習近平總書記在第十九屆中央政治局第八次集體學習講話中指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現有人才活力，把更多的城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。圍繞這一主題，浙江省杭州市臨安區(qū)審時度勢，成立新農人聯合會，夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎，充分發(fā)揮農業(yè)經營主體在推動鄉(xiāng)村振興過程中的帶頭引領作用。

1牢牢把握鄉(xiāng)村振興的內涵

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。近年來，杭州市臨安區(qū)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總原則，在推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展方面發(fā)揮了極其重要的作用。

1.1把握發(fā)展方向

認真學習領會黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對“三農”工作的重要指示精神，要求全黨全國堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，落實高質量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，適應國內外環(huán)境變化對我國農村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢。縱觀全局，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。

1.2把握發(fā)展理念

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“綠水青山就是金山銀山”。臨安區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，地處太湖和錢塘江兩大水系源頭，擁有天目山、清涼峰2個國家級自然保護區(qū)和青山湖國家森林公園，森林覆蓋率81.93%。臨安區(qū)現代農業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)基礎扎實，已形成山核桃、竹筍、生態(tài)畜牧、高山蔬菜四大主導產業(yè)。臨安區(qū)美麗鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展，特色民宿、電子商務、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)方興未艾。

1.3把握發(fā)展方法

第一，堅持優(yōu)先發(fā)展。始終把農業(yè)農村工作放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加快補齊農業(yè)農村弱項和短板。第二，堅持城鄉(xiāng)融合。全面推進產村人融合，有效發(fā)揮“一主兩副”的帶動作用，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。第三，堅持合力推進。打好區(qū)校共建鄉(xiāng)村振興組合拳，建立上下聯動、左右協(xié)同的部門和鎮(zhèn)街工作推進機制，在工作統(tǒng)籌、資金整合、要素支撐等方面形成推動合力。

2深刻解析新農人帶動鄉(xiāng)村振興的新模式

2.1成立新農人聯合會的意義

通過新農人聯合會這個平臺，可以實現鄉(xiāng)村人才的全面振興，為高水平推動農業(yè)農村現代化奠定基礎。新農人是農村實用人才培養(yǎng)的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，通過新農人聯合會這個平臺，可更加有效地形成農村實用人才培養(yǎng)機制，為農業(yè)農村發(fā)展提供人才支撐。新農人聯合會的成立，是臨安區(qū)農業(yè)農村人才工作的全新實踐，它將更好地搭建起溝通聯系的平臺，成為部門與新農人之間相互對話、發(fā)表建議、落實政策的橋梁和紐帶[1]。新農人聯合會既符合國家社會經濟發(fā)展的需要，又是自身發(fā)展和自我價值實現的需要，能在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中解決農村經濟發(fā)展人才短缺的問題。新農人逐漸成為新型職業(yè)農民隊伍的領軍人物，在促進農民就業(yè)、提高農民收入、加強農村基礎設施建設、改善農村生產環(huán)境等方面發(fā)揮至關重要的影響。

2.2發(fā)揮新農人促進鄉(xiāng)村振興的作用

李克強總理在政府工作報告中曾提出“要借鑒國際經驗，完善農業(yè)支持政策，加大對原產地、品牌標識等保護力度，促進我國綠色優(yōu)質農產品發(fā)展；鼓勵支持更多有志青年成為新型職業(yè)農民，在農村廣袤大地成就事業(yè)?！痹谵r業(yè)供給側改革、土地流轉、結構調整等農業(yè)政策大背景下，臨安區(qū)一批新農人積極參與其中，為傳統(tǒng)農業(yè)轉型注入了新能量，成為引領新農民、發(fā)展新農村、托起新農業(yè)的主力軍。臨安區(qū)新農人聯合會現有會員71人，其中碩士研究生6人、本科35人、大專20人、高中8人、中專2人，黨員21人。

2.3夯實新農人可持續(xù)發(fā)展的基礎

臨安區(qū)相關部門為聯合會的發(fā)展提供了大力支持。第一，技術支持。在種植養(yǎng)殖技術、農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、市場拓展營銷等方面，全力提供技術支持，包括提供首席農技推廣專家、區(qū)校合作平臺等資源支撐。第二，政策支持。積極出臺相關扶持政策，在金融服務、人才培養(yǎng)、技術應用等方面給予必要幫助，不斷推動新農人聯合會健康可持續(xù)發(fā)展。第三，服務支持。對項目、資金等方面給予傾斜支持，在園區(qū)規(guī)劃、審批服務、項目落地等方面給予指導。

3探索新農人聯合會引領鄉(xiāng)村振興的新路徑

3.1搭好平臺

第一，明確目標。要按照“政府引導、會員為主、市場運作”的原則，建設好聯合會，讓聯合會成為返鄉(xiāng)涉農創(chuàng)業(yè)青年們信息交流、互助合作、成長成才的平臺，實現共建、共管、共商、共享、共贏的目的，形成支持鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新模式。第二，注重規(guī)范。聯合會作為民間組織，要逐步建立完善議事規(guī)則、經費來源、選舉辦法等各項規(guī)章制度，讓聯合會逐漸走上可持續(xù)的發(fā)展道路。第三，激發(fā)活力。要充分發(fā)揮聯合會作用，不斷激發(fā)年輕人的活力，讓更多的會員參與到活動中來，煥發(fā)聯合會活力[2]。

3.2加強宣傳

要讓廣大返鄉(xiāng)青年意識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會的重大任務。引導新農人認識到農業(yè)領域擁有大量發(fā)展機遇和廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，可以開創(chuàng)出多種新型業(yè)態(tài)和新生活、新消費形式，從而激發(fā)他們投身“三農”的興趣、振興鄉(xiāng)村的想象力和創(chuàng)造力。此外，要營造新農人干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加大創(chuàng)業(yè)典型宣傳、搭建交流平臺，通過依靠宣傳輿論力量助推新農人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.3發(fā)揮優(yōu)勢

發(fā)揮人才優(yōu)勢。聯合會的新農人，普遍文化水平高，理念超前，技術先進，熟悉市場，要善于發(fā)現和吸引更多的新農人加入到聯合會，把自身發(fā)展與帶動村民致富相結合，與其他農業(yè)經營主體優(yōu)勢互補，為臨安農業(yè)農村發(fā)展獻計獻策、貢獻力量[3]。發(fā)揮專家優(yōu)勢。聯合會要充分利用好區(qū)校合作平臺、首席農技推廣專家等資源，為新農人提供技術指導。

3.4服務發(fā)展

第一，扛起責任擔當。新農人聯合會黨支部與高虹鎮(zhèn)石門、龍上、大山三個村的黨支部進行合作，每位黨員必須牢牢抓住黨建統(tǒng)領的總基石，主動擔當，服務為農，爭當推動鄉(xiāng)村全面振興的先鋒隊。第二，服務中心大局。新農人在立足本職、創(chuàng)新實干、爭創(chuàng)一流業(yè)績的同時，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與農業(yè)產業(yè)轉型、村落景區(qū)建設、消薄化債、鄉(xiāng)村治理體系建設等中心重點工作，為經濟社會發(fā)展貢獻更多力量，爭當美麗幸福新臨安建設的生力軍。第三，打造臨安品牌。發(fā)揚年輕人敢想、敢拼、敢闖的精神，在管理方法、經營模式等方面敢于創(chuàng)新嘗試，總結出符合臨安實際的好經驗、好做法，為打造臨安農業(yè)農村特色品牌發(fā)揮積極作用，爭當創(chuàng)建示范樣板的排頭兵。

3.5政策保障

實施鄉(xiāng)村振興面臨人才資源瓶頸，應進一步優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓新農人對投身鄉(xiāng)村振興有信心、有決心，確保人才“留得住”。要完善激勵保障機制，研究出臺《關于培育壯大新型農業(yè)經營主體的實施意見》等文件，整合落實各類涉農政策，為包括新農人在內的新型農業(yè)經營主體提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務和政策支持，降低創(chuàng)業(yè)成本，為扎根鄉(xiāng)村的新農人打造成長發(fā)展路徑。

參考文獻

[1]涂平榮，劉修發(fā).鄉(xiāng)村振興與農民政治參與的內在機理探討[J].沿海企業(yè)與科技，2019（5）：40-44.

[2]劉輝.深度融合農村產業(yè)全面助推鄉(xiāng)村振興[N].湖南日報，2018-11-07（007）.

[3]孫潔.加快鄉(xiāng)村產業(yè)振興助推鄉(xiāng)村全面振興解讀《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》[J].中國農村科技，2019（7）：8-11.

（浙江省杭州市臨安區(qū)農業(yè)農村局夏一軍）