利益。

四、從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的基本路徑

當前，國際環(huán)境正在發(fā)生深刻而復雜的變化，我們要更加注意統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個大局，要注意研究分析國際形勢的發(fā)展變化，以便更好地維護國家利益，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快實施“一帶一路”發(fā)展倡議，積極參與全球經(jīng)濟治理，更有效地開展國際合作，以便早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟強國夢想。

(一)實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，助推經(jīng)濟強國之路越走越寬

提高政府的治理能力，需要重新認識，構建政府與市場、政府與企業(yè)、政府與民眾、政府與社會的關系。面對日新月異的市場環(huán)境，政府應減少對微觀經(jīng)濟的干預，把屬于市場的還給市場，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用轉(zhuǎn)到為市場主體服務，著力清除市場壁壘，彌補市場糾偏機制不足的缺失。國家扮演著“守夜人”的角色，為不同所有制經(jīng)濟主體提供一個公平、安全的競爭環(huán)境，不做過多的行政干預，讓各種生產(chǎn)要素通過市場機制進行優(yōu)化配置。邁向經(jīng)濟強國，我們必須平衡好富民與強國的關系。國家治理應有利于增進全體人民的福祉，讓人民群眾體面地、有尊嚴地生活。即：在建設經(jīng)濟強國的進程中，必須讓老百姓分享到改革開放的成果，得到實實在在的利益，讓他們享有充分的獲得感。通過財稅體制改革，建立政府預算管理制度和現(xiàn)代稅收制度體系，既能讓老百姓有效監(jiān)督和約束政府，又能讓老百姓分享到改革開放紅利，達到強國富民的國家治理目標。政府可以通過向社會放權，通過拓展治理主體來提高民生服務的質(zhì)量和效率，進一步提高基本公共服務領域的服務水平，切實改善民生。

(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為邁向經(jīng)濟強國培育強大引擎

積極實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，尊重知識和科研人才，依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟快速發(fā)展，激發(fā)各創(chuàng)新主體的積極性和主動性，充分發(fā)揮科技精英的聰明才智，打造科研創(chuàng)新團隊，搞好科技開發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化工作。進一步深化科技體制改革，鼓勵企業(yè)圍繞市場需求搞好重大科研項目攻關，引導企業(yè)加大科研資金投入，積極吸納國內(nèi)外知識精英，建立實力雄厚的科研隊伍，健全科技研發(fā)的激勵機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動力。政府應設立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，建立科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，以高精尖科技引領產(chǎn)品更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品的科技附加值，提高企業(yè)核心競爭力，打造一批具有世界先進水平的科技企業(yè)集團，占領世界科技市場的制高點。進一步加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的財政扶植力度，構建以風險投資為核心的股權投資體系，完善多層次的資本市場，以金融創(chuàng)新支撐技術創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供強有力的融資保障。[7]國家應制定吸引人才的強國戰(zhàn)略，采取優(yōu)惠措施吸引海內(nèi)外的科技精英，組建高技術攻關團隊，以高層次人才引領高水平的創(chuàng)新，同時不斷加大對專業(yè)技術拔尖人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵力度，激發(fā)他們創(chuàng)新熱情。

(三)積極防范各種經(jīng)濟風險，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

面對新常態(tài)階段潛在的各種風險，我們應保持清醒的頭腦，堅持底線思維的科學方法，增強憂患意識和風險意識，積極應對經(jīng)濟社會可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展條件發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟增速明顯放緩的情況下，要保持經(jīng)濟大局基本穩(wěn)定，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤斍皩嶋H，科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，從而為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一個良好環(huán)境。我們要保持高度警惕，采取多種措施，防范經(jīng)濟社會出現(xiàn)大的結構性風險。既要防范特定行業(yè)領域的局部風險，又要注意防范特定行業(yè)領域的局部風險通過傳導機制演變成系統(tǒng)性風險，影響經(jīng)濟發(fā)展全局。通過影子銀行、土地、融資平臺、國有企業(yè)等媒介相互傳導，相互影響，對我國短期調(diào)控政策工具選擇，中長期的結構性調(diào)整乃至全面深化改革全局的影響不容小覷，我們必須高度重視。就業(yè)不穩(wěn)，可能發(fā)展系統(tǒng)性社會風險。我們對就業(yè)這一民生工程，應常抓不懈，積極創(chuàng)造新的就業(yè)機會。從嚴保護耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。

(四)推動“一帶一路”發(fā)展倡議與行動，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展

我國積極倡導“一帶一路”建設，努力打造沿線國家和地區(qū)成為政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體，使政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實處。積極推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，加強政府間合作，利用各種雙邊和多邊合作機制進行協(xié)調(diào)，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，設施互通，共同發(fā)展。提高貿(mào)易自由化便利化水平，改善通關設施條件，提高通關能力，加快投資便利化進程，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制，實現(xiàn)互利共贏。積極構建地區(qū)金融合作體系，推動亞洲基礎設施投資銀行和與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等多邊金融機構互補共進，解決融資難的問題。通過網(wǎng)絡平臺，新媒體等工具加強文化傳媒的國際交流和合作，擴大“一帶一路”合作倡議的民意基礎和社會基礎，為“一帶一路”建設發(fā)展營造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

(五)建立健全多層次的資本市場體系，激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展活力

建立多渠道、高效率的股權市場，規(guī)范發(fā)展債券市場，拓展期貨市場，著力優(yōu)化市場體系結構，實現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣化，逐步形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、開放包容的多層次資本市場體系。進一步壯大主板市場，完善交易機制，降低交易成本。改革創(chuàng)業(yè)板制度，適當降低財務標準的準入門檻，建立再融資機制。加快建設全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，拓寬民間投資渠道，緩解中小企業(yè)融資難的問題。完善商品期貨和金融衍生品市場，健全價格形成機制，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)價格和管理風險。進一步厘清政府和市場行為的界限，將市場能夠解決的盡快還給市場，不再控節(jié)奏，管價格。監(jiān)管機構要減少對市場主體微觀活動的干預，集中精力于宏觀風險的防范和市場秩序的維護，給予各方公平參與的機會。

資本市場應積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展，切實解決實體經(jīng)濟融資難的問題，助推實體經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。加強機構投資者和中小投資者教育，充分樹立資本市場投資有風險，風險自擔的意識，引導理性參與資本市場投資，營造良好的市場氛圍和環(huán)境。