郭利芳

摘要：文章圍繞保障工作連續(xù)高效、促進(jìn)工作健康發(fā)展、強(qiáng)化工作執(zhí)行質(zhì)量等方面，分析了愛國衛(wèi)生檔案資料收集與整理的價值作用。從資料內(nèi)容與信息工具兩個角度入手，研究了愛國衛(wèi)生檔案資料收集與整理的優(yōu)化思路。

關(guān)鍵詞：愛國衛(wèi)生運(yùn)動；檔案；信息工具

“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”，即在國家引導(dǎo)、集體組織、群眾協(xié)作的背景下開展的除害滅病、改善環(huán)境、剔除陋習(xí)、防控疾病的公共衛(wèi)生活動。從角色定位來看，愛國衛(wèi)生運(yùn)動既是維持社會環(huán)境清潔、保障人民健康生活的重要舉措，也是我國社會主義精神文明建設(shè)與環(huán)境文明建設(shè)的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。愛國衛(wèi)生檔案資料就是在愛國衛(wèi)生運(yùn)動的決策、實(shí)踐等工作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的，可滿足愛國衛(wèi)生既往活動復(fù)現(xiàn)、追溯、審驗(yàn)等需求的信息資料。

一、愛國衛(wèi)生檔案資料收集與整理的價值作用

1.保障愛國衛(wèi)生工作連續(xù)高效

愛國衛(wèi)生運(yùn)動與我國社會運(yùn)行發(fā)展相伴而行，1941年，中國共產(chǎn)黨就于陜甘寧地區(qū)組織成立了防疫委員會，引導(dǎo)廣大人民群眾圍繞消滅蚊蠅、鼠患開展“軍民衛(wèi)生運(yùn)動”，以此實(shí)現(xiàn)霍亂、鼠疫等疾病的有效防控。隨著時間推移，愛國衛(wèi)生運(yùn)動的活動經(jīng)驗(yàn)、理論體系、信息儲備日益豐富，為當(dāng)下愛國衛(wèi)生工作的方案規(guī)劃、目標(biāo)決策、實(shí)踐開展提供了有力依據(jù)。當(dāng)愛國衛(wèi)生指導(dǎo)單位內(nèi)部存在人員變動或崗位調(diào)動時，新進(jìn)人員若對愛國衛(wèi)生運(yùn)動的發(fā)展歷程、本單位的既往經(jīng)驗(yàn)等缺乏充分認(rèn)知，將很難快速、順利地融入工作當(dāng)中，進(jìn)而導(dǎo)致愛國衛(wèi)生工作進(jìn)展緩慢甚至發(fā)生脫節(jié)。此時，愛國衛(wèi)生檔案資料的價值便顯現(xiàn)出來。通過查閱、分析檔案信息，新進(jìn)人員可更加清晰、快速地了解愛國衛(wèi)生運(yùn)動的目標(biāo)、方針、要求、責(zé)任，明確自身所處單位、崗位的具體活動情況與工作進(jìn)度，從而有方向、有方法地接手后續(xù)工作。[1]

2.促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作健康發(fā)展

做好愛國衛(wèi)生檔案資料的收集與管理，有利于工作人員更加全面、快捷地對以往工作內(nèi)容、決策規(guī)劃進(jìn)行回顧，從而在結(jié)果判斷、經(jīng)驗(yàn)分析中發(fā)現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作現(xiàn)存的矛盾問題與薄弱之處，如人員素養(yǎng)待提高、衛(wèi)生管理覆蓋不全面等。在此基礎(chǔ)上更加有計(jì)劃針對性地補(bǔ)齊短板、清除弊病，實(shí)現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作模式的優(yōu)化。將優(yōu)化后的活動內(nèi)容、工作成果記載到檔案當(dāng)中，又可為新一輪的變革提供信息依據(jù)，從而使愛國衛(wèi)生工作持續(xù)處于“自主評價—自主革新—再次評價—再次革新”的良性循環(huán)狀態(tài)。

3.提升愛國衛(wèi)生工作執(zhí)行質(zhì)量

檔案具有很強(qiáng)的復(fù)現(xiàn)能力，通過查閱、分析檔案資料內(nèi)容，可全方位、多角度地還原活動實(shí)情，達(dá)到效果評價、責(zé)任追溯等目的。做好愛國衛(wèi)生檔案資料的收集與整理可保證各環(huán)節(jié)、各崗位人員在工作后留有一定的信息“痕跡”，避免濫竽充數(shù)、消極怠工等負(fù)面工作思維、行為的產(chǎn)生，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生指導(dǎo)單位內(nèi)部的責(zé)任建設(shè)與約束建設(shè)力度。同時，通過查閱、分析愛國衛(wèi)生檔案內(nèi)容，可了解某一階段中具體人員的工作績效、突出貢獻(xiàn)，將檔案資料作為評價人員綜合素養(yǎng)的重要依據(jù)，并由此實(shí)施職位晉升、薪資提升、表彰獎勵等激勵行為。在約束與激勵雙管齊下的管理機(jī)制與工作氛圍影響下，相關(guān)人員可持續(xù)處于積極工作狀態(tài)，有力保障了愛國衛(wèi)生工作的執(zhí)行質(zhì)量，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、愛國衛(wèi)生檔案資料收集與整理的優(yōu)化思路

1.確保檔案資料收集整理內(nèi)容完整

真實(shí)性與完整性，是發(fā)揮檔案資料憑證作用的兩大關(guān)鍵因素。目前，我國基層愛國衛(wèi)生檔案主要在完整性方面還一定程度地存在檔案信息采集不全、不細(xì)等問題。要提高愛國衛(wèi)生檔案資料收集與整理的工作質(zhì)量，就必須在檔案內(nèi)容的完整性上下功夫。具體來講，可從以下兩個角度入手：

第一，提高檔案信息記載領(lǐng)域的完整性?，F(xiàn)階段，可將愛國衛(wèi)生工作涉及檔案類型分為基礎(chǔ)工作檔案、日常工作檔案以及專項(xiàng)工作檔案。其中，基礎(chǔ)工作檔案應(yīng)包括國家、地方、單位發(fā)布的政策制度、管理辦法，各級各類報(bào)告資料等；日常工作檔案主要源于愛國衛(wèi)生指導(dǎo)單位的常規(guī)性工作活動，如月度、季度、半年度、年度的工作總結(jié)，會議記錄，活動方案，小組評比記錄等；專項(xiàng)工作檔案則應(yīng)圍繞主題性、專門性的工作活動整理形成，如“除四害”專項(xiàng)工作檔案、“防控新冠疫情”專項(xiàng)工作檔案、“健康宣傳教育”專項(xiàng)工作檔案、“改水改廁”專項(xiàng)工作檔案等。在此背景下，相關(guān)人員必須保證檔案資料收集與整理工作全面涉及上述類型領(lǐng)域，避免信息遺漏。

第二，提高檔案信息采集載體的多樣性?，F(xiàn)階段，很多檔案工作人員仍秉持著純文本化的信息采集理念，導(dǎo)致相關(guān)人員在查閱愛國衛(wèi)生檔案資料時，只能通過冰冷、平面的文字內(nèi)容展開聯(lián)想，很難達(dá)到真實(shí)、立體的復(fù)現(xiàn)效果。所以，在優(yōu)化發(fā)展過程中，應(yīng)注重檔案載體的多媒體化采集，將影像、錄音、網(wǎng)頁鏈接等信息資料納入檔案管理體系中[2]。

2.運(yùn)用檔案資料收集整理信息工具

近年來，隨著愛國衛(wèi)生運(yùn)動的不斷發(fā)展，愛國衛(wèi)生工作中產(chǎn)生的檔案內(nèi)容越來越海量多樣。此時若仍采取傳統(tǒng)純?nèi)斯さ臋n案資料收集與整理方式，將會產(chǎn)生龐大的工作量與較長的工作周期，既給檔案工作人員造成很大的工作壓力，也不利于愛國衛(wèi)生檔案管理工作高效率、高質(zhì)量開展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，有必要將信息化設(shè)備或技術(shù)工具引入工作實(shí)踐。一方面，愛國衛(wèi)生指導(dǎo)單位應(yīng)從制度上體現(xiàn)數(shù)字化、信息化改革特點(diǎn)，要求各部門人員在填寫登記表、編制會議記錄等環(huán)節(jié)中，盡量保證信息文本數(shù)字化，檔案工作人員盡可能采集接收更大比重的線上資料，并利用檔案信息管理平臺的模塊功能完成資料的快速編號、整理、分類與存儲；另一方面，對于既有的紙質(zhì)檔案或音視頻檔案，檔案工作人員也可通過掃描儀掃描、媒體資料導(dǎo)入計(jì)算機(jī)等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體信息向數(shù)字化信息的完整。除此之外，檔案工作人員還可將檔案采集視角投射到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，對互聯(lián)網(wǎng)上與愛國衛(wèi)生工作有關(guān)的網(wǎng)民反饋、政策條文、新聞信息進(jìn)行篩選、分析，將有價值的資料納入愛國衛(wèi)生檔案體系，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案資料的全面性與復(fù)現(xiàn)能力。

檔案資料對愛國衛(wèi)生工作實(shí)踐與發(fā)展具有重要作用，在保證檔案采集完整全面的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用各類現(xiàn)代化的信息工具，將有助于實(shí)現(xiàn)檔案資料采集質(zhì)量、利用能力與管理效率的綜合提升。

注釋與參考文獻(xiàn)

[1]吳豐芹.愛國衛(wèi)生創(chuàng)建過程中檔案的資證作用探討[J].中國科技投資，2019（6）：118.

[2]鄭瑩.愛衛(wèi)會檔案信息公共服務(wù)探析[J].明日風(fēng)尚，2018（5）：260.