張玉珠

摘 要：為了解決貧困群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，黨中央提出了脫貧攻堅(jiān)的策略，而這也是黨中央向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。但是，在脫貧攻堅(jiān)的工作中，還存在著較多的問(wèn)題，如貧困村的信息資料不夠完善，精準(zhǔn)度不高;貧困戶的自我發(fā)展能力較差等等，這不利于我國(guó)小康社會(huì)的全面建立。本文主要圍繞脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F323.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）02-0-02

為了提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的全面建設(shè)，黨中央提出了精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅(jiān)的政治策略，并將其納入黨和國(guó)家的“五位一體”的總體布局之中。該項(xiàng)任務(wù)非常艱巨，為了完成這一任務(wù)，就需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)時(shí)所遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后及時(shí)制定策略予以應(yīng)對(duì)。

一、我國(guó)脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧工作中所存在的問(wèn)題分析

1.貧困村的信息資料不夠精準(zhǔn)

根據(jù)一份調(diào)研資料表明，某地方在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在35戶貧困戶的資料中，出現(xiàn)了眾多的信息錯(cuò)誤，其中家庭成員信息錯(cuò)誤就占有10戶，還有17戶家庭的收入情況與他們的實(shí)際薪資水平不一樣，還有許多貧困戶在扶貧手冊(cè)的填寫上不夠規(guī)范等等。如果使用這些扶貧資料，那么很難做到精準(zhǔn)扶貧，會(huì)導(dǎo)致扶貧資金成為某些村干部發(fā)家致富之路[1]。此外，駐村工作隊(duì)員缺乏思想上的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)于脫貧目標(biāo)不夠明確，不能夠掌握貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及指標(biāo)，也不知道如何確定困難戶的收入基數(shù)。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施上，對(duì)貧困村的水、電以及道路情況不夠了解，沒(méi)有掌握脫貧基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求。如此一來(lái)，就導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作的開展不夠理想。

2.個(gè)別幫扶干部在工作上存在問(wèn)題

首先，少數(shù)扶貧單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到扶貧工作的特點(diǎn)，并未認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，所以導(dǎo)致出現(xiàn)了部分扶貧隊(duì)員不固定的情況，還有一些扶貧人員長(zhǎng)期不到位的現(xiàn)象發(fā)生。其次，有少數(shù)扶貧干部沒(méi)有認(rèn)真閱讀黨中央的扶貧政策，他們只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有落實(shí)扶貧措施。在實(shí)際工作，一些幫扶人員并沒(méi)有親臨貧困戶家中走訪，即便走訪也只是做做樣子，他們對(duì)于脫貧發(fā)展規(guī)劃不夠明確。在許多貧困村中，貧困戶對(duì)于他們的幫扶責(zé)任人是誰(shuí)，駐村工作人員等不夠了解。最后，在我國(guó)一些地區(qū)，存在著以會(huì)議落實(shí)扶貧的現(xiàn)象，在會(huì)后卻沒(méi)有制定扶貧策略，沒(méi)有落實(shí)相應(yīng)的扶貧行動(dòng)。

3.脫貧開發(fā)的措施不夠完善

首先，在我國(guó)一些地區(qū)，存在著“輸血式”的扶貧，很少有“造血式”的扶貧，扶貧政策的落實(shí)沒(méi)有到位。還有一些地方在扶貧工作中主要采用“慰問(wèn)式”的扶貧，也即是駐村干部帶領(lǐng)一群人拿上油、米等生活日用品前往貧困戶的家中進(jìn)行“慰問(wèn)”。其次，各地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧的周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且有著一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以許多地區(qū)都很少制定產(chǎn)業(yè)扶貧的政策。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)通過(guò)送錢、送物等方式進(jìn)行扶貧，缺乏一個(gè)長(zhǎng)效的脫貧機(jī)制。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理想。因?yàn)槿鄙俪渥愕姆鲐氋Y金，再加上部分領(lǐng)導(dǎo)人忽視了扶貧工作的開展，所以導(dǎo)致一些貧困村的建設(shè)項(xiàng)目不夠理想，許多貧困村的居住環(huán)境還沒(méi)有得到改變[2]。

二、解決對(duì)策分析

1.采取建檔立卡的方式

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，則需采取建檔立卡的方式，以做到精準(zhǔn)、精細(xì)。為此，需要幫扶領(lǐng)導(dǎo)與工作人員親臨貧困村，要做到一家一家的摸底，以了解各貧困戶的致貧原因，并制定相應(yīng)的幫扶對(duì)策，建立完善的貧困戶檔案。對(duì)于貧困村的基本情況、發(fā)展需求以及幫扶措施等，需要如實(shí)錄入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之中，以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象的精確識(shí)別，這樣就能夠保證建檔立卡工作的真實(shí)、全面，有助于后期對(duì)這些貧困戶的動(dòng)態(tài)化管理。

2.做好選人以及培訓(xùn)工作

首先，需要做到精準(zhǔn)派人。要想實(shí)現(xiàn)脫貧，必須要做到精準(zhǔn)派人。例如，河南蘭考就是堅(jiān)持精準(zhǔn)派人的這一原則，先后派出了300多名科級(jí)干部，組織了110多個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)伍，而且派遣了大量的優(yōu)秀干部進(jìn)駐貧困村，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村幫扶的“全覆蓋”。其次，要做到精準(zhǔn)施策。也就是根據(jù)幫扶隊(duì)伍根據(jù)貧困村脫貧的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展扶貧策略，要根據(jù)每一村每一戶的實(shí)際情況，將工作的重點(diǎn)進(jìn)行劃分，然后結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨Р罹嗟膶?shí)際情況，梳理扶貧的工作思路。最后，要加強(qiáng)對(duì)扶貧工作人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)如今，在扶貧工作中，由于受到各方面因素的影響，導(dǎo)致扶貧工作人員很難算清貧困戶的收入，這導(dǎo)致他們難以對(duì)扶貧政策進(jìn)行界定[3]。故此，需要重視對(duì)扶貧人員的培訓(xùn)，使他們明確扶貧內(nèi)容與扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并提高他們的工作能力，這樣才能夠更好的完成扶貧工作任務(wù)。

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧

在扶貧工作中，如果只是一味的依靠國(guó)家的扶持，那么扶貧工作很難開展，所以需要改變“輸血式”扶貧，要朝著“造血式”的扶貧方向發(fā)展。因此，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。具體而言，可以從以下幾方面著手：（1）制定一個(gè)科學(xué)的扶貧計(jì)劃。在扶貧中，以貧困地區(qū)的貧困人口、基礎(chǔ)條件等為依據(jù)，確保扶貧計(jì)劃與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以實(shí)現(xiàn)因地制宜的差異化發(fā)展。（2）重視對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行挖掘，秉承宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的測(cè)量，而且需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基本公共服務(wù)的完善結(jié)合起來(lái)。（3）要做到以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)的供需變化進(jìn)行分析，以幫助貧困戶了解產(chǎn)品的價(jià)格走勢(shì)，然后選準(zhǔn)一些發(fā)展前景較好、具有較強(qiáng)區(qū)域性特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

4.整合扶貧力量

4.1建立治理平臺(tái)

精準(zhǔn)扶貧需要大量的人力以及物力和財(cái)力，若是僅依靠國(guó)家的投入，那么將很難維持，所以需要建立治理平臺(tái)，將國(guó)家與社會(huì)各方面資源有效的聚合起來(lái)，不僅要考慮農(nóng)民所想，還需要結(jié)合市場(chǎng)所需，要將各方所投有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各方資源的充分利用。

4.2進(jìn)行有機(jī)的整合

現(xiàn)如今，各方面的扶貧力量較多，有地方上的，也有中央層面的，還有一些科研院所的等等，這些扶貧力量如果各行其是，那么很難獲得應(yīng)有的效果。為了更好的調(diào)動(dòng)各方扶貧力量，需要由所在縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作，從而將各方力量有機(jī)的整合在一起，這樣就能夠提高扶貧的效果。

4.3實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)

首先，需要堅(jiān)持五輪驅(qū)動(dòng)的方式，所謂五輪驅(qū)動(dòng)指的是由政府來(lái)推動(dòng)，靠市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)，讓農(nóng)民積極主動(dòng)，發(fā)揮科技的帶動(dòng)作用，并利用金融來(lái)撬動(dòng)，要由扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組再加上貧困農(nóng)民等形成強(qiáng)大的合力。其次，要組建政策宣講團(tuán)，要在丹迪開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講，以提高廣大人民群眾的認(rèn)知，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。與此同時(shí)，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)上一些組織機(jī)構(gòu)參與其中，將社會(huì)的扶貧力量都凝聚起來(lái)實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)。

4.4強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各級(jí)黨委與政府需要把持與人民群眾的血肉聯(lián)系，要重視脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)施。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就確定了為老百姓謀福祉的這一目的，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨初心，關(guān)系到黨的長(zhǎng)治久安，所以需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)的政治性，要推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感。在今后的工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)是民生，是大局，所以需要以頑強(qiáng)的作風(fēng)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

4.5建立良好的機(jī)制

在工作方法上，需要對(duì)扶貧機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從大方向來(lái)看，在扶貧工作中，還是需要采取扁平化的管理方式，提高扶貧資金的受益面。此外，需要對(duì)貧困縣考核機(jī)制進(jìn)行改革，要建立一個(gè)科學(xué)的而退出機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行引導(dǎo)，使他們樹立以民生建設(shè)為重點(diǎn)的政績(jī)觀，要將自己的工作重心放到扶貧工作上來(lái)。另外，還要對(duì)財(cái)政扶貧資金管理體制進(jìn)行完善，在項(xiàng)目的審批以及監(jiān)督上，需要下沉到縣，要將錢都用到實(shí)處。還可以對(duì)金融扶貧的渠道進(jìn)行拓展，使貧困地區(qū)的老百姓都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

在工作理念上，需要突顯治理精神，在制訂脫貧方案之時(shí)，需要將治理的理念融入其中，要邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與其中一起參與制訂，這樣就能夠使脫貧方案更加的科學(xué)合理。此外，在對(duì)脫貧資源進(jìn)行分配時(shí)，也需要運(yùn)用治理的方式，要在國(guó)家的主導(dǎo)之下，由社會(huì)、政府等多主體在溝通中完成，以促使資源的分配更具公平性。

在工作紀(jì)律上，需要加大檢查力度。在脫貧攻堅(jiān)工作的全過(guò)程，需要實(shí)施從嚴(yán)治理的原則，要實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)估，將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制度以及考核制度等落到實(shí)處，對(duì)于弄虛作假的行為，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。例如，對(duì)于擠占挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的行為，需要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。通過(guò)相關(guān)制度以及機(jī)制的約束，就能夠使扶貧工作得到規(guī)范的實(shí)施。

4.6堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的結(jié)合

首先，要想做好扶貧工作，需要對(duì)習(xí)近平扶貧思想進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，這是做好這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。尤其是對(duì)習(xí)近平同志精準(zhǔn)扶貧的理念進(jìn)行深入的了解，要認(rèn)識(shí)到扶貧工作的成敗在于精準(zhǔn)。因此，需要找準(zhǔn)窮根，要做到對(duì)癥下藥。其次，要提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到扶貧工作對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要意義，認(rèn)識(shí)到消除貧困乃是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。再次，可以借鑒其他國(guó)家的扶貧經(jīng)驗(yàn)，然后選擇一些有效的來(lái)嘗試。最后，要立足國(guó)情，制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適應(yīng)的扶貧政策，一方面要繼承我國(guó)的扶貧成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面也需要加以創(chuàng)新，對(duì)扶貧工作方法與政策進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。只有將繼承與創(chuàng)新結(jié)合在一起，才能夠更好的推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

結(jié)語(yǔ)

綜上，脫貧攻堅(jiān)關(guān)系到我國(guó)的民生問(wèn)題，能夠促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。但是，在扶貧工作中，還存在著一定的問(wèn)題，如貧困村的信息資料不夠精準(zhǔn);個(gè)別幫扶干部在工作上存在問(wèn)題，存在著敷衍了事的現(xiàn)象。那么在今后的扶貧工作中，需要采取建檔立卡的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別;要做好選人以及培訓(xùn)工作，提高幫扶工作人員的思想認(rèn)識(shí);并對(duì)貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，提高他們的自我發(fā)展能力。如此一來(lái)，才能夠使我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)得到更好的完成。

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