喬智 尤明東

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的服務(wù)功能逐漸凸顯，數(shù)字經(jīng)濟在推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級讓城市生活更加美好的意義不斷顯現(xiàn)。面對中國快速城鎮(zhèn)化進程中治理“大城市病”的現(xiàn)實需要和面向未來的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境友好、綠色生態(tài)、管理高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的智慧城市建設(shè)已成為未來城市建設(shè)的必然選擇。高校作為城市的重要組成部分，也是技術(shù)創(chuàng)新的主渠道和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地，在硬件基礎(chǔ)和軟實力方面具備為智慧城市建設(shè)提供硬件基礎(chǔ)支撐、人才技術(shù)支持和先行示范的潛力。本文基于北京國際綠色智慧城市建設(shè)這一系統(tǒng)性工程的新形勢，梳理高校資源在北京國際綠色智慧城市高質(zhì)量建設(shè)中的功能與參與機制，從北京高校如何依托自身資源優(yōu)勢、通過挖掘高校智庫的潛能、不斷提升創(chuàng)新能力和開放合作水平、更好地參與到綠色智慧城市高質(zhì)量建設(shè)的角度給予一些思考和建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；城市治理；城市服務(wù)；綠色智慧城市建設(shè)；高校資源

中圖分類號：F292 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）10（b）-185-03

①基金項目：2019年華北電力大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新計劃訓(xùn)練項目（201902114）。

2020年1月14日，國家新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉行，論壇上發(fā)布了《新型智慧城市發(fā)展報告2018—2019》，根據(jù)報告顯示，我國大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設(shè)的準備期向起步期和成長期過渡，處于起步期和成長期的城市從兩年前占比57.7%增長到80%，處于準備期的城市從42.3%下降到11.6%，發(fā)展報告認為數(shù)據(jù)科技正在推動智慧城市加速落地，新技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動新發(fā)展和新變革，應(yīng)抓住這一趨勢促進城市建設(shè)提質(zhì)升級?！靶滦椭腔鄢鞘小笔且詾槊穹?wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進，實現(xiàn)國家與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷推動城市精細化管理和綠色可持續(xù)發(fā)展?！?019年數(shù)字經(jīng)濟報告》指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將會助力解決社會問題，將北京建設(shè)成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧城市建設(shè)示范區(qū)。圍繞這一城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，需要調(diào)動各類資源參與建設(shè)，本文從高校資源參與建設(shè)的路徑出發(fā)，希望通過充分挖掘高校資源的潛力，為打造北京綠色智慧城市提供參考和思路。

1 高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的功能與潛力

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。高校作為城市服務(wù)功能區(qū)位的一部分，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的四大功能，且在信息資源的整合及開發(fā)利用、新技術(shù)新項目的落地示范建設(shè)、技術(shù)性專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫及人才智庫、信息技術(shù)硬件設(shè)施條件及科研創(chuàng)新環(huán)境平臺等方面具備優(yōu)勢條件。

智慧城市人才是智慧城市建設(shè)的保障，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面，北京市高?？倲?shù)達93所，不僅在全國城市高校數(shù)量中排名第一，而且科研水平也表現(xiàn)優(yōu)異，如表1所示，北京市雙一流A類建設(shè)院校共8所，雙一流學(xué)科建設(shè)高校26所，建設(shè)學(xué)科數(shù)達162個，學(xué)科門類齊全。在智慧城市建設(shè)方面擁有北京聯(lián)合大學(xué)智慧城市學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)智慧城市研究院、北京城市學(xué)院等智慧城市專門科研機構(gòu)。另外，北京高校不斷促進學(xué)科專業(yè)適應(yīng)智慧城市建設(shè)趨勢，不少高校在2020年新增備案的專業(yè)屬于前沿技術(shù)專業(yè)，如北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京化工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等高校新增備案了人工智能、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、電子商務(wù)與物流管理、城市規(guī)劃與智能建造、風(fēng)景園林等專業(yè)，能夠承擔(dān)為智慧城市建設(shè)輸出高質(zhì)量人才的功能。而且高校在校園硬件基礎(chǔ)設(shè)施、圖書館信息及實驗室資源、國家政策和科研項目資金支持、社會聲譽和行業(yè)校企合作平臺資源優(yōu)勢突出，適應(yīng)新時代綠色智慧城市建設(shè)的人才專業(yè)集聚優(yōu)勢顯著。

高校是城市的重要引擎，對促進城市經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)進步、文化交流起著重要的作用。社會服務(wù)作為高校的一項重要功能與責(zé)任，是在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承三大功能基礎(chǔ)上建立的。隨著社會的動態(tài)發(fā)展，在推動智慧城市建設(shè)已成為現(xiàn)代化城市發(fā)展大趨勢的今天，高校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢推動社會服務(wù)職能縱深發(fā)展。北京市高校依托自身教育和人才資源優(yōu)勢不斷參與到社會服務(wù)的工作中，通過黨建、團建結(jié)對等形式融入社區(qū)科普活動、志愿服務(wù)中，例如華北電力大學(xué)不斷參與探索形成回天地區(qū)綜合性治理模式，集中高校資源優(yōu)勢打造政策咨詢、科普教育和人才培養(yǎng)三位一體綜合性研究平臺，融入智慧美好社區(qū)建設(shè)。科學(xué)技術(shù)的變革引領(lǐng)社會生活方式的變遷和社會價值的變化，高校作為科學(xué)技術(shù)策源地，在進行高等教育知識文化傳承的同時能夠不斷創(chuàng)新思維，對新技術(shù)、新模式、新方法更容易理解接納和傳播，因此高校在智慧城市建設(shè)先行示范、理念宣傳、產(chǎn)教融合、運維管理和人才培養(yǎng)方面具備可行性，具有承接周邊輻射地區(qū)的服務(wù)功能，存在助力智慧城市建設(shè)的巨大潛力。

2 高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的路徑

2.1 強化信息技術(shù)支撐，加快形成智慧集群

智慧城市建設(shè)不僅需要穩(wěn)定運行的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，還要有維護信息資源、有序科學(xué)管控的軟科學(xué)支撐，因此加快建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是推動智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。智慧城市需要構(gòu)建互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，還需要參與智慧城市建設(shè)與服務(wù)的各個主體信息互聯(lián)共享，打破數(shù)據(jù)和信息壁壘，面對巨大的數(shù)據(jù)處理量既需要與之配套的硬件服務(wù)環(huán)境，同時又要保證數(shù)據(jù)傳輸迅速安全、儲存利用合法，而高校在承接信息傳輸、運維和管理功能方面具備硬件和軟實力的可行條件。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和挖掘都需要強化信息技術(shù)支撐，因此要充分發(fā)揮高校在數(shù)據(jù)傳輸、處理、分析和利用的數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，扮演好高校在建立跨部門信息共享協(xié)調(diào)機制中的可靠角色。

北京高校林立，各校在不同學(xué)科具備各自優(yōu)勢，面對交叉學(xué)科和綜合性人才培養(yǎng)建設(shè)的需要應(yīng)打破校際間信息孤島效應(yīng)，在開放的條件下加強能力建設(shè)，在流動的前提下進行資源配置，在公平的環(huán)境下鼓勵參與。各校應(yīng)不斷加強科研資源、文獻數(shù)據(jù)資料的開放共享，構(gòu)建面向全社會的資源庫共享體系，將互通互聯(lián)的高校智慧產(chǎn)業(yè)圈嵌入城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，推動新型高校智慧集群建設(shè)，通過校際特色領(lǐng)域資源和研究優(yōu)勢的橫向交流合作使得各校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，共同參與到智慧城市建設(shè)的系統(tǒng)工作中，協(xié)同創(chuàng)新、共同促進智慧城市精細化管理。

2.2 積累高校試點經(jīng)驗，加強先行示范作用

保證智慧城市建設(shè)的順利實施需要進行理念的推廣，讓大家理解和接受智慧城市的涵義和形式，是保證智慧城市順利展開建設(shè)的必要過程。而高校作為知識生產(chǎn)和反饋再造的起點，校園內(nèi)的人群對新事物接受能力普遍較高，因此能夠較好地進行先行推廣試點。智慧城市的建設(shè)需要智慧人群參與，高校應(yīng)利用自身資源優(yōu)勢打造綠色智慧校園，以此以點帶面探索綠色社區(qū)建設(shè)模式。其中包括垃圾分類試點和智慧城市理念宣傳，智能停車、智能照明、綠色建筑、智能綠化、綠色交通、清潔能源利用及智能管網(wǎng)建設(shè)、智能排水節(jié)水利用系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造在校園社區(qū)應(yīng)用場景中提供智慧化服務(wù)的示范建設(shè)。高校本身就類似于一個社區(qū)，通過試點運行的不斷優(yōu)化能夠為北京建設(shè)綠色智慧城市提供更好的參考和樣板，并輻射周邊社區(qū)，為周邊智慧社區(qū)建設(shè)提供智力和人力支持，也能夠在智慧城市建設(shè)項目進程中及時反饋和解決技術(shù)問題。因此打造綠色智慧校園先行示范是智慧城市建設(shè)的一個新思路和新樣板。

2.3 推動專業(yè)人才培養(yǎng)，深入智慧城市建設(shè)

高校應(yīng)該不斷適應(yīng)時代要求，培養(yǎng)創(chuàng)新型智慧城市建設(shè)人才，營造良好的智慧城市科研項目學(xué)術(shù)氛圍，將智慧城市課程融入相關(guān)教學(xué)大綱和實踐環(huán)節(jié)體系中，開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)課程，同時在課外環(huán)節(jié)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目產(chǎn)學(xué)研的功能，開展各項智慧城市科研項目，加強校企、校際和政府多方合作，推動創(chuàng)新項目成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)及就業(yè)的對接。高校也應(yīng)該主動打破邊界束縛，加強高校與城市的互動，開放高校軟硬件資源，延伸服務(wù)功能惠及周邊群眾，將高校的服務(wù)功能融入城市建設(shè)，分享經(jīng)驗并提供技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮知識與人才優(yōu)勢，將高校作為智慧城市建設(shè)信息服務(wù)的節(jié)點，開展相關(guān)信息調(diào)研、信息代理、信息檢索、數(shù)據(jù)處理、信息共享的工作，發(fā)揮培養(yǎng)市民科學(xué)素養(yǎng)的社會服務(wù)作用，參與“數(shù)字、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生” 四位一體的城市服務(wù)實踐中。

3 結(jié)語

綜上所述，智慧城市是未來城市發(fā)展的新方向，而面對這一項新的系統(tǒng)性工程，高校作為智慧城市精細化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，應(yīng)充分發(fā)揮高校資源參與綠色智慧城市建設(shè)的功能。高校是聚集知識創(chuàng)新、信息人才的寶庫，也是國家創(chuàng)新體系中知識生產(chǎn)、傳播和利用的前沿，因此本文認為北京高校應(yīng)該不斷發(fā)掘在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的潛力，不斷探索智慧城市人才產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)、面向社會服務(wù)功能挖掘、智慧城市先行示范教育、“政、社、校、人”多方合作加快智慧城市項目落地的四大路徑和方向，為智慧城市建設(shè)提供新的思路。

參考文獻

[1] 薛旸.高校應(yīng)對“智慧城市”信息化建設(shè)的思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2018，35（01）：109-112.

[2] 陳威莉.高校促進“智慧城市”信息化建設(shè)策略研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2014（01）：26-27.

[3] 閆坤如，趙坤鵬.基于科技指標(biāo)的高校社會服務(wù)能力評價體系探析[J].華南理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，20（02）：112-118.

[4] 席酉民，郭菊娥，李懷祖.大學(xué)學(xué)科交叉與科研合作的矛盾及應(yīng)對策略[J].西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（01）：79-83.

[5] 簡陽天.高校實驗室發(fā)揮社會服務(wù)職能的探索與研究——以北京交通大學(xué)物理演示與探索實驗室為例[J].教育現(xiàn)代化，2018，5（18）：160-161+175.