黃立強(qiáng)

摘 要：本文從廣西各市人口老齡化的情況以及人口老齡化帶來(lái)的共性問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合廣西各市的情況，探究各市應(yīng)如何因地制宜發(fā)展好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：老齡化；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）10（b）-168-03

①基金項(xiàng)目：2020廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“人口老齡化背景下廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究”（2020KY38016）。

曹東勃在《人口快速老齡化背景下都市養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變》一文中，提出了大力發(fā)展“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老齡人口多樣化的養(yǎng)老消費(fèi)需求的建議[1]。李妍在研究我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)提出了促進(jìn)農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老快速發(fā)展的建議[2]，而鄧敏、楊冬琴則探討了未來(lái)比較適合我國(guó)發(fā)展的一些養(yǎng)老模式[3]。

2015年，廣西率先創(chuàng)建省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，積極推動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)生養(yǎng)老千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，分析和研究廣西各市如何因地制宜，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廣西各市人口老齡化的情況

根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，判斷一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)主要有兩個(gè)指標(biāo)：一是，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就屬于人口老齡化的國(guó)家或地區(qū)；二是，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%，那么這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就屬于人口老齡化的國(guó)家或地區(qū)。

據(jù)此可知，在2010年廣西各市人口普查公布的數(shù)據(jù)中，廣西14個(gè)城市全部進(jìn)入人口老齡化的行列，其中桂林65歲及以上人口占常住人口比值已經(jīng)超過(guò)10%，而桂林、崇左兩個(gè)城市60歲及以上的老年人占常住人口比值已經(jīng)超過(guò)14%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，具體如表1所示。

根據(jù)2018年廣西各城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)的有關(guān)數(shù)據(jù)可知，南寧、柳州、桂林、北海、防城港和百色60歲及以上人口占常住人口比重與2010年相比，分別增長(zhǎng)了3.02個(gè)百分點(diǎn)、4.7個(gè)百分點(diǎn)、2個(gè)百分點(diǎn)、3.26個(gè)百分點(diǎn)、3.03個(gè)百分點(diǎn)和1.47個(gè)百分點(diǎn)。由此可知，人口老齡化的問(wèn)題已經(jīng)在廣西各市逐漸凸顯。

2 廣西各市人口老齡化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題

2.1 留守老人和空巢老人現(xiàn)象凸顯

在農(nóng)村，普遍存在留守老人的現(xiàn)象，原因是城市相對(duì)于農(nóng)村而言，擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇機(jī)會(huì)。因此，農(nóng)村的年輕人為了自身發(fā)展的需要，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)進(jìn)行打拼，導(dǎo)致年輕勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)了留守老人的現(xiàn)象?，F(xiàn)在許多村莊，已經(jīng)很少看到大量年輕力壯的青年人了，基本上都是老人和兒童留守在村莊，這種現(xiàn)象隨著人口老齡化的加劇而顯得尤為突出。

在城市，普遍存在空巢老人的現(xiàn)象。原因是城市的生活節(jié)奏很快，年輕人的工作壓力很大，而且職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。年輕人為了生存與發(fā)展，都在不斷地努力提升自己，并且他們的工作模式基本都是“白加黑”和“五加二”的模式。因此，年輕人已經(jīng)沒(méi)有更多的時(shí)間和精力來(lái)照顧老人的起居，給予老人更多的精神慰藉，從而出現(xiàn)了空巢老人的現(xiàn)象。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大變革以及各種不良思潮的影響，拜金主義在不少年輕人中盛行，導(dǎo)致年輕人以物質(zhì)利益追求為主，而對(duì)家庭責(zé)任和家庭義務(wù)觀念淡然視之，甚至出現(xiàn)了拒絕承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的現(xiàn)象。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，廣西65歲及以上空巢老年人的家庭有675634戶(hù)，占全國(guó)空巢家庭戶(hù)數(shù)的30.6%，由此可見(jiàn)，留守老人和空巢老人現(xiàn)象在廣西較為突出。

2.2 老年人口撫養(yǎng)比較高，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

2010年，全國(guó)老年人口撫養(yǎng)比為11.9%，而廣西各市的老人撫養(yǎng)比除防城港市略低于全國(guó)之外，其余各市的老年人口撫養(yǎng)比均高于全國(guó)。由此可見(jiàn)，廣西各市的老年人口撫養(yǎng)比較高。同時(shí)，在國(guó)家和自治區(qū)長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策指導(dǎo)下，廣西各市“421”的家庭模式逐漸凸顯，并且這種模式將成為今后的主流模式，但是這種模式對(duì)于養(yǎng)老而言是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)型的模式。而且，2010年全國(guó)的總撫養(yǎng)比為34.18%，到了2018年全國(guó)人口總撫養(yǎng)比為40.4%。而在2010年，廣西就有11個(gè)城市的總撫養(yǎng)比超過(guò)40.4%，這說(shuō)明廣西各市的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。特別是在高房?jī)r(jià)、高教育成本的環(huán)境下，廣西各市的家庭負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)，從而使得眾多家庭應(yīng)對(duì)養(yǎng)老的措施黯然失色，具體如表2所示。

2.3 廣西各市的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，財(cái)政壓力增大

隨著人口老齡化的加劇，廣西各市的社會(huì)保障壓力逐漸增加，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸加重，從而導(dǎo)致財(cái)政壓力逐漸增大，由此出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相互制約的問(wèn)題。根據(jù)表3的數(shù)據(jù)可知，與2010年相比，2018年廣西共有10個(gè)市的社會(huì)保障與就業(yè)支出占財(cái)政支出的比重在增加，特別是貴港的比重由2010年的6.85%增加到55.79%，這說(shuō)明各市政府用于保障老年事業(yè)與就業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)在不斷增大，從而就會(huì)導(dǎo)致用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出相對(duì)減少，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是不利的。特別是百色、河池、賀州這些邊遠(yuǎn)山區(qū)，原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后，而社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的不斷加重又會(huì)給這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

3 廣西各城市應(yīng)對(duì)人口老齡化的思考

3.1 因地制宜，搶抓發(fā)展機(jī)會(huì)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相互制約的問(wèn)題

欽州、北海、防城港三市是廣西唯一靠海的三個(gè)地級(jí)市，都有豐富的海洋資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都蘊(yùn)含在釋放“?！钡臐摿χ?。因此，欽州要充分發(fā)揮好廣西建設(shè)“一帶一路”的前沿陣地和橋頭堡的作用。北海要挖掘深水海港的潛能。防城港要謀劃好海陸發(fā)展的篇章。同時(shí)，三市要協(xié)同發(fā)展，共同釋放“?！钡臐摿?，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，以此來(lái)推動(dòng)“?！钡酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為候鳥(niǎo)式旅游養(yǎng)老的發(fā)展找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

貴港、玉林兩市地理位置優(yōu)越，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)濟(jì)活力蘊(yùn)藏在“江”中。因此，貴港要堅(jiān)持以“南國(guó)特色山水園林城市”的發(fā)展定位，樹(shù)立“荷城”品牌。玉林要挖掘南流江和北流河的活力，大力發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)，擦亮“五彩玉林·田園都市”的名片。同時(shí)，兩市要利用好港口資源，做好海上絲綢之路和陸上絲綢之路的連接點(diǎn)，激發(fā)“江”的活力，在“農(nóng)”上做文章，走“農(nóng)”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為生態(tài)旅游養(yǎng)老的發(fā)展找準(zhǔn)突破口。

百色、崇左兩市具有“邊”的優(yōu)勢(shì)，因此，兩市要在國(guó)家推進(jìn)西部地區(qū)陸海新通道和“一帶一路”建設(shè)中找準(zhǔn)定位，努力做足“邊”的文章，充分發(fā)揮口岸和邊民互市點(diǎn)的作用，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。同時(shí)，百色和崇左要充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸找到突破口。此外，百色、崇左兩市要將山的劣勢(shì)變成山的優(yōu)勢(shì)，以豐富的森林資源做好“山”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)老長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.2 充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擦亮生態(tài)養(yǎng)老招牌，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

南寧作為廣西壯族自治區(qū)的首府，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)潛力大、條件好、動(dòng)力足。柳州和來(lái)賓是名副其實(shí)的工業(yè)之城，工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了兩市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為兩市奠定了良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，南寧、柳州、來(lái)賓三市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上優(yōu)勢(shì)明顯，可以大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。通過(guò)大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和擴(kuò)大健康養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

桂林、河池、賀州、梧州擁有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，特別是河池的長(zhǎng)壽資源非常豐富，要將長(zhǎng)壽品牌的優(yōu)勢(shì)樹(shù)起來(lái)，這些地區(qū)民族文化資源豐厚，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興注入時(shí)代的文化動(dòng)能[4]，同時(shí)發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擦亮山清水秀生態(tài)美的招牌，打造休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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