焦思穎

近日，自然資源部印發(fā)通知，部署開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，到2020年，全國(guó)試點(diǎn)不少于300個(gè)，各省（區(qū)、市）試點(diǎn)原則上不超過(guò)20個(gè)。

通知明確了試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元（整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊），整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，并做到建設(shè)用地總量不增加，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)不突破。

通知明確了試點(diǎn)工作的支持政策。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。整治后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)。自然資源部將對(duì)試點(diǎn)工作予以一定的計(jì)劃指標(biāo)支持。

通知要求，省級(jí)自然資源部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，制定具體實(shí)施辦法。要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取財(cái)政等部門(mén)支持，統(tǒng)籌各類(lèi)項(xiàng)目和資金，整合相關(guān)審批事項(xiàng)，建立相關(guān)制度和多元化投入機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村集體組織作用。要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管。禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，禁止破壞生態(tài)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。省級(jí)自然資源部門(mén)要根據(jù)市縣申請(qǐng)確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2020年3月底前報(bào)自然資源部備案。（摘編自2019年12月20日《中國(guó)自然資源報(bào)》1版）