李繼翠 曹倩 張銳

[摘? ? 要] 隨著陜西高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口在陜西對外貿(mào)易中的比重越來越大，對地方經(jīng)濟的帶動作用也越來越強，但產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、高新技術人才稀缺等問題，嚴重制約了陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。只有采取切實可行的解決措施，改善商品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)陜西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 高新技術;陜西;出口;R&D經(jīng)費

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 067

[中圖分類號] F062.9;F127? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）01- 0164- 03

1? ? ? 引? ? 言

高新技術是指在國家經(jīng)濟、政治等各個領域都有巨大影響的技術，分別包括高技術和新技術，普遍具備創(chuàng)新水平高、戰(zhàn)略角度高、增值幅度大、滲透性強、風險性高等特點。20世紀70年代初期，“高新技術”概念由美國人首次提出，隨后西方發(fā)達國家跟進，陸續(xù)提出大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷加大高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，甚至將其提高到了國家戰(zhàn)略層面。陜西作為一帶一路重要橋頭堡，研究高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口具有重要意義。

2? ? ? 陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀分析

2.1? ?陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品的總量分析

伴隨高新技術產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的同時，陜西省高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，從2012年至2018年全國與陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口總額進行比較可以看出：第一，陜西省高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口額不斷增加。2012年末陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口額達到176.9億元，2018年末達到1 370.6億元，年均增幅達到46.57%;第二，陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口額占陜西對外貿(mào)易出口總額的比重整體保持上升趨勢，甚至超過50%，2017年高達77%，2018年也達到74.48%，在陜西對外貿(mào)易出口中的貢獻越來越大;第三，雖然陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口在全國中所占的比重由2012年的0.44%增加到了2018年的2.92%，呈現(xiàn)增加的態(tài)勢，但在全國高新技術出口比重中仍然占比偏低;第四，高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口占陜西GDP比重由2012年的1.22%增加到2018年的5.93%，與本省GDP的發(fā)展成正相關關系，即陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口占GDP的比重隨著高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的波動而波動。

2.2? ?高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)分析

數(shù)據(jù)顯示從2012到2018年陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口金額整體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，尤其是計算機、通信技術類和電子技術類產(chǎn)品呈現(xiàn)絕對增長態(tài)勢。2018年，陜西高新技術制造業(yè)的總出口額為1 370.62億元，其中，電子技術領域出口產(chǎn)品最多，出口金額為700.47億元，占高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口總額的51.1%。

2.3? ?高新技術企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）人員和經(jīng)費支出情況分析

2017年陜西公布通過認定的高新技術企業(yè)為1 023家。分析陜西高新技術企業(yè)研究與開發(fā)（R&D）人員和經(jīng)費支出情況，資料顯示：第一，隨著陜西高新技術企業(yè)的數(shù)量快速增加，主要高新技術領域的企業(yè)里研究開發(fā)人員的數(shù)量也基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，航空航天及其設備制造業(yè)企業(yè)中的研究人員最多，其次是計算機通信和其他電子設備制造業(yè);第二，主要高新技術領域的企業(yè)里R&D經(jīng)費內(nèi)部支出也基本是呈現(xiàn)增加態(tài)勢，化學制品制造業(yè)與計算機通信類企業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出是絕對增長的趨勢，其中計算機通信類企業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出從2014年的9.59億元增加到2017年的22.46億元，年均增幅為32.78%;第三，主要高新技術企業(yè)里的R&D人員變動情況與企業(yè)內(nèi)部的R&D經(jīng)費支出情況成正比，這一特點在航空航天器及設備制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯。

2.4? ?高新技術企業(yè)產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)

陜西省高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)已多達190多個，出口市場數(shù)量連年不斷增加，逐漸呈現(xiàn)出多元化的特征。據(jù)統(tǒng)計，2018年，臺灣地區(qū)、美國、韓國、香港地區(qū)和日本成為陜西省高新技術出口的主要國家和地區(qū)。其中臺灣地區(qū)為陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易伙伴，出口額為16.8億元，美國、韓國分別為13.61億元和9.58億元，香港地區(qū)和日本分別為9.38億元和2.44億元。不但出口到一些傳統(tǒng)市場，如美國、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)，也會出口到南美、亞洲和非洲等欠發(fā)達的國家和地區(qū)。

3? ? ? 陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口存在的問題

3.1? ?企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱，出口缺乏競爭力

企業(yè)是科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的主體，企業(yè)的科技研發(fā)有針對性的研發(fā)，能夠在短時間內(nèi)就將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。近幾年，雖然陜西省逐步加大了科技創(chuàng)新的力度，但是與全國平均水平相比，仍然存在一定的差距，尤其是企業(yè)的R&D經(jīng)費投入強度太低。如表1所示，相關數(shù)據(jù)顯示，首先與航空有關的制造業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出最多，占所有規(guī)模以上工業(yè)R&D支出的22.88%;其次是計算機通訊類制造業(yè)，占11.42%;最少的是醫(yī)藥制造業(yè)和儀器類制造業(yè)，占比分別是3.79%和3.73%。顯示R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的結(jié)構(gòu)是相當不平衡的。除了航空類制造業(yè)的經(jīng)費主要來源是政府資金以外，剩余的四個高新技術制造業(yè)的經(jīng)費大多都是來自企業(yè)資金，表現(xiàn)出政府非常重視航空航天業(yè)發(fā)展，其他行業(yè)R&D經(jīng)費大多都是來自企業(yè)資金，資金管道來源單一，科研經(jīng)費投入力度不夠，陜西高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力處于較低水平。

3.2? ?科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，缺乏出口產(chǎn)品種類

陜西有115所高校，116所大型科研院所，1 171個科研機構(gòu)，擁有強大的資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省的科技研發(fā)投入為397億元，其中企業(yè)投入只占48%左右。全省有100多個規(guī)模以上的工業(yè)，建研發(fā)中心不超過10個。2018年，陜西高新技術產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入強度只有4.6%，高新技術新產(chǎn)品的銷售率只有17.9%，相比全國平均水平25%，還是相去甚遠。企業(yè)和高校、科研機構(gòu)沒有形成高效率的合作，導致產(chǎn)學研融合度不高，不能充分利用科技成果，形成大規(guī)模并且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的更是寥寥無幾。

3.3? ?R&D經(jīng)費投入不足，缺乏出口產(chǎn)品研發(fā)的內(nèi)在支撐

R&D經(jīng)費的投入強度可以體現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的技術密集程度。陜西高新技術創(chuàng)新受限重要原因之一是R&D經(jīng)費投入不足，相比發(fā)達國家，我國的R&D經(jīng)費的投入相對較低，而陜西作為內(nèi)陸省份，R&D經(jīng)費投入占比又落后于沿海發(fā)達省份。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)2018年陜西省R&D經(jīng)費為460.9億元，全國R&D經(jīng)費投入的平均強度為2.13%，陜西所投入的研發(fā)經(jīng)費只有2.1%，與英美等西方發(fā)達國家10%的研發(fā)經(jīng)費相比，更是遠遠落后。

3.4? ?產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不盡合理，存在出口風險

前文分析可知，陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口主要還是集中于計算機通信類和電子類產(chǎn)品的出口，在2018年僅僅這兩類產(chǎn)品的出口就占據(jù)整體高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口的94.76%，出口結(jié)構(gòu)不太合理，出口主要依賴少數(shù)大宗商品，容易引發(fā)出口風險，當國際上對這類大宗商品的需求下降時，容易產(chǎn)生經(jīng)濟動蕩。

4? ? ? 陜西高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口對策措施

4.1? ?提高出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力

在當前高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，國際機遇與挑戰(zhàn)并存，陜西要想促進高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口，必須提高高新技術企業(yè)的創(chuàng)新水平，拓寬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源的管道，完善高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新機制。同時政府要建立企業(yè)進行技術創(chuàng)新的政策體制，減少政府對企業(yè)經(jīng)濟活動的干預，讓企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中成為主導力量，加大企業(yè)的研究開發(fā)力度，提升企業(yè)研發(fā)投入在全省研發(fā)投入中的比重。最后，提高企業(yè)進行科技研發(fā)的積極性，引導更多高新技術人才在企業(yè)間流動，提高人才的利用率，并借鑒發(fā)達地區(qū)企業(yè)成功經(jīng)驗，加強知識、技術和信息的大量聚集，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。

4.2? ?提高科技成果轉(zhuǎn)化率

提高科技成果轉(zhuǎn)化率，尤其需要高校和企業(yè)共同聯(lián)手，西安交通大學與陜西鼓風機集團的合作是一個鮮明的例子，2016年雙方就深化產(chǎn)學研簽訂了合作協(xié)議，將高校中的人才優(yōu)勢與科研優(yōu)勢和陜西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，促進校企合作，更好地履行了人才強省戰(zhàn)略。

4.3? ?提升R&D經(jīng)費投入水平

陜西R&D經(jīng)費的投入強度低于全國平均水平。為了改變目前局面，需要陜西加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，利用國家相關政策支持，更好地實現(xiàn)科技興陜戰(zhàn)略目標。政府要制定相應的考評制度完善R&D經(jīng)費的強度，在制定R&D經(jīng)費投入的長期目標時，需參考往年的數(shù)據(jù)和陜西的實際情況。企業(yè)也應設定合理的R&D經(jīng)費投入水平。

4.4? ?改善高新技術企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

增加高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口種類。通過企業(yè)合并，強強聯(lián)合等措施，拓展商品種類，時刻關注國際市場的需求變動，了解國際市場和政策，增加高新技術企業(yè)產(chǎn)品出口。政府合理布局高新技術企業(yè)在省內(nèi)的分布，營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善和改進相關政策，增加對高新技術企業(yè)方面的資金支持，給企業(yè)以一定的寬松政策，讓企業(yè)有足夠的資金去進行產(chǎn)品的研發(fā)和升級，政府部門要根據(jù)實際情況及時制定相關措施，推進陜西省高新技術企業(yè)產(chǎn)品的出口。

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