吳 寧，寧甜甜，孫 魯

(上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200234)

2020年，是中國徹底消滅絕對貧困、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。站在歷史的交匯處回望歷史，處于社會(huì)的發(fā)展中感觸社會(huì)。2020年，我國將歷史性解決絕對貧困問題，正式兌現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史性承諾，對于我國開啟新的征程和促進(jìn)全球減貧有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

一、標(biāo)志全面建成小康社會(huì)

改革開放之初，鄧小平同志曾使用“小康”一詞來詮釋中國特色的現(xiàn)代化內(nèi)涵，提出了“三步走”的戰(zhàn)略安排，并確立為中國的發(fā)展目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展史上的里程碑?；谶@種向好向上的發(fā)展態(tài)勢，黨的十六大作出了全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)新要求。黨的十八大擘畫了2020年左右美好生活的宏偉藍(lán)圖，開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國征程的又一次戰(zhàn)略調(diào)整，也是黨帶領(lǐng)人民勇?lián)鷼v史大任的重要表現(xiàn)。

十九大報(bào)告提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)是“兩步走”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)備，也是實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的必經(jīng)關(guān)口。全面建成小康社會(huì)，小康是水平，全面是重點(diǎn)。在發(fā)展水平方面，小康代表人民的經(jīng)濟(jì)、生活的富足，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民主政治建設(shè)、文化生活質(zhì)量、社會(huì)保障維度等多個(gè)方面。但與總體小康相比，全面小康更注重平衡、協(xié)調(diào)和持續(xù)。這種平衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)要體現(xiàn)在“五位一體”的內(nèi)部，即為覆蓋的地區(qū)要全面，覆蓋的人口也要全面。我國尊重各地區(qū)發(fā)展的稟賦、資源，在宏觀設(shè)計(jì)的同時(shí)，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，在城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化的進(jìn)程中推動(dòng)全面小康建設(shè)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不同地區(qū)、不同行業(yè)的人口出現(xiàn)了發(fā)展不均衡的問題，主要表現(xiàn)貧富分化方面，其中絕對貧困也成了最迫切需要解決的問題，脫貧攻堅(jiān)也成為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。

1.中國歷史性地解決絕對貧困是深層次、全覆蓋的，不僅僅停留在數(shù)據(jù)的表面，也不是對于絕對貧困群眾的選擇性幫扶。從層次來看，中國歷史性地解決絕對貧困意味著現(xiàn)有絕對貧困人口收入水平都將高于貧困線，“兩不愁三保障”問題得到根本性解決，取得了顯著的扶志和扶智的雙扶效果，貧困群眾的艱苦奮斗精神成為主流，“等靠要”思想被克服，有勞動(dòng)能力的貧困群眾掌握了致富技術(shù)并具有初步的發(fā)展?jié)摿Γ先醪堄椎忍厥庳毨丝诒Ｕ象w系完備，代際貧困傳遞被有效阻隔，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育水平進(jìn)一步提升，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距縮小。從范圍來看，歷史性地解決絕對貧困意味著從沿海到內(nèi)陸、從平原到高原、從東部地區(qū)到西部地區(qū)、從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的所有貧困人口全部通過科學(xué)識別和退出程序而做到了“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。歷史性地解決絕對貧困是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，充分匯聚政府、市場、社會(huì)三種力量、資源，同時(shí)尊重貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，形成行業(yè)-專項(xiàng)-社會(huì)三位一體的“大扶貧”格局，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。從機(jī)制創(chuàng)新來看，我國堅(jiān)持宏觀和微觀兩個(gè)角度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，推行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，并將“兩山論”的綠色發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、“一帶一路”建設(shè)與扶貧相促進(jìn)，充分發(fā)揮了涓滴效應(yīng)和溢出優(yōu)勢。

2.中國歷史性地解決絕對貧困問題契合全面建成小康社會(huì)的價(jià)值追求?！懊褚鄤谥?，汔于小康”，豐衣足食一直是中國老百姓最樸素的追求和愿望。全面建成小康社會(huì)凝聚著中華民族自古以來對幸福生活的不懈追求，與人民福祉息息相關(guān)，深得人民的認(rèn)同和支持?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”的提出正符合人民的意愿，契合當(dāng)下的發(fā)展趨勢，能夠匯聚全社會(huì)力量，推進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)邁向更高層次，但絕對貧困問題始終如影隨形。絕對貧困不僅是人民的生活問題，更成為中國共產(chǎn)黨政權(quán)存亡的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨歷來重視貧困問題，無論是從土地革命到社會(huì)主義改造再到社會(huì)主義建設(shè)探索，還是改革開放中的先富帶動(dòng)后富，抑或是而今在發(fā)展中保障和改善民生，都始終堅(jiān)持以人民為中心，秉承“共享發(fā)展”理念，推動(dòng)人民在社會(huì)主義實(shí)踐中艱苦奮斗、改善生活、守望相助，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。尤其是十八大以來，習(xí)近平曾在多個(gè)場合多次強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！盵1]自精準(zhǔn)扶貧開展以來，習(xí)近平的足跡遍布14個(gè)集中連片扶貧的特困區(qū)，這是對人民的莊嚴(yán)承諾。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅(jiān)，立足馬克思主義理論的視角分析貧困，尊重人的全面發(fā)展的客觀規(guī)律，改變單一的經(jīng)濟(jì)援助，采取內(nèi)源性扶貧的新方式，著重解決“兩不愁、三保障”的突出問題，關(guān)注精神貧困。中國式扶貧作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，回應(yīng)人民對美好生活的追求?！斑^去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。[2]中國特色社會(huì)主義制度下的脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)天然地體現(xiàn)對共同富裕的價(jià)值追求，中國歷史性地解決絕對貧困問題凸顯全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。中國歷史性地解決絕對貧困問題符合全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是強(qiáng)弱項(xiàng)的最好方式之一。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出問題導(dǎo)向，形成了中國特色脫貧攻堅(jiān)路徑。扶貧方法的優(yōu)化、繡花功夫的堅(jiān)守都推動(dòng)了扶貧工作卓有成效的開展。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，絕對貧困問題已成為全面建成小康社會(huì)的約束條件。中國歷史性解決絕對貧困是全面建成小康社會(huì)的最好注腳，是全面建成小康社會(huì)中“全面”的最直觀表征。中國歷史性地解決絕對貧困問題補(bǔ)齊了全面建成小康社會(huì)的重要短板。

3.中國歷史性地解決絕對貧困問題、優(yōu)化全面建成小康社會(huì)的施政布局，產(chǎn)生提振效應(yīng)。中國注重系統(tǒng)性思維，力求全面解決絕對貧困問題。精準(zhǔn)扶貧重視因戶施策，以每個(gè)貧困戶的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，復(fù)歸了絕對貧困者的主體地位，推進(jìn)絕對貧困者參與市場競爭，充分調(diào)動(dòng)了積極性，為我國更高水平的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中國重視加快老少邊窮地區(qū)的脫貧速度，尤其重視14個(gè)集中連片貧困地區(qū)和三山三洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提升，對于縮小城鄉(xiāng)差距、東西差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展具有重要意義。中國政府注重角色轉(zhuǎn)變和調(diào)整，改變了以往大包大攬、運(yùn)動(dòng)式、過場式的扶貧模式，突出以人為本，講求因地制宜、因戶制宜，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，妥善謀劃貧困地區(qū)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)多方力量參與扶貧工作。消滅絕對貧困后，所建立的扶貧體系和政府治理經(jīng)驗(yàn)都是我國更高層次發(fā)展的保障和積極因素。我國在扶貧開發(fā)中，引用“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)手段、調(diào)動(dòng)多方力量參與等方式創(chuàng)新，也必然會(huì)形成建成全面小康社會(huì)的力量。歷史性地解決絕對貧困問題不僅標(biāo)志著我國扶貧工作邁入新的時(shí)期，而且象征著我國的小康水平也邁入新的階段。

二、形成中國特色反貧困理論

中國歷史性地解決絕對貧困形成了中國特色的反貧困理論，形成了一套穩(wěn)健、可持續(xù)的扶貧新模式、新范式，為解決相對貧困提供重要的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

1.中國歷史性地解決絕對貧困形成了中國特色反貧困理論。解決絕對貧困既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命和歷史責(zé)任。中國共產(chǎn)黨立足基本國情，堅(jiān)持保障和改善民生，指導(dǎo)廣大人民群眾與消除絕對貧困進(jìn)行斗爭，形成了中國特色反貧困理論。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義反貧困理論，將解決貧困問題與社會(huì)主義制度相結(jié)合，為解決絕對貧困問題提供了制度性保障；以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義初級階段貧困的根源、貧困治理的雙重底線，創(chuàng)造性地回答了貧困治理的路徑選擇；以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人從國家發(fā)展角度、政治高度審視貧困問題，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)現(xiàn)了由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變；以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)和“以人為本”三位一體的扶貧。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過解決絕對貧困的接力棒，繼續(xù)推動(dòng)消除絕對貧困向縱深發(fā)展，形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)明的關(guān)于扶貧工作的重要論述。習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述是在消除絕對貧困中形成的重要理論成果，深刻總結(jié)了解決絕對貧困“六個(gè)堅(jiān)持”，豐富和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，踐行了中國共產(chǎn)黨的“不忘初心，牢記使命”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡男判?，是中國解決絕對貧困問題的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，是對以往扶貧工作的創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)新時(shí)代黨的基本路線、方針、政策，豐富和發(fā)展了“貧窮不是社會(huì)主義”的論斷，彰顯社會(huì)主義本質(zhì)。

2.中國歷史性地解決絕對貧困形成了穩(wěn)健、持續(xù)的扶貧新模式、新范式，開啟了扶貧事業(yè)的重大轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。中國歷史性地解決絕對貧困要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，彰顯了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級書記抓扶貧的治理格局，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其帶領(lǐng)群眾脫貧致富“領(lǐng)頭雁”作用，堅(jiān)決實(shí)行扶貧責(zé)任制、考核機(jī)制、督查機(jī)制、反腐機(jī)制。歷史性地解決絕對貧困要堅(jiān)持把推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為減貧的關(guān)鍵舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為解決絕對貧困奠定了極為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！鞍l(fā)展是硬道理”，解決所有問題最根本的是要靠發(fā)展。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長，綜合國力和國際影響力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由低收入國家到中等收入國家的偉大跨越，國家財(cái)力的不斷增加確保投入更多的力量支持貧困地區(qū)，為貧困地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、脫貧致富、改善民生等提供了資金保障，為解決絕對貧困奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。精準(zhǔn)扶貧是歷史性地解決絕對貧困的創(chuàng)新。黨的十八大以來，解決絕對貧困問題進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，提出以“四個(gè)問題、五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”為內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，是指導(dǎo)中國歷史性地解決絕對貧困的關(guān)鍵。

3.中國歷史性地解決絕對貧困實(shí)施了開發(fā)式扶貧。一方面，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的意識。治窮先治愚，扶貧先扶志。愚昧無知是導(dǎo)致貧困群眾陷入絕對貧困的深層次原因。加強(qiáng)思想扶貧力度和深度，幫助貧困群眾牢固樹立自力更生、艱苦奮斗的信心和決心，讓勞動(dòng)致富和智慧脫貧成為新風(fēng)尚；另一方面，加強(qiáng)貧困群眾的人力資本投資，切實(shí)提高貧困群眾的教育和文化水平，強(qiáng)化扶貧的智力支撐作用，廣泛實(shí)施通識教育與專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、有效性、實(shí)用性和持續(xù)性，為貧困群眾進(jìn)一步掌握脫貧技能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，依據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，增強(qiáng)持續(xù)脫貧的能力。

4.中國歷史性地解決絕對貧困堅(jiān)持了構(gòu)建大扶貧格局。中國創(chuàng)新解決絕對貧困的模式，體現(xiàn)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。大扶貧格局要求我國黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及人民群眾等都參與解決絕對貧困問題，明確幫扶任務(wù)，充分將自身優(yōu)勢、特點(diǎn)與解決絕對貧困相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)來解決絕對貧困。其中，東西部協(xié)作扶貧是為了實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶而做出的制度安排，使東部的市場、技術(shù)、資金和人才等優(yōu)勢與西部的資源優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為東西部發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，致力于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和共同富裕。

5.中國歷史性地解決絕對貧困堅(jiān)持開放式扶貧。“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后”[3]，對外開放、對外發(fā)展是適應(yīng)人類開放發(fā)展的大趨勢、大潮流，解決絕對貧困同樣必須開放式扶貧。堅(jiān)持開放扶貧是決定我國解決絕對貧困能否如期完成、能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性減貧的關(guān)鍵之一。中國共產(chǎn)黨高度重視同國際組織及世界各國在解決絕對貧困領(lǐng)域的合作與交流，重視資金、技術(shù)、理念、經(jīng)驗(yàn)、人才等資源的引進(jìn)，積極對扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的重大國內(nèi)外問題進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性研究，積極同國際社會(huì)合作和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，優(yōu)化解決絕對貧困的政策、方法、機(jī)制、模式，對世界減貧脫貧事業(yè)產(chǎn)生積極影響。

三、開啟了復(fù)興中國夢的新征程

絕對貧困是發(fā)展不平衡、不充分中的突出問題，歷史性地解決絕對貧困能夠緩解發(fā)展中的不平衡、不充分，提升社會(huì)發(fā)展基底，推動(dòng)社會(huì)在新的高度上開啟復(fù)興中國夢的新征程。

復(fù)興中國夢來源于中國的歷史，植根于中國人民之中。中國是一個(gè)有著5 000年文明史的大國，長期走在歷史前列。但近代以來，山河破碎，生靈涂炭，中華民族經(jīng)歷了前所未有的苦難。在一次次抗?fàn)幣c失敗中，歷史選擇了馬克思主義和中國共產(chǎn)黨，中華民族重新走上了民族復(fù)興的逐夢之路，這種自信來源于我們黨近百年的奮斗歷程，來源于70年的建國歷史，來源于40年來的改革開放歷程，也來源于我們是否能夠歷史性地解決絕對貧困問題。

1.中國歷史性地解決絕對貧困堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義的根本方向。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下消除絕對貧困的偉大勝利更是在這一原則性問題上的重申。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派都作繭自縛地陷入一種對貧困誤解的惡性循環(huán)，局限于資本壟斷、金融壟斷的主體化，綁架了國家，宰制了勞動(dòng)。資本主義社會(huì)反貧困的重大缺陷在于無法駕馭資本，“窮人之所以窮是因?yàn)樗麄內(nèi)狈Y金、企業(yè)家才干以及其他社會(huì)、文化、心理和政治素質(zhì)，這些理論家認(rèn)為這都是工業(yè)資本主義國家的特征而為投資和發(fā)展所必須”。[4]這種西方的主流觀點(diǎn)催生福利社會(huì)的惡果和經(jīng)濟(jì)的蕭條，造成西方國家治理的困境，眾多發(fā)達(dá)國家至今未能消除絕對貧困。與之相反，我國扶貧事業(yè)閃耀著馬克思主義反貧困理論的光輝，通過辯證的視角，深入分析了我國的貧困現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)內(nèi)源性扶貧與資金、資源、幫扶結(jié)合，形成了中國特色社會(huì)主義扶貧方案。與資本主義不同，馬克思主義思想不僅強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)上反貧困，而且從倫理上對貧困進(jìn)行批判。馬克思的反貧困思想都融入到我國今天的扶貧實(shí)踐中去，在注重貧困群眾增收方面之外，還開辟了文化、教育、醫(yī)療等多維的扶貧體系。

2.中國歷史性地解決絕對貧困健全了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的制度安排。十九屆四中全會(huì)提出，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。解決貧困問題，必須要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，又要尊重基層探索，形成脫貧攻堅(jiān)的系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性和整體性。改革開放40年來尤其是十八大以來，這種頂層設(shè)計(jì)既有工作推動(dòng)，又有監(jiān)督實(shí)施，形成一個(gè)完整的閉環(huán)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。因地制宜、結(jié)合實(shí)踐尤為重要，基層探索才能使政策落地，確保頂層設(shè)計(jì)“有血有肉”，而且不同地區(qū)的扶貧方案、“解法”“答案”能夠給予不同的地區(qū)有益的借鑒價(jià)值。頂層設(shè)計(jì)為基層留出工作余地，又能夠堅(jiān)持“全國一盤棋”；基層的探索既發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，又兼顧國家大局?！绊攲釉O(shè)計(jì)”和“基層探索”這種具有中國制度特色的貧困治理架構(gòu)，既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的要求，又發(fā)揮了基層社會(huì)的首創(chuàng)精神，兩者相得益彰、相互促進(jìn)，有利于各項(xiàng)政府工作的借鑒參考?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”“政府主導(dǎo)”和“社會(huì)參與”的治理模式，有利于堅(jiān)持社會(huì)主義的根本方向，發(fā)揮了集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，這將成為中國貧困治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3.中國歷史性地解決絕對貧困凝聚了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的社會(huì)力量。在我國扶貧實(shí)踐中，注重發(fā)動(dòng)群眾，吸納力量，形成參與扶貧的“大格局”，這是一條寶貴的治理經(jīng)驗(yàn)。(1)積極想辦法、搭平臺、建機(jī)制。由扶貧辦篩選出有幫扶需求的貧困群眾，核實(shí)情況，制定方案，提供扶貧機(jī)會(huì)。(2)鼓勵(lì)有扶貧意愿的社會(huì)各界力量包括返鄉(xiāng)青年、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家、志愿者等參與扶貧攻堅(jiān)，借助“歸雁”，形成緊密對接。(3)形成良好的扶貧氛圍。落實(shí)好國家政策，巧用資金、資源、資產(chǎn)，便于幫扶人士發(fā)揮作用，破除幫扶阻礙。擺脫貧困，是全體中國人民共同的夢想，是社會(huì)的重要交集，脫貧攻堅(jiān)的勝利能夠推動(dòng)同心圓越畫越大，公共事業(yè)的參與者越來越多。

4.中國歷史性地解決絕對貧困提供了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的安全環(huán)境。在中國現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面作用和國際環(huán)境的沖擊之下，社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡、不充分，衍生出一系列不公平的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增多、風(fēng)險(xiǎn)綜合體的形成，是一種現(xiàn)實(shí)存在，也是社會(huì)的必然現(xiàn)象。而絕對貧困人口所處環(huán)境是矛盾最為突出的地區(qū)。歷史性地解決絕對貧困問題，能夠提高群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，保障群眾的社會(huì)訴求能夠得以表達(dá)，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，追求更高層次的生活。面對當(dāng)前的環(huán)境，扶貧工作能夠調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)、環(huán)境的積極因素，規(guī)避消極影響，減弱社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊短板，引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的大局。

四、提供全球減貧的中國智慧和方案

1.中國歷史性地解決絕對貧困突破西方發(fā)達(dá)國家的反貧模式，加快了世界減貧的進(jìn)程，為全球反貧困事業(yè)提供中國智慧和方案，豐富和發(fā)展了世界減貧理論。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民同絕對貧困進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，創(chuàng)造人類減貧史上的中國奇跡，累計(jì)減少貧困人口8億余人，從2013年到2018年，連續(xù)每年都有1 200多萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，“中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家”[5]，加速了世界減貧的進(jìn)程。

2.中國歷史性地解決絕對貧困為共建沒有貧困的人類命運(yùn)共同體提供中國智慧和方案。中國在致力于解決自身絕對貧困的同時(shí)，弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶危濟(jì)困的優(yōu)秀傳統(tǒng)，積極開展南南合作，設(shè)立“南南合作援助基金”，同發(fā)展中國家交流分享減貧脫貧經(jīng)驗(yàn)，力所能及地從資金、人力、技術(shù)等方面支持和幫助廣大發(fā)展中國家消除貧困。通過減貧交流來推進(jìn)扶貧外交，為共建沒有貧困的人類命運(yùn)共同體提供中國智慧和方案，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，提升我國國際話語權(quán)。

3.中國歷史性地解決絕對貧困提供了世界減貧的中國智慧和方案。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，貧困問題的解決依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。中國作為最大的發(fā)展中國家，致力于共建沒有貧困的人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持推廣政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與、扶志與扶智相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)使我國的減貧事業(yè)和脫貧成就受到國際社會(huì)的一致好評與廣泛認(rèn)可。上海合作組織副秘書長謝拉里·卓農(nóng)指出，中國提出并實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)女性就業(yè)”模式是很好的經(jīng)驗(yàn)和方案；菲律賓國家減貧委員會(huì)秘書長費(fèi)龍可對中國在消除貧困的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新戰(zhàn)略方面給予高度認(rèn)可。[6]

4.中國歷史性地解決絕對貧困豐富和發(fā)展了世界減貧理論。貧困是一種全球性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，是普遍存在的世界性難題，各國學(xué)者分別從不同的維度對貧困進(jìn)行分析，形成了一些具有代表性的世界減貧理論。馬爾薩斯的“抑制人口增長理論”、馬克思反貧困理論、赫希曼的“涓滴效應(yīng)”理論、舒爾茨的“人力資本”理論、阿馬蒂亞·森的“權(quán)利和能力貧困”理論，對世界減貧理論的研究視角從宏觀轉(zhuǎn)到微觀、從物質(zhì)貧困轉(zhuǎn)到人文貧困。中國歷史性地解決絕對貧困形成的減貧理論，著眼于貧困具體實(shí)際，豐富和發(fā)展了世界減貧理論。